【正文】 門批準。第十八條 客運專線公司應(yīng)在完成子系統(tǒng)(專業(yè))驗收和綜合系統(tǒng)驗收后編寫《靜態(tài)驗收報告》。第二十四條 客運專線公司完成綜合調(diào)試、試運行和測試等動態(tài)驗收工作后編寫《動態(tài)驗收報告》，《動態(tài)驗收報告》應(yīng)包括動態(tài)驗收組織及人員、動態(tài)檢測過程及結(jié)果、試運行過程及結(jié)果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗報告。(四)國家驗收委員會組織召開國家驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對客運專線工程質(zhì)量、線路運行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗收結(jié)論進行整體評價，形成《國家驗收證書》，明確驗收結(jié)論。第二條 本辦法所稱竣工驗收是指鐵路客運專線按批準的設(shè)計文件建成，由驗收機構(gòu)對其進行綜合評價考核，移交接管使用單位試運營或正式運營的整個過程。第四章 驗收組織機構(gòu)第十條 客運專線竣工驗收采用建設(shè)單位自驗、專家檢查、政府驗收的方式。綜合系統(tǒng)驗收是在客運專線子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收合格后，對項目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調(diào)試進行的檢查驗收工作。第六章 動態(tài)驗收第二十條 動態(tài)驗收是在鐵路客運專線靜態(tài)驗收合格并經(jīng)鐵道部確認后，由客運專線公司在鐵道部工程管理中心和運輸局客專技術(shù)部組織下進行綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機構(gòu)進行動態(tài)檢測，對工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成安全運行狀態(tài)進行全面檢查和驗收。（二）專家組向鐵道部報送前一階段驗收工作情況和組織初步驗收的建議。第三十五條 竣工文件要如實反映鐵路客運專線施工技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。換言之，這五個階段都屬于鐵路客運專線竣工驗收工作）第六條 竣工驗收的依據(jù)：、法規(guī)以及國家頒布的建設(shè)標準； 、工程施工質(zhì)量驗收標準； 、可行性研究報告；（含批準的修改初步設(shè)計）； （包括經(jīng)批準的變更設(shè)計文件）；；從國外引進新技術(shù)或成套設(shè)備的，外方提供的設(shè)計文件和新技術(shù)或成套設(shè)備的國家標準等；(注意保留有關(guān)資料——工程竣工資料)7．經(jīng)鐵道部批準的相關(guān)補充標準、技術(shù)條件、暫行規(guī)范等，以及建設(shè)單位補充且經(jīng)鐵道部認可的相關(guān)技術(shù)標準等。?但是，2002年水利部?開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法?（水利部令第16號）第八條規(guī)定“在開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收階 段，建設(shè)單位應(yīng)當會同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持設(shè)施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結(jié)和水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告（編制提綱見附件）。）（如果有）已提交對整個系統(tǒng)可否按照設(shè)計速度安全運行的咨詢報告；（是指咨詢單位對整個系統(tǒng)能否按設(shè)計速度安全運行提出咨詢報告）；(文中規(guī)定取證工作基本完成，沒有量化具體有關(guān)工作，我想應(yīng)該是除取證正在辦理外，其他征地資料、征地圖紙、土地驗收等工作應(yīng)完成——與23號文一致)，施工過程中的管理文件和招標投標文件等整理完畢，達到檔案驗收標準。（本條明確了竣工驗收工作組組長、副組長以及成員的構(gòu)成。（⑴綜合系統(tǒng)驗收的概念；⑵具體講就是在沒有實車條件下，把各子系統(tǒng)通過接口連接起來，帶電完成系統(tǒng)的綜合調(diào)試工作，達到設(shè)計要求，為動態(tài)驗收做好準備）——靜態(tài)驗收完成后，達到工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能合格，滿足開行試驗列車的要求第十六條 靜態(tài)子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收程序：（一）承包商按照設(shè)計文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運專線公司申請子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收，并報送?子系統(tǒng)（專 業(yè)）驗收申請表?（附件1）。（⑴靜態(tài)驗收合格并經(jīng)鐵道部確認；⑵動態(tài)驗收工作就是組織在實車運行下，由專業(yè)檢測機構(gòu)，按照鐵道部動態(tài)檢測有關(guān)規(guī)定、設(shè)計標準等——聯(lián)調(diào)聯(lián)試大綱中有明確要求，對工程質(zhì)量和工程的系統(tǒng)性能與功能以及安全性等進行全面檢查和驗收）第二十一條 客運專線綜合調(diào)試和模擬試運行的主要原則由鐵道部確定，實車運行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標準。