【正文】 根本上消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來的負(fù)面影響，有利于凈化建筑市場，促進(jìn)了有形建筑市場的健康發(fā)展。工程量清單計價將是我國工程造價計價工作逐步實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”目標(biāo)的重要手段之一。造價管理部門、各計價主體都要了解、掌握、運用這種計價形式，盡快建立、完善市場定價的運行機制。工作量清單不能單獨使用應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。按分部分項工程單價組成來分有：①直接費單價也稱工料單價。一般情況，竣工結(jié)算應(yīng)以實際完成的工程量為準(zhǔn)乘以相應(yīng)綜合單價確定最終結(jié)算額。工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和項目負(fù)責(zé)人必須深入地學(xué)習(xí)《建筑法 》和《招標(biāo)投標(biāo)法 》《建筑工程質(zhì)量管理條例》，把建筑施工的全過程 都納入法制軌道，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度和規(guī)定，抓好專業(yè)技術(shù)和上崗培訓(xùn)，尤其是項目經(jīng)理和工地班長。如報價合理、工期適當(dāng)、保證質(zhì)量、信譽良好、施工組織設(shè)計等。綜合單價法是工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料價格差價、利潤、風(fēng)險金及稅金等一切費用。而采用工程量清單計價招標(biāo)，是按照“控制量，放開價，競爭費”的原則。而采用工程量清單報價方式招標(biāo)，標(biāo)底只作為招標(biāo)人對投標(biāo)的上限控制線，評標(biāo)時不作為評分的基準(zhǔn)值，其作用也不在突出。一切操作均公開、透明，無人為操作的環(huán)節(jié)和余地，徹底杜絕了暗箱操作。二、工程量清單招標(biāo)的具體操作。技術(shù)進(jìn)步對建筑施工企業(yè)的作用好比“四兩拔千斤”，工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，向新工藝、新技術(shù)要效益。本報告結(jié)合山東省東營市沙營新園小區(qū)三期工程對工程量清單與招投標(biāo)做具體分析。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其相應(yīng)價格計算其中這是我國目前絕大部分地區(qū)采用的編制方式。工程量清單報價作為一種全新的較為客觀合理的計價方式，它有如下特征，能夠消除以往計價模式的一些弊端。首先，工程造價管理部門由過去制定、解釋、強制執(zhí)行各類法令性定額、對工程造價實施直接管理和控制，轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ㄟm應(yīng)市場需求的工程量清單計量規(guī)則和計價辦法，對工程造價進(jìn)行宏觀調(diào)控；其次，由發(fā)布指令性的建筑工程費率標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為根據(jù)工程投標(biāo)報價資料等市場信息，測算、公布指導(dǎo)性的工程造價指數(shù)以及各單項子目的參考指標(biāo)；最后，由定期發(fā)布材料價格及調(diào)整系數(shù)，轉(zhuǎn)為收集、匯總各類材料的市場價格等資料，測算、公布招投標(biāo)市場材料參考價、建筑工程市場參考價。企業(yè)自主報價是企業(yè)綜合實力和管理水平的真正較量。第四章：工程量清單計價與定額計價有什么區(qū)別工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價的區(qū)別 ①定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認(rèn)識和定位。第五章：工程量清單計價模式下的招投標(biāo)存在的問題由于目前我國市場經(jīng)濟體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場主體不很成熟的現(xiàn)狀,工程量清單計價模式在我國的推行過程中,開始暴露出許多的問題。工程項目實施所使用的個中資源最終都反映到資金這個要素上而資金在經(jīng)濟發(fā)展中是極有限的資源。選擇的核心問題是不低于成本的合理低價這就形成了成本機制。但在招標(biāo)時，由于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)自身的水平和能力參差不齊，往往致使項目無法順利進(jìn)行。然而目前施工企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于使用國家統(tǒng)一定額，若其編制企業(yè)定額需要在各個方面做很多工作、進(jìn)行各方面資料的積累?？傊?，作為執(zhí)行工程量清單的主體，要做好各方面的充分準(zhǔn)備積極努力推行工程量清單的使用，在一定程度上規(guī)范招投標(biāo)市場。建設(shè)工程概預(yù)算定額管理制度曾經(jīng)對工程造價的確定和控制起過積極有效的作用。