【正文】 然不受環(huán)保規(guī)劃的影響；或一旦注意到資金、人力、物力的實(shí)際流向時(shí)，就會(huì)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃，而非環(huán)保計(jì)劃。據(jù)《中國(guó)改革》2014年第4期的《中國(guó)環(huán)境形勢(shì)有多嚴(yán)峻》報(bào)道：“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染總量超過(guò)城市和工業(yè)。由于資金的缺乏，新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村聚集點(diǎn)的生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放物無(wú)法得到及時(shí)的治理。目前我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村生活垃圾沒有進(jìn)行安全填埋處置，垃圾隨意丟棄的情況十分普遍，每年約有1．2億噸農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生，有2500萬(wàn)噸農(nóng)村生活污水不作任何處理就直接排放。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。（2）健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核辦法，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納人領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以落實(shí)好環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項(xiàng)權(quán)益。（四）村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠(yuǎn)郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來(lái)，其污染狀況令人觸目驚心。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費(fèi)、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對(duì)土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。33平方公里上升為目前的 711。十五期間，環(huán)保審批率達(dá)99%，“三同時(shí)”執(zhí)行率為87%，注重對(duì)桃花工業(yè)園，紫蓬山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，切實(shí)履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。同時(shí)環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白。會(huì)議提出了未來(lái)5年和15年環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)?？朔藶橐蛩貙?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。3．我市水資源相對(duì)短缺，水質(zhì)嚴(yán)重污染更加劇了我市水資源的不足，應(yīng)該嚴(yán)格控制水體污染，加強(qiáng)對(duì)水資源的規(guī)劃管理和開展對(duì)廢水的處理及綜合利用：（1）完善排水治污法規(guī)建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立科學(xué)合理的用水排污價(jià)格體系，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，開展用水、排污價(jià)格體系的研究，建立一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的用水、排污價(jià)格體系。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥、化肥污染和農(nóng)村生活污染以及工業(yè)污染，其中農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和生活垃圾是目前造成我市農(nóng)村環(huán)境日益惡化的最主要原因。調(diào)查表明，癌癥的發(fā)病率逐年增高與農(nóng)藥化肥使用量呈平行關(guān)系，農(nóng)村中4050的兒童白血病患者，其發(fā)病原因是農(nóng)藥殘留的化學(xué)物質(zhì)。(三)科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，治理農(nóng)村化學(xué)污染。把環(huán)境保護(hù)納入政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)村污染防治費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。2005年，我市化肥使用量2xxxx噸，農(nóng)藥使用量為4130噸。財(cái)政每年要安排一定資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。（3）加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理，建設(shè)節(jié)水型城市。（3）大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)。（2）健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作中指出：我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力。2．環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。飲用水保護(hù)工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質(zhì)的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市環(huán)保局采取了多項(xiàng)切實(shí)可效的措施，董鋪水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定在二類水標(biāo)準(zhǔn)；大房郢水庫(kù)水質(zhì)由去年初的五類提升到三類水標(biāo)準(zhǔn)，提前通過(guò)了國(guó)家環(huán)保總局組織的環(huán)保驗(yàn)收。XX縣人民政府于1999 年下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境管理，加大污染治理力度。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問(wèn)題之一。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染問(wèn)題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進(jìn)一步加劇了水體污染。突出表現(xiàn)在：（一）農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問(wèn)題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。2008，(11)．[9]李長(zhǎng)健．論農(nóng)民權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)——以利益與利益機(jī)制為視角叨[J]．，(03)．[10]李巧云， 促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)[J].[11]李摯萍．論可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與金融法律制度的融合陰[J]．，(2)．[12]劉瑁．我國(guó)開發(fā)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的必要性與可行性分析叨[J]．，(5)．[13]劉燕，劉珊．我國(guó)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治中政府環(huán)境責(zé)任分析叨[J]．.(05)．[14]呂春雨．企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段陰．環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].2011,(2)．[15]丘煌，張忠潮．論環(huán)境正義與農(nóng)民環(huán)境權(quán)叨[J]．,(11)．[16]董海燕，侯純標(biāo)．農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及對(duì)策[J]．(20)：96．[17][D].第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理情況的調(diào)研報(bào)告隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè)觀。早在前幾年，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)潘岳就說(shuō)過(guò)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。另外，還有地膜污染。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)大多未進(jìn)行土地利用方面的規(guī)劃，區(qū)域的生活居住用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地及工業(yè)用地分布存在雜、散、亂的現(xiàn)象。