【正文】 根本上消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來的負(fù)面影響，有利于凈化建筑市場，促進(jìn)了有形建筑市場的健康發(fā)展。工程量清單計(jì)價將是我國工程造價計(jì)價工作逐步實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”目標(biāo)的重要手段之一。造價管理部門、各計(jì)價主體都要了解、掌握、運(yùn)用這種計(jì)價形式，盡快建立、完善市場定價的運(yùn)行機(jī)制。工作量清單不能單獨(dú)使用應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。按分部分項(xiàng)工程單價組成來分有：①直接費(fèi)單價也稱工料單價。一般情況，竣工結(jié)算應(yīng)以實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)乘以相應(yīng)綜合單價確定最終結(jié)算額。工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須深入地學(xué)習(xí)《建筑法 》和《招標(biāo)投標(biāo)法 》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，把建筑施工的全過程 都納入法制軌道，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定，抓好專業(yè)技術(shù)和上崗培訓(xùn)，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理和工地班長。如報價合理、工期適當(dāng)、保證質(zhì)量、信譽(yù)良好、施工組織設(shè)計(jì)等。綜合單價法是工程量清單的單價綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料價格差價、利潤、風(fēng)險金及稅金等一切費(fèi)用。而采用工程量清單計(jì)價招標(biāo)，是按照“控制量，放開價，競爭費(fèi)”的原則。而采用工程量清單報價方式招標(biāo)，標(biāo)底只作為招標(biāo)人對投標(biāo)的上限控制線，評標(biāo)時不作為評分的基準(zhǔn)值，其作用也不在突出。一切操作均公開、透明，無人為操作的環(huán)節(jié)和余地，徹底杜絕了暗箱操作。二、工程量清單招標(biāo)的具體操作。技術(shù)進(jìn)步對建筑施工企業(yè)的作用好比“四兩拔千斤”，工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，向新工藝、新技術(shù)要效益。本報告結(jié)合山東省東營市沙營新園小區(qū)三期工程對工程量清單與招投標(biāo)做具體分析。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其相應(yīng)價格計(jì)算其中這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計(jì)價方式，它有如下特征，能夠消除以往計(jì)價模式的一些弊端。首先，工程造價管理部門由過去制定、解釋、強(qiáng)制執(zhí)行各類法令性定額、對工程造價實(shí)施直接管理和控制，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場需求的工程量清單計(jì)量規(guī)則和計(jì)價辦法，對工程造價進(jìn)行宏觀調(diào)控；其次，由發(fā)布指令性的建筑工程費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為根據(jù)工程投標(biāo)報價資料等市場信息，測算、公布指導(dǎo)性的工程造價指數(shù)以及各單項(xiàng)子目的參考指標(biāo)；最后，由定期發(fā)布材料價格及調(diào)整系數(shù)，轉(zhuǎn)為收集、匯總各類材料的市場價格等資料，測算、公布招投標(biāo)市場材料參考價、建筑工程市場參考價。企業(yè)自主報價是企業(yè)綜合實(shí)力和管理水平的真正較量。第四章：工程量清單計(jì)價與定額計(jì)價有什么區(qū)別工程量清單計(jì)價與傳統(tǒng)的定額計(jì)價的區(qū)別 ①定額計(jì)價是我們使用了幾十年的一種計(jì)價模式。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認(rèn)識和定位。第五章：工程量清單計(jì)價模式下的招投標(biāo)存在的問題由于目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計(jì)價模式在我國的推行過程中,開始暴露出許多的問題。工程項(xiàng)目實(shí)施所使用的個中資源最終都反映到資金這個要素上而資金在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是極有限的資源。選擇的核心問題是不低于成本的合理低價這就形成了成本機(jī)制。但在招標(biāo)時，由于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身的水平和能力參差不齊，往往致使項(xiàng)目無法順利進(jìn)行。然而目前施工企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于使用國家統(tǒng)一定額，若其編制企業(yè)定額需要在各個方面做很多工作、進(jìn)行各方面資料的積累?？傊鳛閳?zhí)行工程量清單的主體，要做好各方面的充分準(zhǔn)備積極努力推行工程量清單的使用，在一定程度上規(guī)范招投標(biāo)市場。建設(shè)工程概預(yù)算定額管理制度曾經(jīng)對工程造價的確定和控制起過積極有效的作用。