【正文】 盟市人民政府具體負責(zé)組織實施。大膽引進和培育國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、多層次、多領(lǐng)域、多種類的公路建設(shè)法人實體，通過收購、合資、合作、BOT等形式投資我區(qū)公路建設(shè)，努力推動公路建設(shè)投資主體多元化。汽車養(yǎng)路費繼續(xù)對縣道養(yǎng)護給予一定的經(jīng)費補貼，旗縣財政也應(yīng)給予縣道養(yǎng)護一定補貼。2004年先選擇2至3個旗縣(市)進行試點工作。第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見(內(nèi)政發(fā)〔2006〕83號)【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2006〕83號 【發(fā)布日期】20061019 【生效日期】20061019 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見(內(nèi)政發(fā)〔2006〕83號)各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)：公路交通是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)，是促進社會發(fā)展的基本條件，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的作用。為保證公路建設(shè)的高質(zhì)量、高效率，自治區(qū)有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)盡快制定項目籌劃、籌資、設(shè)計、施工、質(zhì)量保證、招標投標等一系列規(guī)范性管理辦法，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理。（四）多渠道吸納社會公路建設(shè)資金。（四）加強規(guī)費征繳和使用管理。（四）公路建設(shè)需征占林地和臨時占用林地及草牧場，要依法定程序向有關(guān)部門提出申請，經(jīng)審核批準后，其占用林地和草場補償費、林木補償費、安置補助費、森林植被恢復(fù)費和林地管理費，自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)能減免的予以減免，無法減免的部分，按有關(guān)法規(guī)的下限收取，其中，公路建設(shè)中收取的森林植被恢復(fù)費，由林業(yè)部門統(tǒng)一安排植樹造林、恢復(fù)森林植被，可優(yōu)先用于公路兩側(cè)綠化和植被恢復(fù)。第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見(2006年)內(nèi)政發(fā)2006 83號內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見（2006年)內(nèi)政發(fā)〔2006〕83號各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)：公路交通是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)，是促進社會發(fā)展的基本條件，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的作用。為保證公路建設(shè)的高質(zhì)量、高效率，自治區(qū)有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)盡快制定項目籌劃、籌資、設(shè)計、施工、質(zhì)量保證、招標投標等一系列規(guī)范性管理辦法，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理。（四）多渠道吸納社會公路建設(shè)資金。（四）加強規(guī)費征繳和使用管理。（四）公路建設(shè)需征占林地和臨時占用林地及草牧場，要依法定程序向有關(guān) 5 部門提出申請，經(jīng)審核批準后，其占用林地和草場補償費、林木補償費、安置補助費、森林植被恢復(fù)費和林地管理費，自治區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)能減免的予以減免，無法減免的部分，按有關(guān)法規(guī)的下限收取，其中，公路建設(shè)中收取的森林植被恢復(fù)費，由林業(yè)部門統(tǒng)一安排植樹造林、恢復(fù)森林植被，可優(yōu)先用于公路兩側(cè)綠化和植被恢復(fù)。一、建設(shè)節(jié)水型社會的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持水資源開發(fā)節(jié)約保護并重，把節(jié)約放在首位的方針，以提高水資源利用效率和效益為核心，以改革水資源管理體制，建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機制為重點，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進增長方式的轉(zhuǎn)變，強化節(jié)水措施，推進節(jié)水技術(shù)進步，提高全社會節(jié)水防污意識，把節(jié)水工作貫穿于國民經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程，形成節(jié)約用水的生產(chǎn)模式和消費模式，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。