【正文】 五篇：營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境在銀川市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)(2011年12月6日)寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書(shū)記 徐廣國(guó)同志們：今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。此次開(kāi)展的以營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為主題的活動(dòng)，就是把加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)作為突破口，引導(dǎo)民風(fēng)，樹(shù)立新風(fēng)；就是要從更深層上解決發(fā)展問(wèn)題，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。所以保持憂(yōu)患意識(shí)不僅是自然環(huán)境的需求，更是發(fā)展的需求。這也是中央提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的一個(gè)重要原因。一是打造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。法官、警察是群眾最常見(jiàn)到的人，一言一行代表著黨和政府的形象，因此，司法環(huán)境馬虎不得。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，行政執(zhí)法部門(mén)要積極為企業(yè)保駕護(hù)航，真心實(shí)意地保護(hù)客商、服務(wù)客商、取信客商。我在調(diào)研過(guò)程中曾講過(guò)，思想、環(huán)境、項(xiàng)目、干部是一個(gè)地方發(fā)展的四要素，干部是其中的核心要素，干部問(wèn)題解決了，所有的問(wèn)題就迎刃而解。將正在開(kāi)展的“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺(tái)。綜合運(yùn)用各類(lèi)媒介，把投資者、廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的政策規(guī)定，向群眾宣傳，讓群眾掌握，營(yíng)造公開(kāi)透明的政策環(huán)境。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)、成效明顯的單位和個(gè)人，要樹(shù)立典型，大張旗鼓的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、影響整個(gè)發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅處理。之所以召開(kāi)此次面向全市人民的電視直播大會(huì)，就是要讓廣大黨員干部、人民群眾積極參與進(jìn)來(lái)，監(jiān)督、評(píng)判活動(dòng)開(kāi)展情況，以實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)與廣大黨員干部、人民群眾、投資者之間的良性互動(dòng)。要引入第三方評(píng)價(jià)，讓群眾、社會(huì)、企業(yè)家和服務(wù)對(duì)象來(lái)評(píng)價(jià)，以檢驗(yàn)發(fā)展環(huán)境是否切實(shí)改善。銀川的發(fā)展需要大企業(yè)，也需要中小型企業(yè)。六是打造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。四是打造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法教育，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念植根于干部群眾的頭腦深處并體現(xiàn)于日常行為之中，在執(zhí)法過(guò)程中，體現(xiàn)人文關(guān)懷。所謂“風(fēng)清”，主要是指整個(gè)社會(huì)盛行清新開(kāi)明開(kāi)放之風(fēng)、文明友善之風(fēng)、廉潔奉公之風(fēng)、誠(chéng)信實(shí)干之風(fēng)；所謂“氣正”，主要是指整個(gè)社會(huì)洋溢著濃厚的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，核心表現(xiàn)是黨風(fēng)正、政風(fēng)優(yōu)、民風(fēng)淳。強(qiáng)化群眾意識(shí)是發(fā)展過(guò)程當(dāng)中最迫切需要解決的問(wèn)題。從自然角度說(shuō)，自然環(huán)境要求我們時(shí)刻保持憂(yōu)患意識(shí)。機(jī)不可失，我們要以更高的認(rèn)識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求、更大的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委的總體部署，通過(guò)進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境來(lái)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。再次要在深化監(jiān)督中追求風(fēng)清氣正。張校長(zhǎng)講到“開(kāi)會(huì)+不落實(shí)=0”、“布置工作+不落實(shí)=0”，“你開(kāi)會(huì)，我開(kāi)會(huì)，大家都開(kāi)會(huì)，誰(shuí)來(lái)落實(shí)？”生動(dòng)的說(shuō)明了落實(shí)的重要性，沒(méi)有落實(shí)這一最終環(huán)節(jié)，前邊所有的決策和工作都等于零，所以要在工作落實(shí)上再“進(jìn)一步”，要倡導(dǎo)“一線式”工作法，決策在一線，部署在一線，落實(shí)在一線。