【正文】 展提供了有力組織保障。市級層面主要是抓宏觀、抓規(guī)范、抓督導。比如，區(qū)域黨工委的建立，既保證了街道黨工委在街道區(qū)域各項事務中領導核心作用的發(fā)揮，也切實增強了駐區(qū)單位參與區(qū)域事務管理、推動區(qū)域共建的責任意識和工作積極性。四是建立典型激勵機制，激發(fā)黨建工作的活力。社區(qū)聯合黨委的成立，使轄區(qū)單位黨組織在社區(qū)發(fā)展中由配角變?yōu)橹鹘?，工作由“無責”變?yōu)椤坝胸煛?，實現了社區(qū)事務一起議、活動內容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調動了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。依托“志愿者服務站”設立愛心儲蓄銀行，以“志愿服務時間”為主要經營業(yè)務。在社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部、院落黨小組中開展爭創(chuàng)“內部團結好、民主管理好、遵紀守法好、提供服務好、完成任務好”的“五好領導班子”活動；在黨員經營戶中開展爭創(chuàng)“文明經營、遵紀守法、照章納稅、履行義務、優(yōu)質服務”的“五星級黨員經營戶”活動；深入開展“黨員志愿者服務”活動、機關單位聯系社區(qū)黨支部和社區(qū)黨員聯系社區(qū)困難群眾活動，切實幫助社區(qū)黨員和群眾解決生產生活中的實際困難等等，有效增強社區(qū)黨組織的凝聚力，為社區(qū)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供良好的平臺。要進一步理順和規(guī)范社區(qū)黨建工作機制，明確社區(qū)黨組織的具體職責和權限，強化牽頭負責意識和協調管理職能，努力形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)黨員為主體的社區(qū)黨建工作新體系。東筍社區(qū)聯合黨委還從駐區(qū)單位中聘請了15名“社情民意專遞員”，建立完善了聯合黨委與居民群眾之間對稱互通的信息渠道。聯合黨委直接受街道黨工委管轄，社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位黨組織在聯合黨委的統一領導下開展工作。二是建立規(guī)章制度體系，規(guī)范基層兩委班子的工作。注重實效，提升區(qū)域化黨建推動發(fā)展、服務群眾的能力。四是強化保障。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，沈陽市還大力推進志愿者服務、代理服務、惠民行動。在全市建立了街道社區(qū)黨組織、機關黨員干部走訪聯系社區(qū)居民群眾制度和“兩代表一委員”社區(qū)接訪聯系群眾制度，組織黨員干部到群眾中去，收集居民群眾的意見建議，受理職責范圍內的各類社區(qū)服務事項。近年來，沈陽市委以創(chuàng)建全國一流街道社區(qū)為目標，把創(chuàng)新社會管理作為街道社區(qū)黨建工作的重點，通過夯實基礎、整合資源、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務，構建起全覆蓋、廣吸納、高效能的區(qū)域化黨建工作新格局，全面提高社區(qū)黨建工作科學化水平，為沈陽在科學發(fā)展道路上加速全面振興作出了積極貢獻。今年，結合基層組織建設年工作，市委動員全市社區(qū)黨員和在職黨員圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，更加自覺地為居民群眾服務。在全市建立了街道社區(qū)黨組織、機關黨員干部走訪聯系社區(qū)居民群眾制度和“兩代表一委員”社區(qū)接訪聯系群眾制度，組織黨員干部到群眾中去，收集居民群眾的意見建議，受理職責范圍內的各類社區(qū)服務事項。統籌城鄉(xiāng)基層黨建要經過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的階段，最終實現城鄉(xiāng)黨建一體化的目標。在形成以“三級統籌、三力支撐”為重點的區(qū)域化黨建工作機制基礎上，包頭市推動統籌城鄉(xiāng)基層黨建工作深入開展，重點抓住了兩個切入點：一個是大力開展城鄉(xiāng)黨組織聯建活動。在不斷總結經驗的基礎上，逐步形成了“五位一體”的黨建工作格局。通過搭建服務平臺，創(chuàng)新運行機制、深化管理服務，積極構建社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局，使社區(qū)黨建活動由相對獨立向融合互助型轉變，逐步形成了以社區(qū)聯合黨委為核心的“事情共商、資源共享、活動共辦、發(fā)展共有”的社區(qū)區(qū)域黨建工作新格局。三、發(fā)揮黨員作用，把握社區(qū)黨建工作結合點，轉變社區(qū)“單一封閉”的活動方式為充分調動駐區(qū)單位黨組織和黨員的積極性，充分發(fā)揮黨員“8小時內外”的先鋒模范作用，在試點社區(qū)的駐區(qū)單位黨組織和黨員中開展了“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻在崗位”的“三在”管理服務活動。一是推行社區(qū)聯合黨委書記每周1次接待群眾、班子成員每年2次進家入戶走訪每戶群眾、群眾意見定期辦理反饋“三項制度”；二是健全社區(qū)聯合黨委聯席會議制度、工作例會制度、聯考聯評制度；三是推行雙向反饋制度，即由社區(qū)黨組織定期將在職黨員在社區(qū)的真實表現情況登記在反饋卡上向其所在單位黨組織反饋，所在單位黨組織簽注意見后再反饋給社區(qū)黨組織，并將反饋結果納入黨員考核和民主評議的重要內容。因此，社區(qū)黨組織要以服務群眾為重點，健全服務網絡，實行定期登門走訪、群眾評議等制度，了解群眾意見和建議。對黨員志愿者（黨員義工）實行“星級制”管理，銀行式儲備，