動態(tài)檢測工作由鐵道部批準的專門機構(gòu)負責(zé)。初驗委員會通過初驗報告并簽字）第二十八條 初步驗收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運專線試運營提出安全評價意見，責(zé)成客運專線公司和接管運輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。客運專線公司要督促各參建單位按檔案部門要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗收前將文件圖紙按專業(yè)和單項工程進行匯總整理。（建設(shè)司確認達到國驗條件，提出國家驗收建議方案，報部領(lǐng)導(dǎo)同意后，向國家主管部門報請國驗）（四）國家驗收委員會組織召開國家驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對客運專線工程質(zhì)量、線路運行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗收結(jié)論進行整體評價，形成?國家驗收證書?，明確驗收結(jié)論。（三）鐵道部建設(shè)管理司在收到?初步驗收申請表?、?安全質(zhì)量監(jiān)督報告?和專家組關(guān)于組織初步驗收的建議后，確認符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。二是注意實施方案的內(nèi)容，包括試運行方案等。（注意?靜態(tài)驗收報告?的內(nèi)容，應(yīng)包含專家審查意見等）?靜態(tài)驗收報告?報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術(shù)部審查。（靜態(tài)驗收工作內(nèi)容，組織實施方式等，靜態(tài)驗收包括子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收和綜合系統(tǒng)驗收）子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收是承包商按照合同約定完成施工和設(shè)備安裝工作并自檢合格后，由客運專線竣工驗收工作組按照項目系統(tǒng)構(gòu)成組織的分專業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和驗收。12．落實審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。消防驗收不合格的，施工單位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用”。原環(huán)?？偩至畹?3號?建設(shè)項目環(huán)境保護驗收管理辦法?明確：建設(shè)項目的環(huán)保驗收，是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)保行政主管部門按本辦法，依據(jù)環(huán)保監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核建設(shè)項目是否達到環(huán)保要求。第四條（試運營與正式運營要求）鐵路客運專線按照本辦法進行初步驗收，驗收合格并經(jīng)安全評估后，方可進行試運營；國家驗收合格后投入正式運營。第九章 竣工決算和竣工文件的編制 第三十三條 鐵路客運專線國家驗收前，客運專線公司應(yīng)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定組織編制完成竣工決算?！秳討B(tài)驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術(shù)部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術(shù)部應(yīng)及時將《動態(tài)驗收報告》及審查意見報鐵道部?！鹅o態(tài)驗收報告》應(yīng)包括項目子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收以及綜合系統(tǒng)驗收過程、驗收人員組成、驗收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗報告。第五章 靜態(tài)驗收第十五條 靜態(tài)驗收是指由客運專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設(shè)項目進行檢查，確認工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。第九條 鐵路客運專線竣工驗收主要內(nèi)容：、設(shè)計規(guī)范、批準的設(shè)計文件（包括批準的修改初步設(shè)計、變更設(shè)計）建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成；2．檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗收標準；；、調(diào)試情況；主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運轉(zhuǎn)情況；國外引進設(shè)備合同完成情況；，材料、設(shè)備購置是否合理，工程其它支出是否符合規(guī)定，檢查財務(wù)竣工決算；、試運行情況，是否具備試運營或運營條件； 、吸收、創(chuàng)新情況； 、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準的設(shè)計文件建成，是否合格；地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；，建設(shè)項目批準文件、設(shè)計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規(guī)定歸檔。