【正文】 五篇：營造風清氣正發(fā)展環(huán)境在銀川市開展進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動動員大會上的講話(2011年12月6日)寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記 徐廣國同志們：今天召開這個會議，主要任務是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。此次開展的以營造風清氣正發(fā)展環(huán)境為主題的活動，就是把加強和改進黨風政風作為突破口，引導民風，樹立新風；就是要從更深層上解決發(fā)展問題，為科學發(fā)展提供堅實的群眾基礎和強大的精神動力。所以保持憂患意識不僅是自然環(huán)境的需求，更是發(fā)展的需求。這也是中央提出加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的一個重要原因。一是打造勤廉高效、服務優(yōu)良的政務環(huán)境。法官、警察是群眾最常見到的人，一言一行代表著黨和政府的形象，因此，司法環(huán)境馬虎不得。進一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，行政執(zhí)法部門要積極為企業(yè)保駕護航，真心實意地保護客商、服務客商、取信客商。我在調(diào)研過程中曾講過，思想、環(huán)境、項目、干部是一個地方發(fā)展的四要素，干部是其中的核心要素，干部問題解決了，所有的問題就迎刃而解。將正在開展的“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長千家培育”工程有機結(jié)合起來，搭建全方位高效率的服務平臺。綜合運用各類媒介，把投資者、廣大群眾最為關心、最需要了解的政策規(guī)定，向群眾宣傳，讓群眾掌握，營造公開透明的政策環(huán)境。對活動開展扎實、成效明顯的單位和個人，要樹立典型，大張旗鼓的進行表彰獎勵；對活動開展不力、影響整個發(fā)展環(huán)境的單位和個人，嚴肅處理。之所以召開此次面向全市人民的電視直播大會，就是要讓廣大黨員干部、人民群眾積極參與進來，監(jiān)督、評判活動開展情況，以實現(xiàn)各級各部門與廣大黨員干部、人民群眾、投資者之間的良性互動。要引入第三方評價，讓群眾、社會、企業(yè)家和服務對象來評價，以檢驗發(fā)展環(huán)境是否切實改善。銀川的發(fā)展需要大企業(yè)，也需要中小型企業(yè)。六是打造公正民主、風清氣正的用人環(huán)境。四是打造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。要扎實推進“六五”普法教育，加快推進依法治市進程，努力把法治精神、法治意識、法治觀念植根于干部群眾的頭腦深處并體現(xiàn)于日常行為之中，在執(zhí)法過程中，體現(xiàn)人文關懷。所謂“風清”，主要是指整個社會盛行清新開明開放之風、文明友善之風、廉潔奉公之風、誠信實干之風；所謂“氣正”，主要是指整個社會洋溢著濃厚的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，核心表現(xiàn)是黨風正、政風優(yōu)、民風淳。強化群眾意識是發(fā)展過程當中最迫切需要解決的問題。從自然角度說，自然環(huán)境要求我們時刻保持憂患意識。機不可失，我們要以更高的認識、更高的標準、更高的要求、更大的努力來實現(xiàn)自治區(qū)黨委的總體部署，通過進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境來促進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。再次要在深化監(jiān)督中追求風清氣正。張校長講到“開會+不落實=0”、“布置工作+不落實=0”，“你開會，我開會，大家都開會，誰來落實？”生動的說明了落實的重要性，沒有落實這一最終環(huán)節(jié)，前邊所有的決策和工作都等于零，所以要在工作落實上再“進一步”，要倡導“一線式”工作法，決策在一線，部署在一線，落實在一線。全程代辦制，相應的獎勵和懲罰措施配套，我們的工作自然會上檔次，發(fā)展環(huán)境也會煥然一新。一是加大獎罰力度，完善獎罰制度，對表現(xiàn)突出的干部職工適時給予精神鼓勵和物質(zhì)支持。首先，要提高個人修養(yǎng)，堅持學習理論知識，緊緊圍繞“三個代表” 重要思想、科學發(fā)展觀等理論，依法履職盡責，愛崗敬業(yè)，嚴格杜絕工作中擅離職守，自由散漫的現(xiàn)象，要經(jīng)常自查自糾，找出工作中的不足并及時糾正。（三）紀律作風方面嚴格遵守各項規(guī)章制度和工作紀律，雖然沒有影響到工作的按時完成，但執(zhí)行政策還是不夠嚴格。主要是受傳統(tǒng)思想的影響，膽子不夠大，步伐邁得不夠快。三要加強道德修養(yǎng)，塑造新時期黨員干部的良好形象。加強政治理論學習，提高全局干部職工的綜合素質(zhì)，進一步營造風清氣正的環(huán)境。二要著力提高工作能力。要在思想上再“進一步”需要在思想上破除三個觀念，即“無所謂”、“難作為”和“怕吃虧”的思想。要深刻認識到“環(huán)境決定發(fā)展、環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力”，要樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關乎地方形象”的思想。這樣的局面來之不易，我們要倍加珍惜。銀川是一塊綠洲，是一塊寶地，但三面環(huán)沙，生態(tài)脆弱。作為首府城市，中直、區(qū)直部門比較集中，要強化與駐銀部隊和中央、區(qū)級單位以及投資者的聯(lián)系，大家共同努力，形成地方發(fā)展的良好氛圍。黨員干部要講黨性，重品行，作表率，帶頭發(fā)揮表率作用，以昂揚向上的精神狀態(tài)、腳踏實地的工作作風、扎扎實實的工作成績、清清白白的個人品行，影響、帶動周圍群眾，樹立新時期黨員干部的良好形象，以優(yōu)良的黨風、政風帶民風、促新風。營造風清氣正的政務環(huán)境，要提倡馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦，少講“不好辦”，多講“行”。我們要全力打造誠信銀川，做到政府言而有信、企業(yè)有諾必踐、個人誠實守信，教育引導廣大市民按程序辦事、依規(guī)則行事，增強制度意識、規(guī)則意識。加強與金融部門的互聯(lián)互通，進一步實現(xiàn)信息對稱、透明。全市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)348戶，其中98%是中小企業(yè)，無論在推動經(jīng)濟發(fā)展、吸納社會就業(yè)還是帶動就業(yè)等方面，都起到了非常重要的作用。要解決這些問題，必須在建立長效機制、完善落實措施上下功夫。相關部門要大力弘揚新風正氣，宣傳先進，充分發(fā)揮正面典型的導向、示范、帶動、輻射作用。同志們，過去，我們銀川人用勤勞的雙手在賀蘭山下、黃河岸邊開辟了生存的綠洲、生命的綠洲、生態(tài)的綠洲。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項責任工程，更是一項全民工程，必須建立組織、紀檢、督查、司法、社會、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督網(wǎng)絡。一是建立健全長效機制。堅決破除地域壁壘、資歷壁壘、專業(yè)壁壘，不拘一格選賢任能，培養(yǎng)造就大批復合型干部。經(jīng)濟催生金融、金融繁榮經(jīng)濟。三是打造誠實守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。但是，行政效能、辦事效率、服務水平與方案提出的要求相比還沒有完全匹配。五是責任意識。銀川作為自治區(qū)首府，是自治區(qū)的第一形象，是全區(qū)發(fā)展要素最集中的區(qū)域，也是自治區(qū)重點培育和發(fā)展的地區(qū)，自治區(qū)要求我們發(fā)揮好區(qū)域中心城市的聚焦、輻射、帶動作用，我們提出要作全區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的排頭兵。一是發(fā)展意識。經(jīng)過這些年的努力，“環(huán)