【正文】 糾紛分別調(diào)整的時期，能夠較客觀、全面地反映一定經(jīng)濟發(fā)展時期道路交通事故損害賠償案件的執(zhí)行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其變化發(fā)展的規(guī)律。,。我國現(xiàn)行的機動車第三者責任保險制度，不利于交通事故中的受害人受償。有的法官在判決給付次數(shù)上，往往不論金額大小，總是要求義務人一次性給付，脫離了案件的實際情況，忽視了債務人的履行能力?！督煌ò踩ā返诰攀藯l規(guī)定，機動車所有人、管理體制人未按照國家規(guī)定投保機動車第三者責任強制保險的，由公安機關交通管理部門扣留車輛至規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責任限額應繳納的保險數(shù)的二倍罰款。（四）健全機動車交通事故社會保障制度國務院應盡快出臺道路交通事故社會救助基金具體辦法，設立專門機構，并擴大交通事故社會救助基金的適用范圍，從源頭上解決執(zhí)行難。這是立法上的又一瑕疵。（2）有協(xié)助義務的單位和個人拒絕協(xié)助執(zhí)行或有意設臵障礙，使執(zhí)行工作不能順利進行。很多債務人對于拖欠債務不履行的行為不以為恥反以為榮。在國家未取消農(nóng)業(yè)稅之前，村委會在向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅的同時，可以征收“村提留”，以作為村里開展各項工作的經(jīng)費，在那個時期，因為村委會享有收費項目，所以，有些村在開展工作時，出現(xiàn)了負債經(jīng)營，提前消費等行為，逐漸形成一些村級債務。例如曹圣文申請執(zhí)行馬文齋的案件，只要采取執(zhí)行措施，馬文齋就會進京上訪，稍一放緩，曹圣文就會上訪，莫旗法院幾年來為了穩(wěn)控、接訪馬文齋，耗費了大量的人力、物力。所謂流程化管理就是將執(zhí)行過程的每一個環(huán)節(jié)納入管理，將執(zhí)行機構分為審查組和執(zhí)行組，審查組負責傳喚當事人，下達通知書，查明當事人情況。這個問題需要從源頭來解決，執(zhí)行人員在開展執(zhí)行工作過程中提高覺悟，嚴格遵守法律程序，在確保合法的前提下，只要公民、法人或其他經(jīng)濟組織不履行法律文書確定的義務，且符合可處罰的要件，就絕不姑息遷就，堅決依法采取拘留、罰款等措施；情節(jié)嚴重的則應當追究其刑事責任，給被執(zhí)行人以嚴厲的打擊，使其不再抱著僥幸心理負隅頑抗。（7）建立社會保障機制。執(zhí)行人員業(yè)務素質(zhì)低和工作責任心不強。因此，地方保護主義、部門保護主義對司法上的平等性、公正性、統(tǒng)一性形成了嚴重的威脅。（二）部分被執(zhí)行人規(guī)避法院的執(zhí)行也是造成“執(zhí)行難”的一個原因。在被執(zhí)行人觸犯了某些法律條款，需要對其采取拘留措施時，現(xiàn)行法規(guī)要求不能異地拘留。執(zhí)行案件處理均由個人決定，任意性很大，案件執(zhí)行的正確與否完全取決于執(zhí)行人員的水平和素質(zhì)，執(zhí)行程序缺乏有效監(jiān)督。前兩年，企業(yè)之間相互搞擔保，當法院依法追究其連帶責任時，認為國有企業(yè)是國家的，欠債也是國家的，自己不愿履行法律義務償還債務，等等。由于案件層層審批，大量案件的執(zhí)行由庭長、院長或審判委員會決定，案件執(zhí)行的好壞不能與執(zhí)行法官個人的責任聯(lián)系，即使不能執(zhí)行，也往往找不到負責任者。又如一個原本有希望繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)，因執(zhí)行措施不當就陷入困境，增加了社會負擔，結果原有的矛盾還未解決，又產(chǎn)生了新的更大的矛盾。1998年最高人民法院《關于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》出臺后，執(zhí)行工作的可操性加強，但仍有不足之處，因此，對于地主保護主義和部門保護主義這種維護手段我們應采取有力的措施給予進行制止：（1）我們只有加強執(zhí)行法律的立法工作，才能讓全社會對執(zhí)行工作有新的認識。改革開放、社會進步促進了經(jīng)濟的發(fā)展。造成執(zhí)行難的法院內(nèi)部原因是法院審理不兼顧執(zhí)行。而在執(zhí)行程序中，要求當事人舉證，有的當事人不理解，認為通過訴訟程序，民事權利義務關系已經(jīng)確認，人民法院應根據(jù)已經(jīng)發(fā)生效力的法律文書，強制責令義務人履行義務，不再負有舉證責任。如由黨委、人大出面督促這些部門制定相應的規(guī)章制度，予以內(nèi)部問責，則會收到立竿見影的效果，這些部門的渠道通暢了，執(zhí)行工作的效率才會有保障。各種法律的不斷出臺，相應的要求公眾提升對法律的了解和熟悉度，要求人們增強法制觀念，提高自覺遵紀守法意識。