【正文】 .................8參考文獻:...............................................................................................................8中國城鄉(xiāng)收入差距的原因及對策探討摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，無論是城鎮(zhèn)居民抑或是農(nóng)村居民的人均收入都得到了很大提高，生活水平也得到了明顯的改善。義務教育作為基礎性教育, 具備公共產(chǎn)品的性質(zhì), 應由國家來承擔。概括起來分為歷史原因和現(xiàn)實原因兩大類。這是政府采取相應的政策，對于抑制 城鄉(xiāng)收入差距起到了積極作用，2010年城鄉(xiāng)居民收入差距有所回落，：1。3）收入分配差距收入分配差距是收入分配結果得體現(xiàn)，是收入在經(jīng)歷了初次分配與再分配過程后形成的人們收入之間的差距。由于經(jīng)濟的快速的發(fā)展，造成一系列的社會問題，也成為了人們的關注的焦點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。由此造成的城鄉(xiāng)物質(zhì)基礎的差距將繼續(xù)拉大城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。投入結構不合理。根據(jù)中國歷史和國外經(jīng)驗，某種犯罪長期蔓延須出臺嚴法予以嚴懲的做法，頒布嚴厲的反腐敗法，嚴懲非法收入不受時間空間限制法舉報非法收入重獎法，審理非法收入案黨政機關不得干預法等法律體系。擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面；建立多層次多形式的社會保障；廣開社會保障費用渠道；改革社會保障管理方式；健全社會保障體系使之法制化。對于農(nóng)村基層政府來說,上級政府的政治支持使其產(chǎn)生的效用權重大,農(nóng)民支持的權重很小,行政制度上的過度集權,致使基層領導人行為的外部性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，其固有的社區(qū)性限制了勞動力的流動，扭曲了勞動力價格，降低了勞動力需求量，阻止了就業(yè)規(guī)模的擴大，反過來也制約了農(nóng)村剩余勞動力的轉移。第二階段：1985年至2000年，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸拉大。關鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距；對策改革開放以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國力明顯增強。最后,放寬農(nóng)民貸款政策,對于有發(fā)展前景的項目給予更多的優(yōu)惠和幫助。在我國,農(nóng)村居民的平均受教育程度低,他們所掌握的科學技術水平較低,在農(nóng)村表現(xiàn)為從事固有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,而在城市主要表現(xiàn)為從事建筑業(yè)、服務業(yè)等工作,此類工作簡單,被替代的可能性極高。城鄉(xiāng)二元結構的存在嚴重妨礙著城鄉(xiāng)之間物質(zhì)、信息、技術、生產(chǎn)要素等的合理流動。關鍵詞:收入差距?；嵯禂?shù)是意大利的經(jīng)濟學家1922年出的。其原則表現(xiàn)為:農(nóng)業(yè)向工業(yè)提供的資金必須適度,不能影響農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展。此外,因身份與等級的差異形成的我國社會保障制度極不平等的格局,直接損害了社會保障的公平與公正,強化了二元戶籍制度。同時要鼓勵大中專院校學校的畢業(yè)生到農(nóng)村服務,加強對他們的補貼,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力的人才保障。表1 中國城鄉(xiāng)居民收入差距表年份 1978年 1979年 1980年 1981年 1982年 1983年 1984年 1985年 1986年 1987年 1988年 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年 1994年 1995年 農(nóng)村居民家庭人均純收入城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入（元）（元） 784 1221 405 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2162 5919 5854 10493 從表中可以看出，城鄉(xiāng)居民收入差距表現(xiàn)為：在改革開放之初相對較大——逐漸縮小——幾句拉大的差異特征，即居民收入差距經(jīng)過了一個倒V字形過程。