第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實行。第八章 國家驗收第三十一條 國家驗收是指鐵路客運專線初步驗收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運專線進行整體驗收和綜合評價。(四)竣工驗收工作組就動態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復(fù)查合格后，填寫《動態(tài)驗收記錄表》(附件1)。(二)客運專線公司經(jīng)檢查確認達到綜合系統(tǒng)驗收條件后，組織竣工驗收工作組對綜合系統(tǒng)進行驗收。第十三條 初步驗收由鐵道部組織。第二章 竣工驗收的依據(jù)、條件第五條 鐵路客運專線竣工驗收分為靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、安全評估和國家驗收等五個階段。由客運專線公司組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。第二十七條初步驗收程序：(一)客運專線公司完成動態(tài)驗收工作后，應(yīng)及時向鐵道部建設(shè)管理司報送《初步驗收申請表》(本書略)。第十九條 靜態(tài)驗收工作在鐵道部建設(shè)、運輸部門指導(dǎo)下實施。鐵路客運專線子系統(tǒng)可分為基礎(chǔ)工程、通信、信號、牽引供電、運營調(diào)度、客運服務(wù)等，運營調(diào)度和客運服務(wù)子系統(tǒng)驗收可根據(jù)需要在動態(tài)驗收完成前單獨進行。第九條 鐵路客運專線竣工驗收主要內(nèi)容：1．檢查工程是否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計規(guī)范、批準的設(shè)計文件(包括批準的修改初步設(shè)計、變更設(shè)計)建成，配套輔助項目是否與主體工程同步建成； 2．檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗收標準； 3．檢查建設(shè)程序執(zhí)行情況和設(shè)計變更管理情況；4．檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運轉(zhuǎn)情況；國外引進設(shè)備合同完成情況；5．檢查概算執(zhí)行情況，材料、設(shè)備購置是否合理，工程其它支出是否符合規(guī)定，檢查財務(wù)竣工決算；6．檢查動態(tài)檢測、試運行情況，是否具備試運營或運營條件； 7．檢查鐵路客運專線技術(shù)引進、吸收、創(chuàng)新情況；8．檢查環(huán)保、水保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準的設(shè)計文件建成，是否合格；地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；9．檢查工程竣工文件編制完成情況，建設(shè)項目批準文件、設(shè)計文件、施工過程管理文件及招投標文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準確，并按規(guī)定歸檔； 10．檢查建設(shè)用地權(quán)屬是否符合界址，手續(xù)是否齊全；11．檢查運營投產(chǎn)準備情況，運營生產(chǎn)組織管理機構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準備、外部協(xié)作條件是否已經(jīng)落實；12．落實審計、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。第三條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的新建高速鐵路項目、客運專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運的鐵路客運專線項目(以下統(tǒng)稱鐵路客運專線)。專家組由專家和鐵道部相關(guān)部門人員組成。(四)專家組對驗收情況進行檢查，對竣工驗收工作組驗收意見進行確認。(二)客運專線公司應(yīng)按照批復(fù)的《動態(tài)驗收實施方案》組織動態(tài)驗收。第二十九條 鐵路客運專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準后投入試運營。第十章 附則第三十七條 客運專線公司應(yīng)當自鐵路客運專線通過初步驗收之日起15日內(nèi)，將《初步驗收報告》和消防、環(huán)保、檔案等部門出具的認可文件或者準許使用文件報鐵道部有關(guān)部門備案。(四)安全評估應(yīng)具備的條件：1．初步驗收中存在的影響運營的問題全部得到解決；2．試運營的各項準備工作已經(jīng)完成。第五章 靜態(tài)驗收第十五條 靜態(tài)驗收是指由客運專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設(shè)項目進行檢查，確認工程是否按設(shè)計完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢?！