這種計價模式把過去預(yù)算定額中規(guī)定的施工方法、消耗量水平、取費等改由施工企業(yè)來確定，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品價格市場化。由于價格是由政府確定的，因此投標(biāo)報價的競爭往往變成企業(yè)問預(yù)算人員水平的較量，同時容易誘導(dǎo)投標(biāo)單位采取各種不正當(dāng)手段來謀取中標(biāo)，嚴(yán)重阻礙了招投標(biāo)市場的規(guī)范化運作。控制價的作用只作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報價時參考的上限標(biāo)準(zhǔn)，只要投標(biāo)價高于控制價就不能成為中標(biāo)單位。工程量清單招標(biāo)正是符合單價合同的要求，是招標(biāo)制度和造價管理與國際慣例接軌的必然發(fā)展。招標(biāo)投標(biāo)法和國家計委等七部委發(fā)布的《評標(biāo)委員會和評標(biāo) 方法 暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標(biāo)報價的評定原則。工程造價管理部門在依照 法律、法規(guī)的前提下，通過宏觀調(diào)控積極引導(dǎo)和監(jiān)督市場的計價行為，并依法采取可行的方式來控制建筑市場中的惡性競爭的發(fā)生，防止低于成本價中標(biāo)，已保證工程質(zhì)量、等級要求，同時防止串通投標(biāo)引起的高價中標(biāo)行為的發(fā)生。(二)價格的形成方式不同：在傳統(tǒng)定額模式下，由于價格采用由政府統(tǒng)一定價、統(tǒng)一以價格指數(shù)的形式來進(jìn)行調(diào)整的靜態(tài)管理方式，投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價時難以根據(jù)企業(yè)自身的實際情況、市場價格信息等各種因素自主定價。工程量清單的用途主要包括兩方面，一方面為投標(biāo)人提供了一個共同參與競爭的投標(biāo)和作為工程合同價款簽訂的基礎(chǔ)；另一方面可用于工程實施過程中由于工程設(shè)計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎(chǔ)。需要 研究 和探討的有以下幾個問題；預(yù)算定額的項目劃分目前，預(yù)算定額對于項目的劃分過細(xì)、過于繁瑣，不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)清單列項相對較粗的要求，會造成編制工程量清單和投標(biāo)報價上仍過份依賴定額，在量和價的計算上統(tǒng)得過死、過細(xì)。隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，這種以政府定價色彩的預(yù)算定額計價方式越來越不適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需求。、意義長期以來，我國發(fā)承包計價、定價以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。第5頁附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。三、結(jié)束語總之，工程量清單計價是建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對招標(biāo)找標(biāo)機制的完善和發(fā)展，建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。二、實行工程量清單招標(biāo)過程中急需探討的 問題工程量清單項招標(biāo)適應(yīng)了市場 經(jīng)濟 的需要，對招投標(biāo)機制的完善和 發(fā)展 起到積極的推動作用。合理低價就是工期合理且最短，施工組織設(shè)計的方案足以保證工程質(zhì)量，施工措施先進(jìn)合理、可靠且最佳，投標(biāo)報價在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。這種計價模式既不能及時反映市場價格的變化，更不能反映企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，影響 了發(fā)包人投資的積極性，剝奪了承包人生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。因此必須重視工程清單編制工作的精確性和嚴(yán)肅性，加強對工程量清單編制單位行為的規(guī)范，制定規(guī)范的工程量清單格式要求，對必須包括的內(nèi)容予以一定的強制性；同時建立標(biāo)前核對清單制度，投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單在開標(biāo)前進(jìn)行核對，如有疑義時，可以在開標(biāo)前就工程量清單向招標(biāo)人提出書面疑問，招標(biāo)人復(fù)核后對工程量清單中的漏項在及有誤差的項目應(yīng)及時加以更正，并以書面的形式及時分發(fā)給各投標(biāo)單位，保證招投標(biāo)雙方的合法利益。所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價格詢價和比價渠道。其缺點是往往由于承包單位要承擔(dān)工程量與單價雙重的風(fēng)險，因此要價較高。