從表面上看，是由于農(nóng)民收入增長低于城鎮(zhèn)居民，實際上城鄉(xiāng)收入差距的形成是與經(jīng)濟發(fā)展、體制改革、政府政策等因素分不開的。城鄉(xiāng)稅制不統(tǒng)一，加重了農(nóng)民負擔?，F(xiàn)在的土地產(chǎn)權制度是農(nóng)民利益在政府強權下受損的重要因素,現(xiàn)行的土地產(chǎn)權制度造成了農(nóng)戶生產(chǎn)的短期化傾向,聯(lián)產(chǎn)承包責任制下非明晰化的土地產(chǎn)權制度,降低了農(nóng)戶經(jīng)營主體對土地及其它生產(chǎn)要素的長期關切度及對土地維護、投人的責任心,造成農(nóng)戶生產(chǎn)行為的短期化傾向。幫助農(nóng)民成立各種群眾組織以適應市場和維權。研究現(xiàn)階段收入分配差距問題的表現(xiàn)、成因及存在的問題迫在眉睫。(7)干部隊伍方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫,自上世紀80年代中期以來,非編制定額的干部和工作人員急劇擴大,形成惡性膨脹,加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支,全國鄉(xiāng)村兩級負債接近萬億元。隱性收入原因現(xiàn)實生活中，人們習慣于把收入等同于工資，卻把工資外的收入忽略了。（三）深化教育體制改革，提高勞動者素質(zhì)要調(diào)整和完善農(nóng)村義務教育管理體制，首先要搞好勞動力轉移前的培訓，加大對農(nóng)村基礎教育的投入，提高教師的整體水平；其次將農(nóng)村九年制義務教育與職業(yè)技術教育發(fā)展結合起來，延長農(nóng)村適齡青年的在讀時間，推遲其就業(yè)時間；最后根據(jù)勞動力轉移的要求，開展多種形式的職業(yè)培訓，加強農(nóng)村勞動力的技能教育，逐步建立起職業(yè)培訓與農(nóng)村分工分行業(yè)相銜接的機制。以上由于收入的定義不同、資料來源及收集方法不同，不同途徑下產(chǎn)生的收入數(shù)據(jù)就會很不一致。1978 年以來的經(jīng)濟體制改革改變了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的配臵機制和城鄉(xiāng)各自內(nèi)部的收入分配制度。很多社會福利實際上是居民的一種隱性收入。然而, 在我國農(nóng)村實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制, 從一開始就直接面向市場, 農(nóng)民在自主經(jīng)營的同時, 自擔風險、自負盈虧, 實行的是交足國家的、留夠集體的, 剩下的就是自己的 分配原則。二是加大對農(nóng)村義務教育的投入。這種不斷擴大的城鄉(xiāng)收入差距的趨勢勢必對我國經(jīng)濟的發(fā)展及社會秩序造成巨大威脅。造成我國城鄉(xiāng)收入差距的因素主要有歷史因素，制度及政策因素，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構等因素。改革也主要集中在解放生產(chǎn)力的層面上進行，沒有把重心放在如何解決怎樣發(fā)展生產(chǎn)力的問題上。、經(jīng)濟增長等因素城鄉(xiāng)居民收入差距并非始于今日，而我國的城鄉(xiāng)二元管理體制，也就是城鄉(xiāng)分割管理體制正是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的根本原因。一個人的人力資本水平越高，就可能得到較高的收入，反之就可能得到較低的收入。利學合理的布局城鄉(xiāng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢互補，保證城鄉(xiāng)各項重大基礎設施共建共享，利學引導農(nóng)村居民的梯度轉移。，實現(xiàn)機會公平城鎮(zhèn)化是一個國家現(xiàn)代化的必由之路，也是衡量一國經(jīng)濟發(fā)展的重要指標。而從我國目前的發(fā)展形勢來看，解決城鄉(xiāng)收入差距問題刻不容緩，只有解決了這一問題，我國的經(jīng)濟才能更好地發(fā)展，社會公平問題才能得到更好的解決。因此，對‘三農(nóng)”財政要科學規(guī)劃、合理使用，加強農(nóng)村水、電、路、氣這些和生產(chǎn)生活有關的基礎設施建設，重點加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設。