這種計(jì)價模式把過去預(yù)算定額中規(guī)定的施工方法、消耗量水平、取費(fèi)等改由施工企業(yè)來確定，實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品價格市場化。由于價格是由政府確定的，因此投標(biāo)報價的競爭往往變成企業(yè)問預(yù)算人員水平的較量，同時容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取各種不正當(dāng)手段來謀取中標(biāo)，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場的規(guī)范化運(yùn)作?？刂苾r的作用只作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報價時參考的上限標(biāo)準(zhǔn)，只要投標(biāo)價高于控制價就不能成為中標(biāo)單位。工程量清單招標(biāo)正是符合單價合同的要求，是招標(biāo)制度和造價管理與國際慣例接軌的必然發(fā)展。招標(biāo)投標(biāo)法和國家計(jì)委等七部委發(fā)布的《評標(biāo)委員會和評標(biāo) 方法 暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標(biāo)報價的評定原則。工程造價管理部門在依照 法律、法規(guī)的前提下，通過宏觀調(diào)控積極引導(dǎo)和監(jiān)督市場的計(jì)價行為，并依法采取可行的方式來控制建筑市場中的惡性競爭的發(fā)生，防止低于成本價中標(biāo)，已保證工程質(zhì)量、等級要求，同時防止串通投標(biāo)引起的高價中標(biāo)行為的發(fā)生。(二)價格的形成方式不同：在傳統(tǒng)定額模式下，由于價格采用由政府統(tǒng)一定價、統(tǒng)一以價格指數(shù)的形式來進(jìn)行調(diào)整的靜態(tài)管理方式，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時難以根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況、市場價格信息等各種因素自主定價。工程量清單的用途主要包括兩方面，一方面為投標(biāo)人提供了一個共同參與競爭的投標(biāo)和作為工程合同價款簽訂的基礎(chǔ)；另一方面可用于工程實(shí)施過程中由于工程設(shè)計(jì)變更或處理索賠時確定新項(xiàng)目的價格時可選用或參照的基礎(chǔ)。需要 研究 和探討的有以下幾個問題；預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分目前，預(yù)算定額對于項(xiàng)目的劃分過細(xì)、過于繁瑣，不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)清單列項(xiàng)相對較粗的要求，會造成編制工程量清單和投標(biāo)報價上仍過份依賴定額，在量和價的計(jì)算上統(tǒng)得過死、過細(xì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，這種以政府定價色彩的預(yù)算定額計(jì)價方式越來越不適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需求。、意義長期以來，我國發(fā)承包計(jì)價、定價以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。第5頁附錄中工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報價。三、結(jié)束語總之，工程量清單計(jì)價是建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對招標(biāo)找標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。二、實(shí)行工程量清單招標(biāo)過程中急需探討的 問題工程量清單項(xiàng)招標(biāo)適應(yīng)了市場 經(jīng)濟(jì) 的需要，對招投標(biāo)機(jī)制的完善和 發(fā)展 起到積極的推動作用。合理低價就是工期合理且最短，施工組織設(shè)計(jì)的方案足以保證工程質(zhì)量，施工措施先進(jìn)合理、可靠且最佳，投標(biāo)報價在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。這種計(jì)價模式既不能及時反映市場價格的變化，更不能反映企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，影響 了發(fā)包人投資的積極性，剝奪了承包人生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。因此必須重視工程清單編制工作的精確性和嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對工程量清單編制單位行為的規(guī)范，制定規(guī)范的工程量清單格式要求，對必須包括的內(nèi)容予以一定的強(qiáng)制性；同時建立標(biāo)前核對清單制度，投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單在開標(biāo)前進(jìn)行核對，如有疑義時，可以在開標(biāo)前就工程量清單向招標(biāo)人提出書面疑問，招標(biāo)人復(fù)核后對工程量清單中的漏項(xiàng)在及有誤差的項(xiàng)目應(yīng)及時加以更正，并以書面的形式及時分發(fā)給各投標(biāo)單位，保證招投標(biāo)雙方的合法利益。所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價格詢價和比價渠道。