【正文】 家旅游局開始啟動(dòng)創(chuàng)優(yōu)以來，由于全市上下對創(chuàng)優(yōu)工作缺乏應(yīng)有認(rèn)識，致使我市的創(chuàng)優(yōu)工作錯(cuò)過了國家兩次檢查驗(yàn)收的重大機(jī)遇，給全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了一定的影響。為使行業(yè)創(chuàng)優(yōu)工作全部得到落實(shí)，實(shí)踐中我們堅(jiān)持把檢查督辦貫穿到整個(gè)創(chuàng)優(yōu)工作的始終，抽出一名副局長牽頭，組織一個(gè)工作專班專門進(jìn)行督辦，先后圍繞公共信息圖形符號達(dá)標(biāo)、安全衛(wèi)生、公共廁所達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)問題進(jìn)行了專題檢查督辦，對工作開展不力的行業(yè)單位大膽批評、通報(bào)，迫使他們受到觸動(dòng)、震動(dòng)，自覺落實(shí)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)優(yōu)期間，包括局領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的15名工作人員累計(jì)加班達(dá)3000多小時(shí)，人均加班近200個(gè)小時(shí)。XX年，國家旅游局啟動(dòng)了第三批城市創(chuàng)優(yōu)工作，為了確保我市城市經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展在新一輪工作中能夠迎頭趕上，我們感到我市必須對創(chuàng)優(yōu)工作有一個(gè)清醒、明確的認(rèn)識，否則又會(huì)再一次喪失發(fā)展機(jī)遇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)創(chuàng)優(yōu)期間，我們共向行業(yè)創(chuàng)優(yōu)單位下發(fā)限期整改通知書100多份；通報(bào)批評創(chuàng)優(yōu)不力的行業(yè)單位 家，有效推動(dòng)了行業(yè)單位，尤其是各類旅行社、三星級以上的賓館飯店、全市重點(diǎn)旅游景區(qū)等創(chuàng)優(yōu)重點(diǎn)單位全面完成創(chuàng)優(yōu)任務(wù)。為使旅游行業(yè)不拖全市創(chuàng)優(yōu)工作的后腿，工作實(shí)踐中，我們努力克服旅游部門缺乏應(yīng)有工作手段帶來的弊端，大膽履行行業(yè)主管職能。今后，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合國家啟動(dòng)創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，深度拓展客源市場，為發(fā)展襄樊旅游經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。通過實(shí)行目標(biāo)管理，大大增強(qiáng)了全體工作人員的創(chuàng)優(yōu)責(zé)任感，較好凝聚起了大家齊心協(xié)力抓“創(chuàng)優(yōu)”的統(tǒng)一意志，使全局涌現(xiàn)了許多感人至深的典型。由于我市旅游行業(yè)中大多數(shù)企業(yè)都是近幾年才成立、發(fā)展起來的，同創(chuàng)優(yōu)的要求相比差距很大，加之受“沒有錢，難以創(chuàng)優(yōu)”、“沒有實(shí)惠，不愿創(chuàng)優(yōu)”、“基礎(chǔ)差，難以創(chuàng)優(yōu)”等糊涂認(rèn)識的影響，整個(gè)行業(yè)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)的難度很大。難道這就是我們引以為驕傲的美麗金州？難道我們就準(zhǔn)備以這樣的姿態(tài)迎接八方游客？不！2008年7月5日，州委州政府、市委市政府在州人民會(huì)場召開了“創(chuàng)優(yōu)”動(dòng)員大會(huì)，部署“創(chuàng)優(yōu)”工作，動(dòng)員全體市民積極行動(dòng)起來，掀起創(chuàng)建高潮、全力爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市。有選擇、有重點(diǎn)地培植了紅寶石大酒店、鐵路國際旅行社、魚梁洲晨陽旅行社一批創(chuàng)優(yōu)標(biāo)桿，組織召開了全市星級飯店、旅行社創(chuàng)優(yōu)現(xiàn)場會(huì)，帶領(lǐng)部分創(chuàng)優(yōu)任務(wù)艱巨、認(rèn)識不夠到位的賓館飯店和旅行社深入到魚梁洲、紅寶石大酒店進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，啟發(fā)、教育大家，統(tǒng)一了思想認(rèn)識。三是加強(qiáng)了對關(guān)鍵目標(biāo)、關(guān)鍵部位的檢查督辦。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，市委、市政府提出“勢在必創(chuàng)，志在必得”、“高分入圍，一次成功”。（七）加強(qiáng)城市國際化建設(shè)，加快與國際旅游接軌配套完善通往旅游景點(diǎn)的道路，制定制度，確保修好管好。（二）突出重點(diǎn)，加快旅游資源開發(fā)充分發(fā)揮我市特色鮮明的恐龍文化、源遠(yuǎn)流長的歷史名人文化以及比較豐富的自然旅游資源優(yōu)勢，以觀光旅游產(chǎn)品啟動(dòng)和主打市場，同時(shí)大力開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品，積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品以及挖掘名人文化資源、民俗旅游產(chǎn)品等，創(chuàng)出“恐龍之鄉(xiāng)、人杰之都”的旅游城市品牌，形成面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場和不同客源層的合理的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三、主辦單位市人民政府四、承辦單位市委宣傳部、文明辦、旅游局、發(fā)展計(jì)劃局、文化局、建設(shè)局、財(cái)政局、工商局、公安局、交通局、公路局、開發(fā)區(qū)、衛(wèi)生局、安全局、外僑辦、物價(jià)局、環(huán)保局、規(guī)劃與國土資源局、團(tuán)市委、外經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)易局、電信局、廣播電視局、日報(bào)社、林業(yè)局、礦管辦、電力局、水利局、三產(chǎn)局、教育局、法制局、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局。