【正文】 出版社第三篇：瑞典社會福利瑞典社會福利解析瑞典的福利，用一句話概括：“那就是上不用養(yǎng)老，下不用養(yǎng)小”什么意思呢？★上不用養(yǎng)老就是說做兒女的不必為老人的生活費、醫(yī)療費操心，老人有自己的退休金和醫(yī)療保險，完全可以保證自己的生活。在這一政策的影響下，許多人對職業(yè)的差異和工資的高低不大在乎。14天以后的疾病補貼，則轉(zhuǎn)為由公共醫(yī)療保險基 金支付，補貼額視生病時間長短，以前為原工資7990%，1996年起均改為75%。3．均平性。在國家財政框架內(nèi)，針對少年兒童的撥款包括兒童公共津貼，家長保險，生活扶持費用，兒童撫恤金，傷殘補助，兒童照顧年金（childcareyear pension entitlement）和有孩家庭住房補助。如果超過16周歲，少兒還在進行義務(wù)教育，同標準的津貼將繼續(xù)發(fā)放。%繳納養(yǎng)老金。[ix]難民收容與救濟政策在瑞典中央政府2007年預(yù)算報告中提出，政府應(yīng)針對日益增長的收容人員采取的主動回應(yīng)措施。根據(jù)每個人在芬蘭的永久居住權(quán)，來提供基本服務(wù)與福利津貼，而不是根據(jù)每一個人的就業(yè)狀況和國籍。芬蘭實行9 年制義務(wù)教育，學(xué)生免交學(xué)費和書本費，并每天享用一頓免費午餐。大學(xué)生可申請學(xué)習(xí)補助和住房補貼，還可從銀行獲得學(xué)習(xí)貸款，參加工作后逐步還清。路德看來，個人不必再拘泥于各種善功戒律，可以通過個人信仰直接與上帝交流，從而擺脫傳統(tǒng)宗教生活的繁文縟節(jié)，更多地從事有益的工作和活動。他認為，宇宙運動可以分為四個主要種類，這就是社會運動、動物運動、有機運動和物質(zhì)運動。2）社會改革計劃與理想社會制度：。他還指出，人口的增長必須與社會財富的增長保持協(xié)調(diào)，必須與對勞動者需求的狀況保持一致。邊沁的功利主義：凡是能夠減輕痛苦，增加快樂的，道德上就是善，在政治上就是優(yōu)越，在法律上就是權(quán)利。5）勞動立法：主張國家采取勞動立法，來保護占社會最大多數(shù)的工人階級，保證他們的福利也就是使國家大多數(shù)人得到了幸福。新歷史學(xué)派的思想主張還對19世紀末德國皇帝威廉一世產(chǎn)生了影響。為挽救金融機構(gòu)日益惡化的資產(chǎn)負債表，恢復(fù)市場信心，西方國家采取了救助金融機構(gòu)、穩(wěn)定金融市場的一系列政策措施。(2)加強新能源、環(huán)保投資。3）社會福利的劃分：財政福利、職業(yè)福利 蒂特馬斯還指出，對一個國家社會保障制度發(fā)展的認識和理解，不能離開它發(fā)生與發(fā)展所賴以存在的特殊社會和文化背景，最好的理解辦法是對一些特殊的社會保障措施進行詳細的解釋，而不是僅僅從宏觀理論上去把握。最后，在社會投資國家中，社會保障觀念要發(fā)生積極的變化?？梢哉f，沒有社會主義制度優(yōu)越性的根本保證，我國難以避免陷入此次西方國家金融和經(jīng)濟危機的泥潭。(2)從加大政府投資拉動市場需求。國家干預(yù)的目的是為了實現(xiàn)資本主義的更好發(fā)展，而不是推翻資本主義制度。（3）納粹獨裁統(tǒng)治的擁護者。4）政府干預(yù)主張：在國家的作用與職能方面，主張實行政府干預(yù)。1）功利主義思想的產(chǎn)生：邊沁生活的時代特點對其功利主義學(xué)說的創(chuàng)立具有直接影響。斯密將社會貧困不均歸因為社會財富分配的不合理。針對貧困問題，歐文認為，國家應(yīng)該采取措施通過對失業(yè)者提供工作的方法，幫助他們走出失業(yè)和貧困。他指出，一切思想和努力所應(yīng)該追求的唯一目標，就是最合理地組織實業(yè)。馬丁從業(yè)者在患病期間還可領(lǐng)取病假補貼，由于工傷事故或患職業(yè)病，病人不僅能夠報銷全部醫(yī)療費，而且在養(yǎng)病期間可拿全額工資。家庭中的每個孩子從出生一直到年滿17 歲每月可領(lǐng)取兒童補貼，單親家庭的孩子還可獲得額外補貼。芬蘭的社會福利保障制度是一個普惠的體系，基本覆蓋了全體社會成員，涉及到人的一生中每個階段，其內(nèi)容十分廣泛，不僅包括生育、失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入補助等基本保險，而且還有很好的教育福利，注重健康和環(huán)境的改善，是一種所謂“從搖籃到墳?zāi)埂笔降陌鼣堃磺械母＠w系。