【正文】 這種不平衡進(jìn)一步加劇。正如托達(dá)羅模型所告訴我們的，遷移速度的放緩是由于農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村和在城市收入差距減小造成的。當(dāng)前，努力做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，對(duì)于保證新的五年規(guī)劃順利實(shí)施，推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距，有著重要的戰(zhàn)略意義。特大城市，可施行居住證制度。④建立和健全培訓(xùn)服務(wù)體系，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。第二，建立健全法制。一、創(chuàng)新資金的投入機(jī)制首先，要轉(zhuǎn)變思想，賦予農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新的認(rèn)識(shí)和新觀念。形成政策支持，農(nóng)民自主參與的招生機(jī)制。（二）創(chuàng)新培訓(xùn)的管理機(jī)制1．建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。為形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制，各地可根據(jù)實(shí)際需要，建立“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會(huì)議制度。一方面要維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康的發(fā)展，規(guī)范中介組織運(yùn)行；另一方面要保證中介組織合法利益，維護(hù)農(nóng)民的全法權(quán)益，打擊非法中介。在運(yùn)營(yíng)發(fā)展上實(shí)行“民辦公助”，民辦就是產(chǎn)權(quán)和管理體制上區(qū)別于公辦的不同類型培訓(xùn)學(xué)校，公助就是指招生和就業(yè)方面得到政府的幫助他支持，政府除了賦予職能，給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)辦公費(fèi)用以外，不給專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，不給人員編制。最后，要充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，使農(nóng)民教育、培訓(xùn)和職介服務(wù)步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化。如河南“林州建筑”，湖南“攸縣的士”，“川妹子”、“米脂婆姨”、“衢州保姆”等很有知名度和影響力的家政服務(wù)品牌，在勞務(wù)市場(chǎng)上深受廣大雇主的歡迎。同時(shí)要建立起以政府為主導(dǎo)的多元化資金投入體系，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量、特別是企業(yè)和大專院校、科研單位、農(nóng)民合作組織進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，按照誰(shuí)投資誰(shuí)收益的原則，建立市場(chǎng)化的培訓(xùn)投入機(jī)制和體制，使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)入到良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。附：“2”中對(duì)策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀及其對(duì)策》第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探討農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制初探:【摘 要】農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低且數(shù)量大形成了農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力供給和的不銜接，造成這一矛盾的原因之一就是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)”，下設(shè)辦公室，吸收發(fā)改委、財(cái)政、勞動(dòng)和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計(jì)生等職能部門參加，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。降低農(nóng)民工參與社會(huì)保障的門檻。近期，要降低城市戶籍門檻，分層次放寬入戶條件。同時(shí)，引起人們關(guān)注的“空巢老人”也值得留心，年輕勞動(dòng)力留下自己的父母在家，由于上了年齡，這些老人在無(wú)依無(wú)靠，生病了都沒(méi)有人照顧，還有平時(shí)沒(méi)有人陪著說(shuō)話，會(huì)讓他們倍感孤獨(dú)，這使得農(nóng)村老人在很多方面上出現(xiàn)思想上的問(wèn)題；由于年輕夫妻大多數(shù)都是成伴出去工作，家里不僅留著自己的父母，還有很多的年輕家長(zhǎng)把自己的子女留在了家里，把子女留給了父母照顧。但隨著勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，造成城市就業(yè)壓力的增大，遷移勞動(dòng)力工資增長(zhǎng)非常緩慢，最終造成農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)緩慢。最后，現(xiàn)有的勞動(dòng)力遷移浪潮，是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)，我國(guó)大城市建設(shè)較快，各種工廠需要大量的勞動(dòng)力，這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動(dòng)力大省輸出大量的勞動(dòng)力，以滿足自身的發(fā)展需求。要在對(duì)全市農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)不同年齡、不同文化程度、不同性別、不同家庭狀況及不同思想狀態(tài)的人有針對(duì)性地開展工作，根據(jù)不同的需求有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，逐年加大政府用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，盡快提高農(nóng)村勞動(dòng)者的文化水平和職業(yè)技能，促使 更多的農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，務(wù)工創(chuàng)業(yè)。因而，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)家仍需出臺(tái)一些相關(guān)政策，推進(jìn)配套戶籍制度的進(jìn)行，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力順利、有序流動(dòng)。城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠帶來(lái)的農(nóng)民工城市就業(yè)不充分，進(jìn)而導(dǎo)致向城市轉(zhuǎn)移受阻。本文著重分析了我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀及影響我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移的因素，并提出了我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑。即通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備的投入，其技術(shù)份額的加重提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，在單位面積土地?cái)?shù)量有限的前提下，便會(huì)產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的排斥力，這也將使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力投入到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的大軍中。