政府亦可通過政策調(diào)整，來促進城鄉(xiāng)間的規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息的一體化，從而改變我國的城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟結構現(xiàn)狀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相互促進，城鄉(xiāng)居民基本生活上享有同樣待遇和福利。城市化進程嚴重滯后，這一方面限制了工業(yè)化的快速推進，另一方面限制了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移，延緩了二元經(jīng)濟結構的轉換，而且阻礙城鄉(xiāng)收入差距的縮小。繼改革開放的30多年以來，我國所采取的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略一直是以農(nóng)支工，以鄉(xiāng)扶城的兩步走策略，首先重點發(fā)展城市工業(yè)化，然后再去發(fā)展農(nóng)業(yè)。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財政稅收政策時，物質(zhì)資料的價格有升無降，導致城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。資料來源:根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》、《新中國五十年統(tǒng)計資料匯編》、分省統(tǒng)計年鑒計算和整理。只有在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)均衡發(fā)展，我國的經(jīng)濟才會持續(xù)、健康、穩(wěn)步地發(fā)展，社會公平問題才會得到一定改善。第二, 農(nóng)民承擔著與收入不相稱的高額稅費一是, 農(nóng)民的稅費遠高于城市居民。在這種戰(zhàn)略選擇的安排下, 國家通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，低價收購農(nóng)產(chǎn)品, 將農(nóng)業(yè)剩余轉化為工業(yè)利潤。：：1，為近年來同期最低，并連續(xù)三年呈縮小態(tài)勢。而相對差距是用收入的相對比或各階層居民收入所占的相對份額表示不同群體或個人之間的收入差距，通常用相對數(shù)表示，它在評價收入分配公平與否時具有重要意義。全面研究我國城鄉(xiāng)居民收入差距的狀況，深刻剖析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因，并且提出關于解決城鄉(xiāng)居民收入差距的對策，對我國的社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，保證了社會地穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會，使城市和農(nóng)村之間人們的收入的差距不斷地縮小，以達到共同富裕，都具有很大的現(xiàn)實的意義。在政府支出結構上，應當將社會保障和收入再分配放在重要位置。但歸根結底還是因為行業(yè)市場化程度不夠，而人為的壟斷更造成某些行業(yè)的利潤率居高不下，致使行業(yè)間的收入差別有增無減。另外,農(nóng)村稅費改革后,稅制仍不科學,農(nóng)民負擔過重。但城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡問題依然突出，城鄉(xiāng)差距相對來講有所擴大，尤其是表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入方面的差距尤為明顯，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障、公用事業(yè)服務等因素考慮進去，城鄉(xiāng)收入差距依然較大。使失業(yè)者退休者殘疾者和低收入者都有基本的生活保障，保持社會、經(jīng)濟、生活的穩(wěn)定。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略,是不顧資源約束而實行的趕超戰(zhàn)略,導致工農(nóng)業(yè)比例嚴重失調(diào),城市化進程受阻。不能充分利用農(nóng)業(yè)科技，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，提高農(nóng)業(yè)資源的轉化率，促進農(nóng)戶增產(chǎn)增收，是影響城鄉(xiāng)收入差距的重要經(jīng)濟原因。第三階段：2001年至今，城鄉(xiāng)收入差距有進一步拉大的趨勢。因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距勢在必行。