有的承包商為了中標(biāo)，打通業(yè)主、評委，打人情分、受賄分；或者干脆編造假投標(biāo)文件，提供假證件、假資料；甚至有的工程開標(biāo)前就已暗定了承包商。(一)充分引人市場競爭機制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。我國雖有統(tǒng)一的國家基礎(chǔ)定額，但具體的預(yù)算定額由各地區(qū)、各部門自行制定，使地區(qū)與地區(qū)之間、部門與部門之間、地區(qū)與部門之間產(chǎn)生管理口徑不統(tǒng)一；計價行為不規(guī)范；難以相互溝通的局面。在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師表示最衷心的感謝！感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。所以，施工企業(yè)應(yīng)主動掌握材料不同時期的價格動向，以便在報價時掌握主動。只是在費率的計取及材料價格上做些研究的落后情況。工期要求非常緊張。但對于承包商報價是否低子成本價則成為評標(biāo)中的關(guān)鍵。而其他幾種方法要么是對報價的平均,要么是在原有標(biāo)底的基礎(chǔ)上綜合各個報價得到的一個新標(biāo)底的方法,無形中還是強調(diào)了標(biāo)底的重要性。同時工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大、企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設(shè)備齊全可減少報價中的機械租賃費用。②工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇。同時，標(biāo)底的主要作用是控制中標(biāo)價不能突破工程概算，而在評標(biāo)過程中并不像現(xiàn)行的招投標(biāo)那樣重要，甚至有時不編制標(biāo)底。隨著我國加入WTO，我國的經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟一體化的進(jìn)程不斷加快，我們將面臨開放的國際市場競爭，對工程造價管理而言，面臨改革和創(chuàng)新。當(dāng)然工程量清單計價需要一個統(tǒng)一的規(guī)則，但其基本思路是一致的。對于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說明界定。該工程中工程量預(yù)算書編制主要依據(jù)：《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》（中價協(xié)[2002]第016號文）；2006年《山東省建筑工程消耗量定額》 2006年《山東省安裝工程消耗量定額》2011年《東營市建筑工程消耗量定額價目表》 2011年《東營市安裝工程消耗量定額價目表》 《東營工程造價信息》施工工期時期的市場價格。如果工程量增加超過20%時，業(yè)主可要求承包人適當(dāng)該項綜合單價；如果工程量減少超過20%時，承包人可要求業(yè)主適當(dāng)提高綜合單價。人是創(chuàng)造價值的根本力量，是提高勞動生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力。多指標(biāo)綜合量化評標(biāo)法的具體步驟：。其他直接費、間接費、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、風(fēng)險金、稅金等費用計入其他相應(yīng)計算表格。好幾套人馬按照同一定額，同一圖紙，相同的施工方案，相同的技術(shù)規(guī)范重復(fù)工程量的計算工作和套定額工作，沒有反映投標(biāo)單位“價”的競爭水平和工程管理水平。在對其它指標(biāo)評定打分時也容易滲入人為因數(shù)，其公平、公正、公開性在某種程度上難以令人信服。，強化自身管理現(xiàn)行的標(biāo)底編制方法、依據(jù)、原則是一致的，招標(biāo)文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行的差價文件也一致，投標(biāo)單位不能按照自己的具體施工條件，施工設(shè)備和技術(shù)特長來確定報價，不能按照自己的采購優(yōu)勢來確定材料預(yù)算價格，不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程的費用開支。業(yè)主應(yīng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，自行或委托招標(biāo)代理機構(gòu)，編制招標(biāo)文件，在招標(biāo)文件中規(guī)定編制工程量清單的各項依據(jù)，并附工程量清單，顯示工程量的編制原則和工程的每一類目或分部分項工程的名稱、估計數(shù)量及單位。工程量單價的確定有工料單價法和綜合單價法。要求施工企業(yè)改變觀念善于應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新生產(chǎn)經(jīng)營方式。在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的指導(dǎo)下，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供的工程量清單、企業(yè)定額和人工、材料、施工機械臺班等市場價格進(jìn)行投標(biāo)報價。