【正文】 虎穴”，留下了20多億元的財政 “窟窿”。良好的自然生態(tài)環(huán)境是城市社會長期穩(wěn)定發(fā)展的前提。法紀觀念不牢，管理松懈，紀律松弛，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。——應對風險挑戰(zhàn)、推進富民強市的實踐有新業(yè)績。每名市、縣區(qū)黨政領導干部至少確定一個農村或社區(qū)、企業(yè)、重點工程（項目）作為聯(lián)系點，每個市、縣區(qū)直機關（部門）至少確定一個聯(lián)系點，幫助制定科學發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中的難點問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型，努力把聯(lián)系點建成改革創(chuàng)新的試驗點、科學發(fā)展的實踐點、社會和諧的示范點。市、縣區(qū)黨政領導班子和市、縣區(qū)直機關（部門），針對應對金融危機、調整結構、節(jié)能減排、農民增收、加快推進城鎮(zhèn)化等經濟社會發(fā)展中的難點問題，群眾關心的熱點問題，黨建工作中的重點問題，開展集中攻堅活動，形成聲勢、掀起高潮。結合部門職能，推行一站式服務，保證當事人隨時查詢辦理進度。各級各部門要把這項活動擺上重要日程，切實加強組織領導，以過硬的作風推進“作風建設年”活動。就是要樹立團結意識、責任意識，自覺做到圍繞中心、服務大局，盡心竭力完成好工作任務；堅決反對想問題、干事情以個人利益和小團體利益為中心，私欲膨脹、犧牲大局利益而謀取個人利益等行為。學習采用集中學習和自學相結合的辦法，集中學習不少于3次，經理和支部書記分別專題輔導1次，全體干部職工學習筆記不少于10000字，學習體會不少于2篇。公開承諾內容要有具體措施、具體標準和踐諾的時限。全體干部職工一定要充分認識加強和改進工作作風的重要性，增強工作責任感和緊迫感。要通過總結，進一步查缺補漏，完善措施，不斷鞏固和擴大作風建設的成果。公司班子成員要通過召開民主生活會，開展批評和自我批評，進一步發(fā)現(xiàn)問題，剖析根源。第一階段（6月1日至6月30日）：宣傳發(fā)動，學習討論。新聞媒體要開設“作風建設年”專欄，組織專訪、輿論追蹤等，及時宣傳開展“作風建設年”活動的重要意義、主要任務和具體要求，廣泛宣傳各單位的好做法、好經驗、好典型，宣傳活動的成效和人民群眾的反映。著眼于促進干部作風轉變，研究探索對各級各部門領導班子進行綜合考核的辦法。市、縣區(qū)直機關（部門）要根據職能特點，年初確定在服務發(fā)展、服務群眾方面的具體措施，并公開作出承諾。三是開展業(yè)務崗位練兵。堅持以學習教育為先導，把加強學習、提升認識、解決問題、促進落實貫穿“作風建設年”活動始終。深化行政審批制度改革，簡化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，提升工作標準，提高辦事效率。大局意識不強，不能真正把自身工作與全市大局緊密聯(lián)系在一起，困難面前以部門利益、個人利益為重，置身事外，明哲保身。城市政府這些目標的存在，在一定程度上阻礙了城市基礎設施建設效率機制作用的發(fā)揮，導致建設無序，低效行為屢屢發(fā)生。另外，由于政府主管機構和業(yè)務經辦權責不清，在部門內形成了“政事合一”的局面，難以有效監(jiān)督管理基金，使得城市基礎設施建設基金不能專款專用，挪用、擠占、浪費現(xiàn)象十分嚴重?？墒墙陙?，隨著城市基礎設施建設進程的日益加快，許多城市的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞河流、湖泊被填充、侵占，過度抽取地下水以及建設重大建筑物導致地面沉降等等。(三)項目建設周期過長。一、建設效率低下的具體表現(xiàn)(一)資源浪費和破壞嚴重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門、各單位都要層層落實責任，做到責任主體明確，工作措施具體、任務落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確?！白黠L建設年”活動順利推進。（2012年2月1日至2012年2月29日）。在查找問題的過程中，要采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、入戶懇談等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、服務對象、干部群眾的意見，切實找準領導班子和領導干部作風建設方面存在的突出問題。由縣紀委牽頭，組織編寫近年來我縣領導干部違紀違法的反面典型案例，并組織各級黨員領導干部和干部職工認真開展警示教育，從中吸取慘痛教訓。實施方案要做到目標明確、任務具體、措施可行。