具體來說，在前200天內(nèi)，失業(yè)救濟為原工作期間收入的80%，而 200天至300天內(nèi)，為70%。除了這筆收入，大多數(shù)瑞典退休者還享有職業(yè)養(yǎng)老金和通過商業(yè)保險市場獲得的個人補充養(yǎng)老金。臨時性家長收益是用于家長照顧生病子女，一年有最高120天的假期及相關(guān)收益。[ii]但不管怎樣，我們看到，瑞典社會福利體系確實如其標志性特征——從搖籃到墳?zāi)埂f，涉及社會全體公民生活的方方面面。在瑞典，每一個具有瑞典國籍的居民，都在社會福利保障的范圍之內(nèi)，無論男女、老幼、有無工作，無論是否對瑞典有所貢獻，均享受基本統(tǒng)一的社會福利和服務(wù)保障。對養(yǎng)老金的來源也進行了改革：以前全靠雇主支付，改革后則基本由雇主和雇員各支付一半。瑞典主要幾個福利項目的概況福利制度在一定程度上是一種把貧富“拉平”的政策。但是,從我國目前的情況來看,社會福利方面的立法現(xiàn)狀不容樂觀,主要表現(xiàn)為:有關(guān)社會福利的基本立法不足,缺乏系統(tǒng)性,未能形成一個完整的法律體系。今后,我們應(yīng)該加強在這方面的研究,努力借鑒西方福利體系基本框架,并與中國的國情相結(jié)合,搭建起適合中國實際、具有中國特色的社會主義福利體系基本框架。各國采取的主要措施是提高繳納社會保險費的上限,甚至取消上限。西方國家社會補助項目較多,如在英國,主要包括子女津貼、住房補貼、家庭補貼、病殘看護補助等?？酌现缹χ袊鴼v史上的封建統(tǒng)治階級都有著深遠的影響，政府試圖從仁政的角度來實現(xiàn)惠及萬民的福利事業(yè)，但在資源缺乏、機構(gòu)不完善、人權(quán)觀念尚未發(fā)育的情境下，政府卻只能在發(fā)生天災(zāi)人禍的特殊場合為民眾提供有限的救濟。我國社會福利具有以下幾方面的特點：。早期的農(nóng)產(chǎn)品分配計劃和現(xiàn)在的食品券計劃提高了比較窮困的美國人的營養(yǎng)水平，但依靠食品券度過每個月依然困難。為了給增長的計劃籌措資金，納稅工資的數(shù)量在這些年中不斷增長，并且與這些稅收工資相對應(yīng)的稅收比列也不斷增長。20世紀七八十年代，里根執(zhí)政期間，通過減稅和減緩資金供應(yīng)來減緩?fù)ㄘ浥蛎洝，F(xiàn)如今在中國處于社會轉(zhuǎn)型的背景下，制度改革被提上日程?？倳浽鴱娬{(diào)：改革必須付出必要成本。通過權(quán)力下放，使州政府擁有社會福利資金使用和政策制定自主權(quán)。盡管社會保障自身存在問題，但是它保證了大多數(shù)工人在退休或發(fā)生殘疾事件后仍然能夠有一些收入。1996年的聯(lián)邦福利改革損傷到了食品券計劃。社會福利與社會保險、社會救濟和社會優(yōu)撫不同，其保障的對象是全體公民，不分城鄉(xiāng)、年齡、性別，也不分收入高低，具有廣泛性。(3以宗族保障為社區(qū)單元，呈現(xiàn)出制度運作的家族性傳統(tǒng)的社會福利體系以血緣關(guān)系和家庭鄰里為網(wǎng)絡(luò)形成的社區(qū)福利與救助單元，傳統(tǒng)的福利觀念與家庭、家族和宗族有著十分密切的聯(lián)系。在法國,家庭及兒童補貼就包括多子女補貼、家庭收入補貼、單親補貼、孤兒補貼和最低家庭收入補貼等。提高社會保險費率,包括提高職工的保險費率和雇主的保險費率。(2)弱化政府在社會福利制度中的作用弱化政府在社會福利制度的作用,讓更多的私人部門參與到社會福利制度中來,成為近年來西方社會福利制度改革的另一重要趨勢?，F(xiàn)有的福利保障法規(guī)調(diào)整范圍較窄。以工資為例，據(jù)統(tǒng)計，瑞典年薪最高的一百多名企業(yè)家與工人的平均工資收入相比約為13比1，經(jīng)納稅和福 利補貼調(diào)節(jié)后，他們的實際收入差距降為5比1?！镝t(yī)療保險：瑞典公民都享受公費醫(yī)療，但實行醫(yī)療改革后，病人去醫(yī)院看病個人所付費用有所增加，病假補貼相對減少。2．高福利。當(dāng)前，從制度實施層面，瑞典社會福利制度現(xiàn)狀如下。孕期收益發(fā)放給懷孕婦女，從懷孕的第60天至預(yù)產(chǎn)期的前11天，孕婦可享受這筆費用。