同時，在被執(zhí)行人中，也存在著大量的“釘子戶”，這幾年，莫旗的信訪數(shù)量一直居高不下，各級領導面臨著巨大的信訪壓力，為了緩解信訪壓力，保持社會穩(wěn)定，就需要執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中做到謹慎再謹慎，但是，過度的謹慎必將導致執(zhí)行力度下降。據(jù)周玉民講，遠在十幾年前他當村主任的時候村里就早已經(jīng)沒有機動地了，現(xiàn)在村里根本沒有地可向他返還。在各省市自治區(qū)里，案件執(zhí)結率排名最靠后的始終是西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古這樣的偏遠貧困地區(qū)，這個現(xiàn)象的形成不能僅用不懂法、不守法這個層面去解釋。一、執(zhí)行難的具體表現(xiàn)及原因（1）立法滯后，這是執(zhí)行難的重要原因。事實也證明，現(xiàn)行的模式不能有效地運行。權利人在訴訟過程中有義務向法院舉證賠償義務人的財產(chǎn)狀況及履行能力，對于舉證不能的，法官可根據(jù)當?shù)鼐用竦幕臼杖肭闆r確定給付債務的次數(shù)，先征求權利人的意見，經(jīng)權利人同意或者雖然不同意，但在規(guī)定的時間內(nèi)仍然舉證不能的，由法官根據(jù)已查明的情況予以判決。（六）機動車第三者責任強制保險制度有待進一步完善。交通事故發(fā)生后能否及時有效的采取保全措施，直接關系到受害人的合法權益能否有效實現(xiàn)，關系到生效法律文書的嚴肅性，關系到法律的尊嚴。表現(xiàn)在交通事故中的車主缺乏風險意識，有的是心存僥幸，連最基本的車輛第三者責任險都不愿購買；有的當事人由于經(jīng)濟能力有限，購車時即負債，購車后又沒有賺到錢，把車輛保險放到次要位置；還有的當事人雖參加了保險，但出事后因害怕而不施救，或肇事后逃逸，導致保險公司拒絕賠償，直接導致案件的執(zhí)行難。在已執(zhí)結的465件案件中，有335件的執(zhí)行根據(jù)是調(diào)解書，占72；執(zhí)行根據(jù)為判決書的有130件，占結案數(shù)的28?；鶎尤嗣穹ㄔ?，包括2個城區(qū)法院、1個縣級市法院、10個縣級法院。而法律和有關法規(guī)未規(guī)定暫扣的車輛和搶救治療費要等到受害人到法院起訴后才能發(fā)還車輛和搶救治療費，這樣在法規(guī)和《中華人民共和國共和國民事訴訟法》之間就存在一個空隙。暫扣的車輛一律存放在公安交通管理部門指定的地點，妥善保管。而此類案件法院在執(zhí)行過程中大多無法執(zhí)行，造成此類案件執(zhí)行難的原因有多種多樣。同年5月交警大隊作出《道路交通事故損害賠償調(diào)解終結書》。駁回原告張某對儲某的訴訟請求。余款目前至今未能執(zhí)行到位。法院亦未查到其有可供執(zhí)行財產(chǎn)。從案例一和案例二中可以看出，公安在處理事故過程中都將肇事車輛予以扣押，扣押時間長達幾年。對暫扣車輛停車費問題，《規(guī)定》和《通知》中沒有明確規(guī)定，但《規(guī)定》第二十條規(guī)定：暫扣的車輛一律存放在公安交通管理部門指定的地點，妥善保管。第二篇：道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難原因探析及對策道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難原因探析及對策近年來，我國汽車工業(yè)迅猛發(fā)展，公路交通網(wǎng)絡日益健全，為道路交通運輸業(yè)的發(fā)展和壯大打下了堅實的基礎。召集峽江縣法院的全體執(zhí)行員座談，提出問題，謀求解決辦法。（四）執(zhí)行期限2001年至2005年9月，吉安市基層法院執(zhí)結的道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行期限在六個月以內(nèi)的第三篇：當前交通事故賠償案件執(zhí)行難的解決對策當前交通事故賠償案件執(zhí)行難的解決對策作者：江蘇省淮安市淮陰區(qū)人民法院轉貼自：江蘇省淮安市淮陰區(qū)人民法院人民法院在執(zhí)行各類案件中，交通事故賠償案件的執(zhí)行難度比其他案件要大得多，成為“執(zhí)行難”的重中之重。所以保險公司不協(xié)助人民法院執(zhí)行既違背了第三者責任保險制度的初衷，也違背了執(zhí)行法的相關規(guī)定。