通過開展“作風建設年”活動，努力把各級領導班子和領導干部的思想認識統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到縣委的發(fā)展思路上來，堅持解放思想、—2— 實事求是，科學發(fā)展。二是要定期開展督促檢查。要廣泛地發(fā)動，做深入細致的思想工作，力求多解決一些認識上的問題；要切實分析本單位作風方面存在的問題，力求做到針對性強一些，有的放矢；豐富作風建設工作的形式，使其具有吸引力；整改措施要得力，方法要得當，保護干部職工的積極性；嚴格管理，適度獎懲，樹立正氣。各部門、各單位針對意見和問題，進行認真的梳理和剖析，研究整改方案，明確整改責任，制訂整改計劃，落實整改措施。要做到協(xié)調配合支持，團結友愛關心，淡薄知足奉獻，以此塑造新時期政府和公務員隊伍的新形象，贏得社會的支持和信賴。根據實際，認真修改或制定新的機關管理規(guī)定。___政府系統(tǒng)要適應加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，做到理念率先、行為率先、效率率先，進一步營造務實高效、規(guī)范有序、廉潔公正的良好發(fā)展環(huán)境。黨政機關是黨和政府重大政策、決策的具體制定者、參與者和執(zhí)行者。強化政府黨組的學習，以黨組學習帶動各部門的學習，以各部門的學習帶動全體干部職工的學習，按照《國家公務員通用能力標準框架（試行）》的規(guī)定，抓緊學習、刻苦學習、養(yǎng)氣、長才、修德，在實踐中增強能力，從而把機關廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到落實“三個代表”重要思想和___黨委八屆三次全委（擴大）會議精神上來，統(tǒng)一到州黨委、政府抓住機遇、加快發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署和決策上來，圍繞機關作風建設年的主題，增強創(chuàng)新意識，為機關作風建設深入持久進行奠定堅實的思想基礎。推行首問負責制，對來政府機關辦事人員咨詢的第一個機關人員即為辦事負責人，必須負責地告知其所要找的部門和具體工作人員。三要圍繞發(fā)展去創(chuàng)新。各部門、各單位要認真總結形成的新做法、新經驗，結合本部門、本單位的實際工作，建立作風建設長效機制，長抓不懈，避免發(fā)生反彈現(xiàn)象。加強作風建設要靠體制和機制的創(chuàng)新,逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度、管理制度和監(jiān)督激勵機制,才能從根本上解決干部作風方面的問題。要把作風建設與開展精神文明創(chuàng)建、行風評議、評選文明窗口等活動有機地結合起來，將作風建設的內容納入到這些活動中去，將作風建設的好壞作為評選文明單位、先進單位的重要標準，做到互為補充，共同促進。（四）工作作風有新改進。圍繞“作風建設年”活動的總體目標，開展內容豐富、形式多樣的學習教育活動，打牢黨員干部的思想政治基礎，主要抓好兩項工作。（三）剖析問題階段（2011年11月1日至2011年12月31日）。領導班子要統(tǒng)一撰寫作風建設分析檢查報告，報告要充分反映班子作風建設的實際情況，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出加強領導班子作風建設的具體措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級各部門要公開承諾辦理1至2件實事，重點解決干部作風、工作方式以及改善民生等方面存在的突出問題，以實際行動取信于民。（三）明察暗訪，務求實效。在建設過程申，有些城市為了眼前利益，對歷史文化遺產未進行有效的保護，致使這種不可再生資源遭受到了不可估量的損失。這種不顧后果的人為拉長建設戰(zhàn)線和周期的行為，不僅破壞了城市的整體形象，也使資金低效率周轉，嚴重影響了其他建設項目的開展。一方面，忽視舊城改造問題，造成城市景觀的極不協(xié)調。另一方面，由于我國基礎設施建設項目的制定、投資都由政府決定，缺乏監(jiān)督機構，不少有權的官員往往抵不住承包商、原料供應商的誘惑，造成許多工程項目承包不當，不僅增加了財政支出，還延緩了竣工時間，甚至出現(xiàn)“豆腐渣”工程。但許多城市政府一味追求 “短、平、快”項目，將一切可控資金用在各項近期建設上，漠視污染的治理。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個別干部身上，但負面作用很大，干擾了科學發(fā)展觀的落實，損害了黨群、干群關系，敗壞了黨風、政風和社會風氣，影響了社會和諧穩(wěn)定。