關(guān)鍵詞：招標(biāo)、投標(biāo)、工程量清單計價 第一章緒論隨著我國加入WTO，建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步開放，為適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟的客觀要求，借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的辦法，結(jié)合我過建筑市場現(xiàn)狀，通過試點和摸索，我國形成了“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主定價，社會動態(tài)監(jiān)督”三者結(jié)合的模式，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，是工程建設(shè)項目招投標(biāo)改革的重要突破，推廣執(zhí)行工程量計價方式，由市場競爭形成工程造價，實行量價分離，打破以往的定額計價方式，有較大不同，并取得了一些成果，不過仍有較大差距：與改革配套的政策法規(guī)、軟硬件設(shè)施建設(shè)還不十分完善；對新舊計價模式更替，對改革與現(xiàn)有招投標(biāo)運行環(huán)境發(fā)生的矛盾和沖突缺乏深入的對比分析等等。②部分費用單價也稱綜合單價。（1）、工程量清單均采用綜合單價的形式，綜合單價中包括了工程直接費、間接費、管理費、風(fēng)險費、利潤、國家規(guī)定的各種規(guī)費等，使工程量清單一目了然，更適合工程招投標(biāo)。只有這樣，才能真正實現(xiàn)政府職能由行政管理變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和服務(wù)。、風(fēng)險共擔(dān)。其基本特征就是價格、定額、費用、文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此為唯一的依據(jù)。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對工程造價的合理確定和有效控制。,反而被復(fù)雜化 對于招標(biāo)人來說,首先根據(jù)相應(yīng)的計價規(guī)范編制工程量清單,將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。因此工程承包方的選擇通過招投標(biāo)方式進(jìn)行其主要的目的是對有限的資源使其使用效率達(dá)到最大化。招標(biāo)人希望以最少的投資獲得最大的收益，投標(biāo)人希望那個以最低的成本得到較高的利潤。且清單計價規(guī)范中強制性規(guī)定，采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。企業(yè)定額的編制主要包括資料的收集整理和積累。第八章：結(jié)束語工程量清單計價模式下的招投標(biāo)在我國實行的時間不久，不可避免存在一些問題。隨著我國對外經(jīng)濟的開放及與國際經(jīng)濟的逐步接軌，使得概預(yù)算定額管理制度與市場經(jīng)濟的 發(fā)展 越來越不相適應(yīng)。從根本上改變了量價合一的傳統(tǒng)的預(yù)算定額制度，為工程造價走向市場化奠定了基礎(chǔ)。實行工程量清單招投標(biāo)就是把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標(biāo)投標(biāo)程序中增加“詢標(biāo)”環(huán)節(jié)，讓投標(biāo)人對報價的合理性、低價的依據(jù)、如何確保工程質(zhì)量及落實安全措施等進(jìn)行詳細(xì)說明。從而起到政府宏觀調(diào)控的作用。三、工程最清單計價模式在招標(biāo)投標(biāo)過程中的運作工程量清單的招投標(biāo)模式一般采用綜合單價法，即工程量清單分項的單價綜合了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤并考慮風(fēng)險因素。這里的成本是指企業(yè)的個別成本。必須建立起一套 科學(xué)、合理的評標(biāo)定標(biāo)辦法。工程建設(shè)的特點之一就是構(gòu)成工程實體的消耗部分是由工程設(shè)計決定的，但施工方法、手段則可以是多種多樣的，應(yīng)由承包人自行決定。所以編制工程量清單時要注意將不同等級要求的工程分開；將同一類型但不屬于同一部分的工作 內(nèi)容 區(qū)分開；將具體情況不同，可能要進(jìn)行不同報價的項目分開。因此，需要相應(yīng)地改進(jìn)定額項目劃分的規(guī)定及其工程量計算規(guī)則，做到既簡化分部分項又能統(tǒng)一計算規(guī)則，使其更有利于工程最清單招標(biāo)的發(fā)展。這與招投標(biāo)通過市場競爭，形成工程價格的目的相矛盾，急需進(jìn)行改革。1992年為了適應(yīng)建設(shè)市場改革的要求，針對工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的改革措施，工程造價管理由靜態(tài)管理模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一，即統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項