建立流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、精簡高效的水資源管理體制。（四）全面推進水價改革。（二）構(gòu)建節(jié)水型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進城市節(jié)水，完善城市節(jié)水設(shè)施，加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。（三）加強水資源配置工程建設(shè)，提高對水資源時間和空間上的調(diào)控能力。鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）；各級財政要將節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）納入政府采購目錄；對重大節(jié)水技術(shù)開發(fā)和改造項目，要給予投資、資金補助和貸款貼息支持。建設(shè)節(jié)水型社會，是解決我區(qū)水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略措施，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的百年大計。經(jīng)民政部核準，1985年召開的我區(qū)革命老區(qū)工作座談會及以后的文件確定，我區(qū)的革命老區(qū)旗縣區(qū)共26個，主要集中在大青山、蠻漢山、承平寧游擊區(qū)和陜甘寧邊區(qū)（部分）。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等部門要積極爭取國家的支持，加大老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定涉及老區(qū)水、路、電和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期規(guī)劃，并納入自治區(qū)“十一五”規(guī)劃之中。加強科技扶貧，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)科技示范工程建設(shè)，組織區(qū)內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)高校和科研院所與老區(qū)旗縣對接，開展產(chǎn)業(yè)科技集成示范，建設(shè)一批標準化生產(chǎn)基地。自治區(qū)每年計劃安排的寄宿制貧困中小學(xué)生補助資金，要優(yōu)先解決重點老區(qū)的中小學(xué)生。落實國家、自治區(qū)鼓勵科技開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、資源綜合利用以及鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對在老區(qū)新辦的中小企業(yè)，按照國家的有關(guān)稅收法律法規(guī)，經(jīng)財稅部門批準，可適當(dāng)減征或免征所得稅。（四）充分發(fā)揮各級老區(qū)建設(shè)促進會的作用。企事業(yè)單位向老區(qū)捐款（含物折合）累計100萬元以上、個人累計50萬元以上的，由自治區(qū)人民政府予以表彰，并授予自治區(qū)級支援老區(qū)建設(shè)先進單位和先進個人榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書；單位捐款50萬元以上、個人捐款30萬元以上的，由盟市人民政府表彰獎勵；單位捐款30萬元以上、個人捐款10萬元以上的，由旗縣人民政府表彰獎勵。將革命歷史遺址、遺跡和紀念設(shè)施列入老區(qū)建設(shè)項目，積極開展革命文物的收集、整理和研究，維護、修繕革命紀念館、革命遺址，開展“紅色旅游”。（六）促進老區(qū)教育文化事業(yè)發(fā)展。自治區(qū)在安排重點項目、產(chǎn)業(yè)布局方面，對老區(qū)要予以傾斜支持。自治區(qū)和盟市在安排和爭取國家專項補助時，對老區(qū)旗縣給予優(yōu)先考慮，對地方財力困難的老區(qū)旗縣應(yīng)足額配套資金。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，爭取用5年左右的時間，使老區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，村容村貌有較大改觀，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善，社會事業(yè)全面進步，精神文明建設(shè)不斷加強，民主政治建設(shè)水平全面提高；穩(wěn)定解決全區(qū)重點老區(qū)絕對貧困人口溫飽問題，全區(qū)重點老區(qū)人均生產(chǎn)總值增長幅度達到或高于全區(qū)貧困地區(qū)人均增長幅度，重點老區(qū)農(nóng)牧民人均純收入每年增加的幅度達到全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增長平均水平，低收入人口的收入有較大幅度增長，50%左右的老區(qū)嘎查村有一定的集體經(jīng)濟收入；基本解決老區(qū)行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通信難等問題，使老區(qū)人民生活水平有明顯提高,老區(qū)生存環(huán)境得到改變，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標創(chuàng)造條件。