其缺點(diǎn)是往往由于承包單位要承擔(dān)工程量與單價雙重的風(fēng)險，因此要價較高。有的承包商為了中標(biāo)，打通業(yè)主、評委，打人情分、受賄分；或者干脆編造假投標(biāo)文件，提供假證件、假資料；甚至有的工程開標(biāo)前就已暗定了承包商。(一)充分引人市場競爭機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。我國雖有統(tǒng)一的國家基礎(chǔ)定額，但具體的預(yù)算定額由各地區(qū)、各部門自行制定，使地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、地區(qū)與部門之間產(chǎn)生管理口徑不統(tǒng)一；計(jì)價行為不規(guī)范；難以相互溝通的局面。在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師表示最衷心的感謝！感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。所以，施工企業(yè)應(yīng)主動掌握材料不同時期的價格動向，以便在報價時掌握主動。只是在費(fèi)率的計(jì)取及材料價格上做些研究的落后情況。工期要求非常緊張。但對于承包商報價是否低子成本價則成為評標(biāo)中的關(guān)鍵。而其他幾種方法要么是對報價的平均,要么是在原有標(biāo)底的基礎(chǔ)上綜合各個報價得到的一個新標(biāo)底的方法,無形中還是強(qiáng)調(diào)了標(biāo)底的重要性。同時工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大、企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費(fèi)，自有的機(jī)械設(shè)備齊全可減少報價中的機(jī)械租賃費(fèi)用。②工程量清單計(jì)價是屬于全面成本管理的范疇。同時，標(biāo)底的主要作用是控制中標(biāo)價不能突破工程概算，而在評標(biāo)過程中并不像現(xiàn)行的招投標(biāo)那樣重要，甚至有時不編制標(biāo)底。隨著我國加入WTO，我國的經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快，我們將面臨開放的國際市場競爭，對工程造價管理而言，面臨改革和創(chuàng)新。當(dāng)然工程量清單計(jì)價需要一個統(tǒng)一的規(guī)則，但其基本思路是一致的。對于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。該工程中工程量預(yù)算書編制主要依據(jù)：《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》（中價協(xié)[2002]第016號文）；2006年《山東省建筑工程消耗量定額》 2006年《山東省安裝工程消耗量定額》2011年《東營市建筑工程消耗量定額價目表》 2011年《東營市安裝工程消耗量定額價目表》 《東營工程造價信息》施工工期時期的市場價格。如果工程量增加超過20%時，業(yè)主可要求承包人適當(dāng)該項(xiàng)綜合單價；如果工程量減少超過20%時，承包人可要求業(yè)主適當(dāng)提高綜合單價。人是創(chuàng)造價值的根本力量，是提高勞動生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力。多指標(biāo)綜合量化評標(biāo)法的具體步驟：。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、風(fēng)險金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相應(yīng)計(jì)算表格。好幾套人馬按照同一定額，同一圖紙，相同的施工方案，相同的技術(shù)規(guī)范重復(fù)工程量的計(jì)算工作和套定額工作，沒有反映投標(biāo)單位“價”的競爭水平和工程管理水平。在對其它指標(biāo)評定打分時也容易滲入人為因數(shù)，其公平、公正、公開性在某種程度上難以令人信服。，強(qiáng)化自身管理現(xiàn)行的標(biāo)底編制方法、依據(jù)、原則是一致的，招標(biāo)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的差價文件也一致，投標(biāo)單位不能按照自己的具體施工條件，施工設(shè)備和技術(shù)特長來確定報價，不能按照自己的采購優(yōu)勢來確定材料預(yù)算價格，不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費(fèi)用開支。業(yè)主應(yīng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，自行或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中規(guī)定編制工程量清單的各項(xiàng)依據(jù)，并附工程量清單，顯示工程量的編制原則和工程的每一類目或分部分項(xiàng)工程的名稱、估計(jì)數(shù)量及單位。工程量單價的確定有工料單價法和綜合單價法。要求施工企業(yè)改變觀念善于應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新生產(chǎn)經(jīng)營方式。在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》的指導(dǎo)下，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單、企業(yè)定額和人工、材料、施工機(jī)械臺班等市場價格進(jìn)行投標(biāo)報價。