為了深入開展好創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)制定如下方案。初審合格后迎接國家旅游局的檢查驗(yàn)收。對主要街道、景點(diǎn)內(nèi)的飲食攤點(diǎn)、店鋪、照相、個(gè)體商販、流動(dòng)貨攤等進(jìn)行認(rèn)真清理，對有礙于景點(diǎn)觀賞和危害游客利益的行為要嚴(yán)加查處。各級各有關(guān)部門要根據(jù)統(tǒng)一分工，密切配合，各司其職，扎實(shí)工作，確保創(chuàng)建工作順利完成。通過檢查督辦，全面掌握了創(chuàng)優(yōu)進(jìn)展情況，也使被檢查單位看到了市委、市政府真抓實(shí)干的決心和勇氣，推動(dòng)了工作目標(biāo)的落實(shí)。日，組織包括市四大家在內(nèi)的單位開展了聲勢浩大的城市“牛皮癬”專項(xiàng)治理工作實(shí)行了萬人上街清理“牛皮癬”。適當(dāng)時(shí)候，邀請省創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的專家來我市對創(chuàng)優(yōu)檔案進(jìn)行一次審查，采取“過篩子”的辦法，審查每一份資料、每一項(xiàng)內(nèi)容，全面掌握我市資料歸集現(xiàn)狀，督促有關(guān)單位和部門針對性地制定整治措施，以形成全面、完備的創(chuàng)優(yōu)資料，迎接省旅游局初審和國家檢查驗(yàn)收。2001年10月，針對我市創(chuàng)優(yōu)工作開局良好、全市上下工作熱情高漲的現(xiàn)實(shí)，我們又審時(shí)度勢提出了爭取國家提前檢查驗(yàn)收的工作建議，并為之進(jìn)行了卓有成效地工作，爭取到了國家、省旅游局的大力支持。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。創(chuàng)優(yōu)以來，我們先后在“城市的旅游特色定位”、“旅游商品創(chuàng)匯比重”等多個(gè)項(xiàng)目上進(jìn)行了挖潛，在完成自身目標(biāo)以外，又爭取到了難能可貴的14分，為全市創(chuàng)優(yōu)奉獻(xiàn)了一份力量。今年5月18—21日，在全國第三批創(chuàng)優(yōu)城市普遍安排在今年年末進(jìn)行檢查驗(yàn)收的情況下，國家旅游局派出專門工作小組對我市創(chuàng)優(yōu)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，使我市成為全國唯一提前進(jìn)行驗(yàn)收的城市，我局也因此得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我局的創(chuàng)優(yōu)工作中雖然取得了一定成績，但是，也還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：一是在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上，僅僅停留在爭取得分的層面上，沒有形成旅游精品；二是旅游宣傳促銷仍很薄弱，缺乏有影響的旅游節(jié)慶活動(dòng)，客源市場開發(fā)不夠；三是旅游內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，“食、住、行、游、購、娛”六大要素連接不緊，等等。通過調(diào)查研究，我們及時(shí)向市委、市政府做了關(guān)于參加第三批創(chuàng)優(yōu)的工作匯報(bào)，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。創(chuàng)優(yōu)工作時(shí)間緊，要求高。如為了解決“城市一日游”、“旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)”方面的技術(shù)難題，我們努力克服資金緊張的困難，兩下武漢向相關(guān)單位、部門學(xué)習(xí)、請教；為了幫助有關(guān)部門完成旅游信息網(wǎng)站的開發(fā)，我們聘請有關(guān)旅游專家現(xiàn)場指導(dǎo)制作相關(guān)軟件；為了指導(dǎo)有關(guān)部門制定切合我市旅游發(fā)展實(shí)際的政策措施，我們主動(dòng)提供相關(guān)資料，甚至幫助草擬、修改文稿，促使相關(guān)責(zé)任單位出色地完成了創(chuàng)優(yōu)任務(wù)，為推動(dòng)整個(gè)城市創(chuàng)優(yōu)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。實(shí)踐中，結(jié)合到創(chuàng)優(yōu)成功城市開會(huì)、考察，先后聽取了南京、大連等一批創(chuàng)優(yōu)成功城市的經(jīng)驗(yàn)介紹，認(rèn)真了解了創(chuàng)優(yōu)工作對當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的所起的促進(jìn)作用，同時(shí)仔細(xì)對比了省內(nèi)武漢、宜昌、荊州、十堰等創(chuàng)優(yōu)先行城市在創(chuàng)優(yōu)前后發(fā)生的巨大變化，認(rèn)真分析了我市參與創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)與潛力，等等。一些單位和部門片面的、狹隘的理解創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，看不到軟件資料是各種工作開展情況的體現(xiàn)和反映，是創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵得分點(diǎn)，在創(chuàng)優(yōu)過程中對資料建設(shè)重視不夠，致使工作開展得轟轟烈烈，卻沒有形成翔實(shí)、完整的軟件資料，與創(chuàng)優(yōu)要求存在明顯的差距；三是對創(chuàng)優(yōu)工作的重要性認(rèn)識還不到位。一是加強(qiáng)了輿論的宣傳引導(dǎo)。同時(shí)，為增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)辦全體工作人員的責(zé)任感，我們還針對創(chuàng)優(yōu)要求，明確了各工作小組的職責(zé)和任務(wù)，將創(chuàng)優(yōu)中要求確保和突破的目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行了逐項(xiàng)分解落實(shí)，制定了《襄樊市創(chuàng)優(yōu)辦工作人員管理考核辦法》，參照全市實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押的辦法，對創(chuàng)優(yōu)辦工作人員按照正副主任、正副組長、一般工作人員三個(gè)層次分別實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)抵押。（八）積