要大力開展群眾性節(jié)水防污合理化建議和技術(shù)革新活動，把水資源的節(jié)約保護知識納入九年制義務(wù)教育和培訓(xùn)體系。根據(jù)全國節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃的要求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制《“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，明確建設(shè)節(jié)水型社會的目標、任務(wù)和保障措施，加強對建設(shè)節(jié)水型社會的指導(dǎo)。發(fā)展和應(yīng)用節(jié)水型器具、城市管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)、公共建筑節(jié)水技術(shù)和市政環(huán)境節(jié)水技術(shù)等。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和牧區(qū)家庭草庫倫；加速河套灌區(qū)等大中型灌區(qū)的節(jié)水改造和配套，提高節(jié)水灌溉面積的比重；鼓勵發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，減少耗水量高的作物種植比重；積極培育和推廣耐旱的優(yōu)質(zhì)高效作物品種。在農(nóng)村牧區(qū)要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定水域的納污能力，向社會公布。在資源性缺水矛盾突出的地區(qū)，要通過全面節(jié)水和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（十一）各級發(fā)展改革、交通、土地、林業(yè)、水利、環(huán)保、文物、鐵路等部門要進一步提高辦事效率，簡化審批程序。（三）公路建設(shè)占用集體所有土地的，必須認真履行征地報批前告知、確認程序，申請聽證的要按規(guī)定組織聽證。（三）加強公路工程質(zhì)量管理。應(yīng)建立和完善符合市場經(jīng)濟條件下規(guī)范的新型銀企關(guān)系，確保信貸資金及時、足額回收，實現(xiàn)公路建設(shè)的銀企雙贏。按照市場化原則，充分發(fā)揮市場在公路建設(shè)過程中對各類資源的配置功能。（十一）各級發(fā)展改革、交通、土地、林業(yè)、水利、環(huán)保、文物、鐵路等部門要進一步提高辦事效率，簡化審批程序。（三）公路建設(shè)占用集體所有土地的，必須認真履行征地報批前告知、確認程序，申請聽證的要按規(guī)定組織聽證。（三）加強公路工程質(zhì)量管理。應(yīng)建立和完善符合市場經(jīng)濟條件下規(guī)范的新型銀企關(guān)系，確保信貸資金及時、足額回收，實現(xiàn)公路建設(shè)的銀企雙贏。按照市場化原則，充分發(fā)揮市場在公路建設(shè)過程中對各類資源的配置功能。進一步簡化購車、用車的各種手續(xù)，降低費用。養(yǎng)路生產(chǎn)工人屬特殊工種，勞動人事部門要給予相關(guān)優(yōu)惠政策。3年后可將50％的養(yǎng)護作業(yè)量在盟市內(nèi)進行公開招標，5年后由公路管理部門直接面向全社會公開招標。加強對國際金融組織、國家政策性銀行和商業(yè)銀行貸款的力度，充足建設(shè)資金。繼續(xù)面向國內(nèi)外市場，拓寬經(jīng)營性資金來源渠道。加強隊伍建設(shè)，提高收費人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。對于工程建設(shè)方案簡單、技術(shù)成熟的項目，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計合并審批。堅持“普及與提高相結(jié)合，以提高為主”的方針，以特色交通構(gòu)建特色經(jīng)濟發(fā)展為目標，以“三橫九縱十二出口”公路主框架建設(shè)為重點，加快高等級公路建設(shè)力度，努力提高路網(wǎng)等級和通達能力，加快縣際農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)力度，提高路網(wǎng)密度和通達深度。交通各項指標總體上跨入全國同行業(yè)中上等水平。二、完善公路建設(shè)分級管理體制，推進多元化發(fā)展(五)進一步明確地方各級政府在公路建設(shè)方面的職責(zé)和權(quán)限。加強公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和前期工作，積極優(yōu)化工程設(shè)計，努力提高工程質(zhì)量，降低工程造價?？h道及以下項目，由項目所在地盟市人民政府具體負責(zé)組織實施。從2004年起，各盟市政府和交通主管部門要制定招商引資計劃，自治區(qū)將作為一項重要責(zé)任目標進行考核。(十六)正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，積極穩(wěn)妥、分步分期推進和深化公路養(yǎng)護體制改革。