中國農(nóng)村人口眾多,如果農(nóng)村人口的科學文化素質(zhì)提高了,將會成為社會發(fā)展的強大動力。就目前而言,有兩億左右的農(nóng)民脫離了農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村,成為臨時或永久性的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的從業(yè)人員。雖然近年來戶籍限制有所淡化,但固有的城鄉(xiāng)分化的經(jīng)濟格局并未根本改變,進城工人的身份、地位始終無法與城市居民相及。從城鄉(xiāng)收入比發(fā)生的變化來看,。從收入的增加量來看,。近幾年來,隨著農(nóng)民工大量的涌入市場,歧視農(nóng)民的二元社會結構依舊沒有發(fā)生根本性的變動,當前農(nóng)民工子女的受教育問題成為了戶籍制度的爭論點之一,如果農(nóng)民工的子女在城市不能接受公平的教育,這將又會強化二元經(jīng)濟的作用。這些農(nóng)民從事的行業(yè)以建筑業(yè)、工商及服務性行業(yè)為主,在市場經(jīng)濟激烈的競爭環(huán)境下,時刻面臨著失業(yè)的風險,而工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的從業(yè)者還面臨著工傷和職業(yè)病的風險等。因此提高農(nóng)村人口素質(zhì)是縮小城鄉(xiāng)差距的根本所在。目前，我國城鄉(xiāng)居民收入分配呈現(xiàn)的趨勢是：城鎮(zhèn)居民收入增速快于農(nóng)村，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大。隨著城市改革的逐步推開和不斷深入。四是不平衡的財政政策擴大了城鄉(xiāng)居民收入分配差距。在當時資源相對稀缺的特定環(huán)境中,通過工農(nóng)產(chǎn)品的價格“剪刀差”和統(tǒng)購統(tǒng)派形式,為重工業(yè)發(fā)展提供國家資本原始積累,農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于被抑制和停滯狀態(tài)。 加快給農(nóng)民“減負”與“剪縛”（取消其制度束縛），千方百計增加農(nóng)民收入。城鄉(xiāng)差距擴大，已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，是我們必須要面對和解決的緊迫課題。(4)土地制度方面,當前的城市擴張熱是有利于城市,政策是偏向城市,在實際操作上不利于農(nóng)民。壟斷排斥競爭主要表現(xiàn)在以下兩個方面一是有些部門和單位憑借行業(yè)壟斷構筑市場準入壁壘，造成企業(yè)之間的競爭機會不平等；二是某些部門和單位在吸納就業(yè)方面采取武斷措施，造成勞動力之間的競爭機會不平等。增加社會保障體系的資金投入，逐漸提高社會保障補助支出在財政支出中的比重。一、概念的界定1）收入收入是一個較為寬泛的概念。一、我國城鄉(xiāng)居民差距的現(xiàn)狀分析城鄉(xiāng)差距根本地表現(xiàn)為收入差距, 城鄉(xiāng)收入分配是否合理反映社會的協(xié)調(diào)發(fā)展程度, 它會進一步影響經(jīng)濟整體的健康和持續(xù)發(fā)展。中國30年間城鄉(xiāng)收入差距在不斷波動中呈上升趨勢。同時我國是個典型的二元結構的國家，由于二元結構的影響，使城鄉(xiāng)居民之間的收入不斷地拉大。二是農(nóng)村的稅收基本上實行“人頭稅” , 即不考慮納稅者年齡大小、承包田地的多少和收入的高低, 都得交大致相同的稅費三是農(nóng)村沒有對貧困人口實行稅費減免政策5）農(nóng)村的人們自身的原因四、解決我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距的對策1．深化農(nóng)村改革, 實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展, 加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程, 消除價格“剪刀差”2． 改革現(xiàn)行戶籍制度, 允許城鄉(xiāng)居民自由遷徙, 消除農(nóng)民進城務工的政策性障礙； 堅持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略, 消除農(nóng)民低素質(zhì)障礙，, 加強農(nóng)村勞動力的教育培訓一是取消限制農(nóng)民進入城鎮(zhèn)務工的各種地方性規(guī)定,二是認真清理對進城務工農(nóng)民的各種不合理收費, 最大限度地減少對進城務工農(nóng)民的收費項目和收費數(shù)量。關鍵詞：居民收入；收入差距；現(xiàn)狀；問