在國民養(yǎng)老金體系中，養(yǎng)老金分為三個部分： 收入養(yǎng)老金（ine pension）、額外投保養(yǎng)老金（premium pension）和對低收入或無收入人群的保障養(yǎng)老金（guaranteed pension）。對于兼職失業(yè)人員，其只能享受相應(yīng)的非自愿性失業(yè)（involuntary unemployment）補貼，其個人工作歷史記錄將與最近工作時間做比較。為所有公民提供了基本生活保障，對人的生老病死、失業(yè)或喪失工作能力都給予社會補助和服務(wù)。年滿3 歲的孩子可進入市政辦的日托，托兒費根據(jù)家長收入多少來定，低收入家庭可免交托兒費。教育社會福利芬蘭實行9 年制義務(wù)教育，學(xué)生免交學(xué)費和書本費，并每天享用一頓免費午餐。路德提出了“因信稱義”的觀點，反對傳統(tǒng)的“行為主義”說教。在實業(yè)體系中，實業(yè)家階級占有首要地位，是最重要的階級，沒有其他階級，實業(yè)家階級可能生存下去，而沒有實業(yè)家階級，其他階級就難以生存。同時，歐文還要求政府通過立法，依法收集有關(guān)勞動力價值與需求的信息。斯密指出，依靠勞動生活者的工資必須維持其生活所需，他還指出，粽子不金魚勞動者生活資料所需直接相關(guān)，更與國民財富的不斷增加直接相關(guān)。工業(yè)資產(chǎn)階級需要一種新的社會理論來詮釋其基本社會價值觀念與政治權(quán)利要求。政府應(yīng)采取措施干預(yù)社會經(jīng)濟生活，使個人利益與公共福利保持一致，使收入增長與人口發(fā)展保持合理比例。新歷史學(xué)派的影響 書P104（1）講壇社會主義：為了推行社會改良主義的主張，德國新歷史學(xué)派于1872年建立了一個“社會政策協(xié)會”。他的經(jīng)濟危機理論對解決現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境有什么借鑒作用？ 1）凱恩斯政策在西方國家的應(yīng)用在次貸危機真正形成前西方國家采取的反危機措施包括金融救助和穩(wěn)定政策、貨幣擴張政策、財政刺激政策以及產(chǎn)業(yè)促進和保護政策等一系列凱恩斯主義式的干預(yù)政策，預(yù)示著凱恩斯主義經(jīng)濟理論和政策實踐的回潮。(3)財政補貼和支出，以擴大國內(nèi)需求。第八章、蒂特馬斯的社會福利思想1）國家福利的職能與目標：社會福利服務(wù)可以對社會收入實施分配與再分配；國家福利促進社會的緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)；社會福利服務(wù)在解決社會問題有重要作用；國家福利可以促進個人與社會福利的發(fā)展；社會福利服務(wù)是一種投資方式2）普遍福利主張:蒂特馬斯主張實施普遍的社會保障制度。蒂特馬斯認為，私人福利不利于促進社會平等，反而造成社會不平等范圍的擴大與程度的加深，英國現(xiàn)行的私人福利制度削弱和威海了公共福利，這種福利制度對人們的社會責(zé)任與義務(wù)意識的危害更大。(1)加大研發(fā)投入的努力。危機發(fā)生以后，金融機構(gòu)損失慘重，不得不低價拋售金融資產(chǎn)，緊縮信貸。（2）國家職能認識的轉(zhuǎn)變：俾斯麥認為應(yīng)該通過采取積極措施，實行有效社會政策來應(yīng)付社會問題乃至社會主義運動。窮人生活富裕了，全體國民才能安居樂業(yè)，國家也就愈能興旺發(fā)達。邊沁認為，主宰整個人類社會的是痛苦和快樂。2）社會財富與社會福利：斯密指出，社會財富的增長必須服務(wù)于人類繁榮與幸福的需要，社會尤其應(yīng)該關(guān)注普通勞動者生活狀況的改善。歐文提出了改革濟貧法制度的具體建議。：1）社會發(fā)展理論與工業(yè)社會的弊端：。也就是說，在馬丁每名大學(xué)生不但享有免費教育外而且每月可從政府處獲得最高近500 歐元的補貼。芬蘭還為16歲以下兒童提供特殊關(guān)愛津貼，申領(lǐng)的條件如下：、門診或康復(fù)中心參加康復(fù)治療的7歲以下兒童；、門診或康復(fù)中心參加康復(fù)治療，并且患重病的715周歲兒童；，并且需要在家、醫(yī)院或者門診參加康復(fù)訓(xùn)練的兒童。表現(xiàn)普遍的社會福利在芬蘭表現(xiàn)為，社會保障的目的是保障人民有一個統(tǒng)一的基本服務(wù)和最低的收入水平，它不考慮每個人的居住地點與經(jīng)濟地位。總體上，此項補貼根據(jù)其失業(yè)前三年的平均凈收入而定。受益人按照