(十九)強化BOT公路的養(yǎng)護管理。加快自治區(qū)公路交通發(fā)展，對于全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有十分重要的戰(zhàn)略意義。大力發(fā)展公路建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)，逐步建立和完善以工程咨詢、設(shè)計、審計、工程監(jiān)理等為主體的社會化服務(wù)體系，為公路建設(shè)提供全面、公正、科學(xué)、可靠的市場化服務(wù)。按照“以開放促開發(fā)、以項目換資金、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換發(fā)展”的原則，允許和鼓勵國內(nèi)外各類企業(yè)，采取獨資、合資、合作、收購、BOT方式等多種形式，探索試行補貼BOT的模式，進入我區(qū)公路建設(shè)市場。現(xiàn)有公路規(guī)費的征收和使用要制度化、規(guī)范化，提高資金使用效益。（五）公路建設(shè)和養(yǎng)護需用土、砂、石等礦產(chǎn)資源，有關(guān)部門優(yōu)先辦理采礦許可證，免征礦權(quán)使用費。加快自治區(qū)公路交通發(fā)展，對于全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有十分重要的戰(zhàn)略意義。大力發(fā)展公路建設(shè)中介服務(wù)機構(gòu)，逐步建立和完善以工程咨詢、設(shè)計、審計、工程監(jiān)理等為主體的社會化服務(wù)體系，為公路建設(shè)提供全面、公正、科學(xué)、可靠的市場化服務(wù)。按照“以開放促開發(fā)、以項目換資金、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換發(fā)展”的原則，允許和鼓勵國內(nèi)外各類企業(yè)，采取獨資、合資、合作、收購、BOT方式等多種形式，探索試行補貼BOT的模式，進入我區(qū)公路建設(shè)市場?，F(xiàn)有公路規(guī)費的征收和使用要制度化、規(guī)范化，提高資金使用效益。（五）公路建設(shè)和養(yǎng)護需用土、砂、石等礦產(chǎn)資源，有關(guān)部門優(yōu)先辦理采礦許可證，免征礦權(quán)使用費。（二）基本原則堅持以人為本，促進人水和諧。推進水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一實施取水許可與水資源費征收、統(tǒng)一管理水量與水質(zhì)。建立科學(xué)合理的水價形成機制，利用經(jīng)濟手段促進節(jié)約用水。要堅持走新型工業(yè)化道路，加強地下水管理，嚴格控制超采、濫采地下水。積極推廣節(jié)水型用水器具，盡快淘汰不符合節(jié)水標準的生活用水器具。加快飲用水安全保障工程和重要水生態(tài)系統(tǒng)保護工程建設(shè)，推進地表水與地下水聯(lián)調(diào)、水資源與其他水源統(tǒng)一配置工程建設(shè)，實現(xiàn)多水源聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置。通過財政支持、稅收優(yōu)惠、差別價格和信貸供給等政策杠桿，鼓勵開發(fā)和利用再生水、雨洪水、苦咸水等非傳統(tǒng)水源。各地區(qū)、各部門要在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識建設(shè)節(jié)水型社會的戰(zhàn)略意義。今后一個時期，自治區(qū)重點扶持自然條件差、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活困難以及地方財政收入低的15個貧困老區(qū)旗縣，分別是：武川縣、土默特左旗、清水河縣、豐鎮(zhèn)市、涼城縣、卓資縣、興和縣、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗、鄂托克前旗、烏審旗、寧城縣、喀喇沁旗。自治區(qū)地方預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金要優(yōu)先向老區(qū)安排，并保持一定比例的增長。抓好“一村一品”示范村、專業(yè)生產(chǎn)示范戶，組織開展科技下鄉(xiāng)活動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)牧民增收。支持老區(qū)文化建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展老區(qū)旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級文化設(shè)施和文化活動場所。納稅人通過自治區(qū)、盟市、旗縣老區(qū)建設(shè)促進會向老區(qū)的公益和救濟性捐贈，可按現(xiàn)行稅收法律及相關(guān)政策規(guī)定，準予在計算繳納企業(yè)和個人所得稅時在所得稅稅前扣除。各級政府要繼續(xù)支持老區(qū)建設(shè)促進會工作，發(fā)揮其促進老區(qū)發(fā)展的參謀咨詢作用。積極鼓勵和動員社會力量向老區(qū)自愿捐贈錢物，支援老區(qū)建設(shè)，對貢獻大作用突出的要予以表彰獎勵。（八）扶持老區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。擴大