鹅o態(tài)驗收報告》應(yīng)包括項目子系統(tǒng)(專業(yè))驗收以及綜合系統(tǒng)驗收過程、驗收人員組成、驗收程序、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗報告。《動態(tài)驗收報告》報鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術(shù)部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運輸局客專技術(shù)部應(yīng)及時將《動態(tài)驗收報告》及審查意見報鐵道部。第九章 竣工決算和竣工文件的編制第三十三條 鐵路客運專線國家驗收前，客運專線公司應(yīng)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定組織編制完成竣工決算。第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的新建高速鐵路項目、客運專線項目、城際軌道交通項目、近期兼顧貨運的鐵路客運專線項目（以下統(tǒng)稱鐵路客運專線）。第十一條 靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收工作由客運專線公司組織，在工程管理中心（客專辦）和運輸局客專技術(shù)部指導(dǎo)下進行。第十六條 靜態(tài)子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收程序：（一）承包商按照設(shè)計文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運專線公司申請子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收，并報送《子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收申請表》（附件1）。第二十一條 客運專線綜合調(diào)試和模擬試運行的主要原則由鐵道部確定，實車運行條件下動態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動態(tài)檢測相關(guān)標準。（三）鐵道部建設(shè)管理司在收到《初步驗收申請表》、《安全質(zhì)量監(jiān)督報告》和專家組關(guān)于組織初步驗收的建議后，確認符合初步驗收條件的，報請鐵道部成立初步驗收委員會。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實際不符者，應(yīng)追究原施工單位和監(jiān)理人員的責(zé)任。（注意建設(shè)單位補充的相關(guān)技術(shù)標準等必須經(jīng)鐵道部認可，否則不能作為驗收依據(jù)）第七條 驗收條件（一）靜態(tài)驗收應(yīng)具備的條件：（包括外部配套工程及設(shè)備安裝）已按設(shè)計文件建成；（本條強調(diào)主體工程及其配套工程必須按設(shè)計文件建成）、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成；（三同時要求）、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成；（三同時要求）4．承包商按有關(guān)規(guī)范、標準對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格；（一是工程質(zhì)量自檢合格，二是系統(tǒng)功能自檢合格）（如果有）對工程質(zhì)量評定合格；（監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的意見，咨詢單位對工程質(zhì)量的意見——只有“合格”等級）。對于符合本辦法所列驗收合格條件的，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C關(guān)提出水土保持設(shè)施驗收申請（也就是說要搞水保專項驗收），鐵道部環(huán)保辦與國家水利部有關(guān)部門進行多次協(xié)商，未果，仍在進一步協(xié)商?。（要求達到檔案驗收標準。一般地，下設(shè)若干專業(yè)組，按各自的分工開展工作）第十二條 在子系統(tǒng)（專業(yè)）基本完工前，由工程管理中心（客專辦）商運輸局客專技術(shù)部組建專家組，對驗收全過程進行咨詢，對檢測結(jié)果進行檢查，對驗收過程中存在的問題進行研究并提出解決意見，提出初步驗收和正式驗收實施建議。（二）客運專線公司經(jīng)檢查確認達到子系統(tǒng)（專業(yè)）驗收條件后，組織竣工驗收工作組對子系統(tǒng)（專業(yè)）進行驗收。（本條強調(diào)：一是客運專線綜合調(diào)試和模擬試運行是動態(tài)驗收的主要任務(wù)，就是通過這項工作，檢驗和驗證工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能是否達到有關(guān)標準；二是結(jié)合工程實際和特點，建設(shè)單位應(yīng)會同有關(guān)專業(yè)檢測機構(gòu)，提出客運專線綜合調(diào)試和模擬試運行的主要原則——聯(lián)調(diào)聯(lián)試大綱，鐵道部組織審查；三是確定主要原則應(yīng)遵循鐵道部?客運專線鐵路竣工驗收動態(tài)檢測指導(dǎo)意見?（鐵建設(shè)?2008?7號）。（⑴ 由專業(yè)機構(gòu)編制動態(tài)檢測報告；⑵鐵道部批準的專門機構(gòu)。(明確了實施條件與安全評估的主體部門。由客運專線公司組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。（驗收前專家組對試運營情況進行檢查；報送試運