政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量缺乏監(jiān)測(cè)手段、管理制度、評(píng)價(jià)制度和考核制度，沒有農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)和公示制度，大家對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源家底摸不清，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染及其危害缺乏真實(shí)的了解，自然不能引起全社會(huì)足夠的重視。關(guān)鍵字：農(nóng)村環(huán)境污染。由于工作經(jīng)費(fèi)緊張，一些基層環(huán)保局沒有財(cái)政撥款，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)理設(shè)備老化，環(huán)保執(zhí)法手段和裝備落后。由于環(huán)境污染，導(dǎo)致每年糧食減產(chǎn)100億千克以上，直接損失達(dá)125億元。養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局也嚴(yán)重破壞了農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。目前我國(guó)化肥的平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用上限的2倍，但平均利用率僅40%左右。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，規(guī)模以上企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。二、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。受農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加大了治理的困難，還導(dǎo)致污染危害直接影響到周邊的自然生態(tài)環(huán)境。每次回家都很開心，但不知哪次回家突然發(fā)現(xiàn)家周圍很臟，難道因?yàn)槲页抢锎昧耍渴聦?shí)上，早在幾年前我們家門口的池塘因?yàn)橐粦羧思茵B(yǎng)豬導(dǎo)致污染嚴(yán)重，無(wú)法為農(nóng)民提供生活用水支持，直到近年才有所改善。大量殘留在土壤里的農(nóng)膜，在1520厘米土層形成不易透水、透氣的難耕作層。不少地方的垃圾被輸送到田間地頭，堆積于農(nóng)民的房前屋后，有些有害物質(zhì)還被填埋在用于灌溉的大小河道中。其次，環(huán)保意識(shí)淡薄是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。四、改善和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的對(duì)策大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，特別是重視廣泛開展提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識(shí)是尤為重要的。一般人想不到的是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染數(shù)量比城市和工業(yè)點(diǎn)源污染更加龐大，但至今包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（含畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖）、農(nóng)村生活（含1578個(gè)不設(shè)市的縣、）、鄉(xiāng)村小工業(yè)、小作坊排放的“三廢”污染物均沒有納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)范圍。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在，使農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，農(nóng)民也養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，農(nóng)村居民的環(huán)境意識(shí)還部處在較低的水平，環(huán)境道德意識(shí)較弱。我國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量約為19億噸(1999年)，畜禽糞便化學(xué)耗氧量的排放量已達(dá)7118萬(wàn)噸。，相應(yīng)的污染后果也非常嚴(yán)重不但損失生產(chǎn)資料、增加成本，還由于破壞環(huán)境造成環(huán)境治理增加。堅(jiān)持城鄉(xiāng)公平原則，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)積極吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標(biāo)作為彰顯 “以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民群眾的的基本權(quán)益是非常關(guān)心、關(guān)注的，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容?！?公斤，農(nóng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，比城市應(yīng)該低一些，但是農(nóng)村人口眾多，垃圾又得不到及時(shí)處理，日積月累垃圾量非常驚人。XX縣域內(nèi)主要河流也受到不同程度的污染。（3）收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。34平方公里，占全市土地面積的9。4．環(huán)境執(zhí)法力度加大，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)每年XX市郊的秸桿焚燒對(duì)XX市的環(huán)境造成了極大的污染。農(nóng)村沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。到2015年重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制；到2020年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。2．全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善排水治污相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收、管理和使用的機(jī)制建設(shè)。4．強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，同時(shí)對(duì)工業(yè)污染物實(shí)行總量控制，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放。要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。(三)農(nóng)村生活污染現(xiàn)狀首先表現(xiàn)為垃圾數(shù)量越來(lái)越多，以保守估計(jì)，我市農(nóng)村每天將有425噸的垃圾產(chǎn)生。發(fā)揮基層土肥站、植保站的指導(dǎo)作用，大力推廣科學(xué)施肥施藥。三、建議(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確立環(huán)保責(zé)任制。(二)農(nóng)藥、化肥污染現(xiàn)狀農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥造成了有毒有害物質(zhì)的大量殘留。一是充分發(fā)揮公共財(cái)政作用，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)公平原則。繼續(xù)加大對(duì)工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)排污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，通過(guò)走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實(shí)行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴(yán)格控制重金屬和難降解有機(jī)物直接排入河流?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)都要建設(shè)污染治理設(shè)施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。（二）開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治是落實(shí)生態(tài)市建設(shè)具體行動(dòng)。甚至少數(shù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也認(rèn)為發(fā)展起來(lái)了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點(diǎn)。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點(diǎn)工程建成并投入使用。XX區(qū)政府為加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，制定了《葡萄優(yōu)質(zhì)無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《番茄優(yōu)質(zhì)無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《瓠子無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等十幾個(gè)瓜菜品種的無(wú)公害操作規(guī)程，出臺(tái)了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》、《龍蝦稻