關(guān)鍵詞：招標(biāo)、投標(biāo)、工程量清單計(jì)價 第一章緒論隨著我國加入WTO，建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步開放，為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的辦法，結(jié)合我過建筑市場現(xiàn)狀，通過試點(diǎn)和摸索，我國形成了“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主定價，社會動態(tài)監(jiān)督”三者結(jié)合的模式，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》的頒布實(shí)施，是工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)改革的重要突破，推廣執(zhí)行工程量計(jì)價方式，由市場競爭形成工程造價，實(shí)行量價分離，打破以往的定額計(jì)價方式，有較大不同，并取得了一些成果，不過仍有較大差距：與改革配套的政策法規(guī)、軟硬件設(shè)施建設(shè)還不十分完善；對新舊計(jì)價模式更替，對改革與現(xiàn)有招投標(biāo)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生的矛盾和沖突缺乏深入的對比分析等等。②部分費(fèi)用單價也稱綜合單價。（1）、工程量清單均采用綜合單價的形式，綜合單價中包括了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險費(fèi)、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費(fèi)等，使工程量清單一目了然，更適合工程招投標(biāo)。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能由行政管理變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和服務(wù)。、風(fēng)險共擔(dān)。其基本特征就是價格、定額、費(fèi)用、文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此為唯一的依據(jù)。多年來我們力圖通過對定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對工程造價的合理確定和有效控制。,反而被復(fù)雜化 對于招標(biāo)人來說,首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價規(guī)范編制工程量清單,將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。因此工程承包方的選擇通過招投標(biāo)方式進(jìn)行其主要的目的是對有限的資源使其使用效率達(dá)到最大化。招標(biāo)人希望以最少的投資獲得最大的收益，投標(biāo)人希望那個以最低的成本得到較高的利潤。且清單計(jì)價規(guī)范中強(qiáng)制性規(guī)定，采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。企業(yè)定額的編制主要包括資料的收集整理和積累。第八章：結(jié)束語工程量清單計(jì)價模式下的招投標(biāo)在我國實(shí)行的時間不久，不可避免存在一些問題。隨著我國對外經(jīng)濟(jì)的開放及與國際經(jīng)濟(jì)的逐步接軌，使得概預(yù)算定額管理制度與市場經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展 越來越不相適應(yīng)。從根本上改變了量價合一的傳統(tǒng)的預(yù)算定額制度，為工程造價走向市場化奠定了基礎(chǔ)。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中增加“詢標(biāo)”環(huán)節(jié)，讓投標(biāo)人對報價的合理性、低價的依據(jù)、如何確保工程質(zhì)量及落實(shí)安全措施等進(jìn)行詳細(xì)說明。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。三、工程最清單計(jì)價模式在招標(biāo)投標(biāo)過程中的運(yùn)作工程量清單的招投標(biāo)模式一般采用綜合單價法，即工程量清單分項(xiàng)的單價綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮風(fēng)險因素。這里的成本是指企業(yè)的個別成本。必須建立起一套 科學(xué)、合理的評標(biāo)定標(biāo)辦法。工程建設(shè)的特點(diǎn)之一就是構(gòu)成工程實(shí)體的消耗部分是由工程設(shè)計(jì)決定的，但施工方法、手段則可以是多種多樣的，應(yīng)由承包人自行決定。所以編制工程量清單時要注意將不同等級要求的工程分開；將同一類型但不屬于同一部分的工作 內(nèi)容 區(qū)分開；將具體情況不同，可能要進(jìn)行不同報價的項(xiàng)目分開。因此，需要相應(yīng)地改進(jìn)定額項(xiàng)目劃分的規(guī)定及其工程量計(jì)算規(guī)則，做到既簡化分部分項(xiàng)又能統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，使其更有利于工程最清單招標(biāo)的發(fā)展。這與招投標(biāo)通過市場競爭，形成工程價格的目的相矛盾，急需進(jìn)行改革。1992年為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費(fèi)”的改革措施，工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)