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、自我加壓的勇氣和敢于爭先的志氣，創(chuàng)造性地做好各項工作，搶抓機遇、打造優(yōu)勢，戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟總量更大、產業(yè)結構更優(yōu)、城市面貌更新、發(fā)展后勁更足、人民生活更好的目標。二是深入調研尋策問計。二是實施百日項目攻堅計劃。限時辦結制。市委、市政府成立“作風建設年”活動領導小組。二是強化紀律意識，反對自由主義傾向。開展討論。開展“惠民生、解民憂、幫民富”實踐活動。二要統(tǒng)籌安排，務求實效?；顒咏Y束前，召開全體干部職工大會總結階段性成果，提出今后作風建設的方向和目標。組織干部職工圍繞強化“五種意識”，反對“五種傾向”這一主題，對照此次活動確定的11個重點問題，認真查找自身不足。三、方法步驟整個活動從今年6月1日開始，至12月31日結束，具體分三個階段實施。營造氛圍。深化行風評議工作，擴大參評人員范圍，將評議結果向社會公布。市、縣區(qū)黨政領導班子要認真謀劃在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實事，確定承諾事項和完成時限，通過新聞媒體向社會公布。同時，市、縣區(qū)及有關部門為在本行政區(qū)域內進行的重大項目投資設立“綠色通道”，優(yōu)先辦事、特事特辦、專人負責、跟蹤服務。三、開展“作風建設年”活動的主要舉措“作風建設年”活動是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體和有機組成部分，要緊密結合、協(xié)調推進。理順部門職責分工，規(guī)范權力運行，提高行政效能。但與新形勢、新任務的要求相比，我市干部隊伍的作風仍存在一些不符合、不適應的問題，突出表現(xiàn)在: 思想解放不夠，“落后”心態(tài)、“貧困”意識依然很強，思想守舊，惰性嚴重，精神不振。在現(xiàn)實社會中，地方政府除了積極加快城市基礎設施建設、健全城市硬件功能這一基本職能之外，還肩負著更多的責任，如大力加強城市軟環(huán)境建設、努力提高國有企業(yè)的經營和盈利水平等等。而且由于反復傳遞，很容易出現(xiàn)“信息失真”。城市景觀符合生態(tài)學原理和生態(tài)環(huán)境功能要求，是城市環(huán)境審美觀念的一大原則。這些層層分割的政府之間往往出于政績競爭或其他原因的考慮，對同一地區(qū)或項目同時投資建設，從而導致了不少“城中城”的產生。尤其是一些城市對本市的條件、需求和節(jié)奏還沒有正確認識，就盲目興建各種工程，造成投資過熱，基礎設施建設的整體效率低下。各級黨組織要切實加強對“作風建設年”活動的組織領導，各級領導班子負總責，“一把手”是“作風建設年”活動的第一責任人，領導班子其他成員對分管范圍內的作風建設負直接責任。整改方案和整改措施要明確整改項目、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任和整改時限，經單位黨組織書記把關，報縣“作風建設年”活動指導組審核同意后，于2012年1月31日前報縣紀委和縣“作風建設年”活動領導小組辦公室備案。根據民意調查結果、專項整治活動和約談活動，采取自己找、群眾幫、領導點等措施，圍繞理想信念、黨性觀念、宗旨意識和作風建設的要求，查找領導班子和黨員領導干部自身存在的問題，重點開展“四查”，即查黨員干部對人民群眾的感情、查黨員干部隊伍的紀律作風、查黨員領導干部工作落實的能力、查領導干部遵守民主集中制情況。三是開展一次警示教育活動。各級領導班子要按照縣委的要求，深刻分析領導班子和領導干部在作風建設方面存在的突出問題，結合實際，研究制定具體的實施方案，報縣“作風建設年”活動指導組審核同意后，于2011年4月15日前報縣紀委和縣“作風建設年”活動領導小組辦公室備案。（一）思想作風有新提高。領導干部是本單位抓作風建設工作的責任人，要把作風建設當作___政府的一項形象工程、民心工程抓緊抓好，身體力行，發(fā)揮表率作用。機關作風建設的基本動力是全體工作人員，務必要調動全體干部職工參與的積極性。第三階段：梳理問題，開門整改(7月—8月)。六是團結奮進，建設和諧機關。堅決杜絕拖拉、推諉、誤時誤事現(xiàn)象，要杜絕辦文差錯，提高辦文水平和文件運轉速度。（三）主要任務加強機關作風建設，直接影響著黨委、政府的政令暢通，決策部署的落實，黨群干群關系的改善，領導機關的形象以及加快發(fā)展的環(huán)境。黨政機關作風如何，直接關系到黨和政府的形象，直接關系到黨的路線方針政策能否順利貫徹落實。通過思想的解放和觀念的更新，開動腦筋，創(chuàng)造性地工作，把理論學習的成果轉化為工作的思路和對策，不斷開拓工作新局面，為___的經濟建設和社會發(fā)展提供精神動力、思想保證和智力支持。要維護政府機關形象，對群眾來訪耐心接待，對群眾投訴認真處理，做到事事有登記、件件有結果；對前來辦事的人員，禮貌熱情，盡量提供方便，防止出現(xiàn)門難進