法律雖然對上述事故的發(fā)生作了規(guī)定，但是到目前為止，只有少數(shù)地方政府部門成立了社會救助基金的管理機構，究其原因，一是政府對于交通安全法的學習不夠，除公安機關外，很少有政府官員關心交通安全法，更不會有人去關心成立社會救助管理機構；二是政府官員的社會保障意識較差，總認為交通事故是公安機關和人民法院的事，與他們無關；三是成立這種機構是要花錢的，不會給政府創(chuàng)造出政績，也就不會有什么人去關心組建工作；四是該機構的經(jīng)費來源缺少法定依據(jù)，國務院的具體規(guī)定沒有出臺，盡管《交通安全法》第九十八條規(guī)定，機動車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保第三者責任強制保險的，由公安機關或者交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責任限額應繳納的保險費的二倍罰款。凡此種種，都給執(zhí)行工作帶來了困難，造成了“執(zhí)行難”。僅有上述規(guī)定筆者認為還不夠，應建立受害第三人的獨立請求權制度，以法律形式確立受害第三者的獨立請求權，即受害人可以選擇起訴被保險人，也可以起訴保險人，以使受害人的權益得到充分保障。第四篇：執(zhí)行難原因及對策匯 報 材 料2008年6月份，根據(jù)國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市三級政法委的決策和部署及三級法院的具體安排，莫旗人民法院對所有執(zhí)行積案進行全面清理和統(tǒng)計。執(zhí)行人員查詢被執(zhí)行人企業(yè)登記情況，工作人員只同意將查詢結果進行口頭告知，執(zhí)行人員提出出具一份書面證明時，工作人員既不理解，更不配合。（5）土地案件難以執(zhí)行。還有國有企業(yè)政企分離不徹底所遺留的問題。莫旗地廣人稀，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯距離在一二百公里之外，一個案件往往需要往返多次才能執(zhí)結，執(zhí)行成本相對較高。人民法院主動接受同級人大的監(jiān)督，變過去的被動監(jiān)督為主動匯報，以求得人大對執(zhí)行工作的支持。例如起訴村委會的案件，已經(jīng)審完了的案件幾乎全部未得到執(zhí)結，再受理新的起訴，也同樣是無法 執(zhí)結。第五篇：執(zhí)行難的原因及對策內(nèi) 容 摘 要執(zhí)行工作是人民法院工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人民法院審判職能作用的重要環(huán)節(jié)，也是當事人合法權益得以保護的最終體現(xiàn)。我國市場經(jīng)濟難逃初級階段必然存在的地域經(jīng)濟的制約，地方保護主義和部門保護主義與人治惡習的合流無時不在地羈絆著市場經(jīng)濟的健康 發(fā)展，尤其成為當事人難以實現(xiàn)債權的一只黑手，執(zhí)行成為司法工作的第一道難題。自上個世紀八十年代以來，我國實行“分灶吃飯”的財政體制，各級法院的經(jīng)費必須由同級政府確定，法院的財政與地方財政融為一體。譬如說，對欠債不還的企業(yè)的法定代表人，沒有得力的責任追究制度，該升遷的照樣升遷；企業(yè)欠債破產(chǎn)關閉后，對企業(yè)主沒有實行相應的“行業(yè)禁入”和“信用死亡”規(guī)則，使得它們有機會換個地方另辟財路。這些現(xiàn)象，使執(zhí)行工作受阻。在長期被一些地方法院的領導忽視和曲解中，相當一部分與水準相差甚遠的人員以“幫助債權人要錢”的心態(tài)走進了執(zhí)行隊伍，這部分人搞執(zhí)行工作搞過審判工作，對法律法規(guī)和有關司法解釋 學習不夠、理解不透；有些執(zhí)行人員工作嚴重不負責任，對當事人提供的信息和線索置若罔聞，工作拖拉，耽誤了執(zhí)行的最佳時機；有些執(zhí)行人員不深入調(diào)查 研究，不積極探索新的執(zhí)行方式和方法，使得一些動動腦筋稍加變通即可執(zhí)行的案件，被人為地當作“骨頭案件”擱置起來，導致當事人的不滿；還有些執(zhí)行人員對當事人態(tài)度粗暴、蠻橫、生硬，使當事人懷疑其有不軌執(zhí)行或越法行為。（六）執(zhí)行人員辦“人情案”和“關系案”造成的“執(zhí)行難”。在司法實踐中，審判與執(zhí)行嚴重脫節(jié)，將造成執(zhí)行困難。要解決這個問題，有賴于社會道德風尚的不斷純化和市場經(jīng)濟體制的不斷完善。除此以外，在人事制度等方面，法院的司法行政職務和人員均由地方各級權利機關選舉、委任、罷免或任免。在本文里，將認真剖析“執(zhí)行難”形成的原因，并積極籌劃、設計解決“執(zhí)行難”問題的方案，有效地為執(zhí)行工作的正常運行創(chuàng)造良好的 社會 空間。然而人民法院的判決書、裁定書、調(diào)解書及其他法律文書發(fā)生法律效力，在進入執(zhí)行程序，采取執(zhí)行措施后，有相當一部分因部當事人部分或全部不能履行而難以執(zhí)行，即“執(zhí)行難”的 問題 十分突出，人們把這種執(zhí)行不能的裁判文書稱為“法律白條”。審了也執(zhí)行不了的案件，不審也沒有侵害當事人權益，恰恰是對當事人的一種保護，因此，解決執(zhí)行難的問題，嚴把立案關是非常有必要的。執(zhí)行工作