全程代辦制，相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施配套，我們的工作自然會(huì)上檔次，發(fā)展環(huán)境也會(huì)煥然一新。一是加大獎(jiǎng)罰力度，完善獎(jiǎng)罰制度，對(duì)表現(xiàn)突出的干部職工適時(shí)給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)支持。首先，要提高個(gè)人修養(yǎng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論知識(shí)，緊緊圍繞“三個(gè)代表” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論，依法履職盡責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)格杜絕工作中擅離職守，自由散漫的現(xiàn)象，要經(jīng)常自查自糾，找出工作中的不足并及時(shí)糾正。（三）紀(jì)律作風(fēng)方面嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，雖然沒(méi)有影響到工作的按時(shí)完成，但執(zhí)行政策還是不夠嚴(yán)格。主要是受傳統(tǒng)思想的影響，膽子不夠大，步伐邁得不夠快。三要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，塑造新時(shí)期黨員干部的良好形象。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高全局干部職工的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。二要著力提高工作能力。要在思想上再“進(jìn)一步”需要在思想上破除三個(gè)觀念，即“無(wú)所謂”、“難作為”和“怕吃虧”的思想。要深刻認(rèn)識(shí)到“環(huán)境決定發(fā)展、環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”，要樹(shù)立“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)乎地方形象”的思想。這樣的局面來(lái)之不易，我們要倍加珍惜。銀川是一塊綠洲，是一塊寶地，但三面環(huán)沙，生態(tài)脆弱。作為首府城市，中直、區(qū)直部門(mén)比較集中，要強(qiáng)化與駐銀部隊(duì)和中央、區(qū)級(jí)單位以及投資者的聯(lián)系，大家共同努力，形成地方發(fā)展的良好氛圍。黨員干部要講黨性，重品行，作表率，帶頭發(fā)揮表率作用，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的工作成績(jī)、清清白白的個(gè)人品行，影響、帶動(dòng)周?chē)罕?，?shù)立新時(shí)期黨員干部的良好形象，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)帶民風(fēng)、促新風(fēng)。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，要提倡馬上辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、公開(kāi)辦、靈活辦，少講“不好辦”，多講“行”。我們要全力打造誠(chéng)信銀川，做到政府言而有信、企業(yè)有諾必踐、個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信，教育引導(dǎo)廣大市民按程序辦事、依規(guī)則行事，增強(qiáng)制度意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。加強(qiáng)與金融部門(mén)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱(chēng)、透明。全市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)348戶(hù)，其中98%是中小企業(yè)，無(wú)論在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納社會(huì)就業(yè)還是帶動(dòng)就業(yè)等方面，都起到了非常重要的作用。要解決這些問(wèn)題，必須在建立長(zhǎng)效機(jī)制、完善落實(shí)措施上下功夫。相關(guān)部門(mén)要大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，宣傳先進(jìn)，充分發(fā)揮正面典型的導(dǎo)向、示范、帶動(dòng)、輻射作用。同志們，過(guò)去，我們銀川人用勤勞的雙手在賀蘭山下、黃河岸邊開(kāi)辟了生存的綠洲、生命的綠洲、生態(tài)的綠洲。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)責(zé)任工程，更是一項(xiàng)全民工程，必須建立組織、紀(jì)檢、督查、司法、社會(huì)、群眾、輿論監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決破除地域壁壘、資歷壁壘、專(zhuān)業(yè)壁壘，不拘一格選賢任能，培養(yǎng)造就大批復(fù)合型干部。經(jīng)濟(jì)催生金融、金融繁榮經(jīng)濟(jì)。三是打造誠(chéng)實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。但是，行政效能、辦事效率、服務(wù)水平與方案提出的要求相比還沒(méi)有完全匹配。五是責(zé)任意識(shí)。銀川作為自治區(qū)首府，是自治區(qū)的第一形象，是全區(qū)發(fā)展要素最集中的區(qū)域，也是自治區(qū)重點(diǎn)培育和發(fā)展的地區(qū)，自治區(qū)要求我們發(fā)揮好區(qū)域中心城市的聚焦、輻射、帶動(dòng)作用，我們提出要作全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的排頭兵。一是發(fā)展意識(shí)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，“環(huán)