因此盡快制定農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有步驟地解決農(nóng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，是徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。勞動(dòng)力的素質(zhì)越高，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的可能性越大。二是農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)上的轉(zhuǎn)移。第二篇：制約我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素與對(duì)策制約我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的因素與對(duì)策[摘要]國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的最大問(wèn)題莫過(guò)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。加之國(guó)家向城市傾斜的投資政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展又面臨一系列新的困難，積累能力較弱，資金不足的矛盾進(jìn)一步加劇。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)涉及到戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育制度、小城鎮(zhèn)建設(shè)等多個(gè)方面，單靠戶籍制度改革本身并不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民無(wú)差別對(duì)待。根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)農(nóng)民工基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)此進(jìn)行深入的研究，就是為了更好、更合理地了解我們的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，和勞動(dòng)力管理機(jī)制等等問(wèn)題。二、勞動(dòng)力遷移對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響上世紀(jì)九十年代，我國(guó)農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力，這部分勞動(dòng)力在農(nóng)村的邊際生產(chǎn)率低于其生活費(fèi)用甚至等于零，也就是說(shuō)即使只能獲得很低的工資收入，他們也有向城市轉(zhuǎn)移的傾向。三、我們縣的勞動(dòng)力現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)對(duì)策對(duì)外，大多數(shù)城市的勞動(dòng)力匱乏的情況下，我們有必要就我們縣的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃和管理。③實(shí)行制度創(chuàng)新，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。近期，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動(dòng)人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。⑤加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力健康有序地轉(zhuǎn)移。有些地方已納入工會(huì)組織。所以，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投資主體應(yīng)該形成政府主導(dǎo)下的國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)投入機(jī)制。品牌是公司賴以生存和發(fā)展的核心資產(chǎn)，是一個(gè)企業(yè)的靈魂，代表一個(gè)企業(yè)的形象。市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力職介部門要逐步建立勞動(dòng)力臺(tái)帳，詳細(xì)記錄勞動(dòng)力的受教育情況、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷、技能水平及求職意向，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理，并逐步擴(kuò)大到對(duì)外來(lái)務(wù)工農(nóng)民的信息化管理。洪澤縣通達(dá) 勞務(wù)公司，約占浦東外來(lái)工總數(shù)的1/4，僅2002年1至9月份，就輸出了6300多人。另一方面，經(jīng)過(guò)挑選的、受過(guò)培訓(xùn)的、由地方政府部門或工作人員協(xié)助管理的勞動(dòng)者，可以大大減少用工方的管理成本。目前，全國(guó)已有浙江、重慶等省、市率先成立了相應(yīng)的部門。從縱向看，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系上下聯(lián)動(dòng)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力有職前職后的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容做到層次分布合理，形成初、中、高級(jí)相結(jié)合，上下互相貫通的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。再次，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)需求確定培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)的針對(duì)性，注重培訓(xùn)的實(shí)效性。所以，政府應(yīng)成為培訓(xùn)投資的主體，并鼓勵(lì)企業(yè)等力量投資轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。第三，增加公共財(cái)政支持。對(duì)于進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強(qiáng)制收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學(xué)。目前，要促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移，并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對(duì)豐富的實(shí)際，適當(dāng)放寬土地的宏觀控制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部域區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是農(nóng)民工的問(wèn)題，農(nóng)民工是我國(guó)農(nóng)民中的精華，在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當(dāng)比重，應(yīng)明確農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位，取消“農(nóng)民工”的稱謂，代之以從事職業(yè)的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。另外，農(nóng)村人口的遷移使農(nóng)村高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源流失嚴(yán)重。而農(nóng)村遷出人口占全國(guó)遷移人口的六成以上，其中幾乎有七成以上遷入城市。關(guān)鍵詞：剩余勞動(dòng)力；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城市化建設(shè)。一、科學(xué)合理地配置和運(yùn)用好勞動(dòng)力資源各級(jí)政府要盡快出臺(tái)一系列