【正文】 有親和力的成人在一定程度上替代他們父母的角色，讓這些留守兒童在生活中能多有些問長(zhǎng)問短、情感安慰、輔導(dǎo)等綜合性的情感慰藉，讓孩子找到心理支持?？梢?遼寧省農(nóng)村留守兒童父母的受教育程度絕大多數(shù)是初中以下,這勢(shì)必對(duì)留守兒童的家庭教育產(chǎn)生不利影響。在父母有一方外出務(wù)工,尤其是父母雙方都外出務(wù)工的情況下,除了給留守兒童帶來心理上的影響外,最直接的結(jié)果就是缺少了對(duì)留守兒童的監(jiān)督和家庭輔導(dǎo)。在對(duì)留守兒童“課外時(shí)間,你經(jīng)常做什么”的調(diào)查中,%的留守兒童選擇看電視,%的留守兒童選擇學(xué)習(xí),%的選擇玩,%的選擇上網(wǎng)。另外,他們之間的年齡相差太懸殊,思想觀念、生活習(xí)慣等都有差別,有時(shí)溝通相當(dāng)不順暢。(三)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康全面發(fā)展,建立農(nóng)村留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度,建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的應(yīng)急機(jī)制 父母的進(jìn)城務(wù)工造成了留守兒童的情感缺失,他們由此會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)寂寞感,可以通過建立和完善農(nóng)村學(xué)校寄宿制度,讓這些留守兒童住校,和同學(xué)、老師在一起感覺大家庭的溫暖。除了關(guān)注留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)這一顯性指標(biāo),還應(yīng)該多關(guān)注他們平時(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣和其他一些影響他們學(xué)習(xí)成績(jī)的隱性因素。建立農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò),讓留守兒童受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛,減少留守兒童受教育的斷層與真空。這種長(zhǎng)久的親情隔離導(dǎo)致很多留守兒童與父母之間的關(guān)系生疏，有些子女不愿張口叫其父母，甚至有些還對(duì)父母充滿了怨恨。還可以動(dòng)員社會(huì)各種力量,開展針對(duì)農(nóng)村留守兒童的人文關(guān)懷活動(dòng)——廣泛征集社會(huì)志愿者、“代理家長(zhǎng)”等,讓他們與留守兒童結(jié)對(duì)子,保持經(jīng)常性的交流溝通,以促進(jìn)留守兒童身心的健康成長(zhǎng)。學(xué)校還應(yīng)定期舉行文藝、體育、科技和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),充實(shí)學(xué)生生活。(二)加快戶籍制度改革,消除城鄉(xiāng)差距給留守兒童教育帶來的障礙戶籍制度改革應(yīng)與入學(xué)制度改革并行,改變、消除與之相連的城鄉(xiāng)制度壁壘、歧視,使農(nóng)村的孩子與城市的孩子享受同等的受教育權(quán)利。(二)從家庭角度看,親情和教育的缺失影響了留守兒童的健康發(fā)展由于留守兒童不能跟在父母身邊學(xué)習(xí),長(zhǎng)期在缺少親情的環(huán)境中成長(zhǎng),勢(shì)必會(huì)對(duì)孩子的心理發(fā)展帶來不利影響,如性格孤僻、自卑、膽小怕事等。據(jù)調(diào)查,隔代撫養(yǎng)的老人一般和留守兒童的年齡相差40歲之多,兩者無論在生活習(xí)慣、價(jià)值觀、思想觀念上都存在巨大的差距。(二)學(xué)習(xí)情況在與留守兒童班主任的座談中,%,良的占25%,% ,%。顯然,在父母單方撫養(yǎng)的家庭中,留守兒童的家庭生活是不完整的,只能得到部分的家庭關(guān)懷,孩子們的感情生活實(shí)際上類似于單親家庭。如湖南華容縣就在全縣實(shí)行“放心工程”，一些學(xué)校規(guī)定在大年初六父母外出打工的學(xué)生就可到校，學(xué)校有專人負(fù)責(zé)學(xué)生的吃住。因此必須綜合治理，多管齊下，標(biāo)本兼治。這種思想極易助長(zhǎng)一些成績(jī)不好的學(xué)生的厭學(xué)情緒和“讀書無用論“的思想。到2004年，而且還有上升的趨勢(shì)。s Educational Aspirations and Performance”, International Migration Review, , , ～1231.（25）L243。因此，農(nóng)村父母外出務(wù)工對(duì)小學(xué)及初中階段留守子女的輟學(xué)率影響并不大，更重要的是對(duì)留守子女學(xué)習(xí)成績(jī)的影響。父母所寄回的匯款能為留守子女接受教育提供必要的現(xiàn)金保證以及減少留守子女的勞動(dòng)壓力，從而有助于農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)。農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人的文化程度越高，則越有助于留守女童的學(xué)習(xí)，但這種正面影響對(duì)于留守男童而言在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。因此，有父親或母親在家的農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)與由其他類型監(jiān)護(hù)人照看的留守兒童相比可能并沒有明顯的區(qū)別。另外，農(nóng)村留守兒童的性別和年齡也可能會(huì)對(duì)其學(xué)習(xí)成績(jī)產(chǎn)生影響，比如，那些年齡較大的女孩往往更為自律，從而學(xué)習(xí)成績(jī)也更好（李慶豐，2002）。不過，由于掙不到錢、城市生活成本過高或老家家庭經(jīng)濟(jì)條件較好等原因，并不是所有外出務(wù)工的父母都會(huì)寄錢回家（Murphy，2006）。在我們的調(diào)查樣本中，符合上述定義的農(nóng)村留守兒童為946人。本文將利用該數(shù)據(jù)來考察農(nóng)村家庭父母外出務(wù)工對(duì)留守兒童教育的影響，以及這種影響在不同性別之間及不同學(xué)習(xí)階段之間的差異③。因此，他們只能將子女留在農(nóng)村老家，由其他家庭成員或親戚朋友等代為照料，從而產(chǎn)生了大量的農(nóng)村留守兒童。寄宿制學(xué)校建設(shè)是否是一條途徑，還有待完善和探索。期待這一天早日到來。王玉芬代表也建議，針對(duì)流動(dòng)人口大量增加的現(xiàn)實(shí)，要逐步變“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的義務(wù)教育機(jī)制為常住人口為主的教育管理體制，流入地政府要把常住人口納入城市公共服務(wù)范圍，突破戶籍限制，試點(diǎn)開放城市職業(yè)教育、高中階段教育和以后的升學(xué)制度，建立保障農(nóng)民工子女受教育的長(zhǎng)效教育管理體制?！薄皩?shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女平等的受教育權(quán)”全國(guó)政協(xié)委員朱靜芝提出，解決流動(dòng)兒童的教育問題，需要挖掘現(xiàn)有公辦學(xué)校教育資源，興辦專門招收農(nóng)民工子女的公辦學(xué)校，將農(nóng)民工子女納入教育招生計(jì)劃。民盟中央提出的《關(guān)于完善流動(dòng)入城農(nóng)民工子女義務(wù)教育財(cái)政體制的提案》指出，雖然各級(jí)政府均宣稱高度重視農(nóng)民工子女的教育問題，卻至今仍沒有形成規(guī)范有效的政策。留守兒童較多的學(xué)校要設(shè)立留守兒童教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備專門師資力量和設(shè)施條件，建立有效的管護(hù)機(jī)制”。有資料顯示，%。第一篇：流動(dòng)兒童受教育男問題分析一、流動(dòng)兒童受教育男問題分析農(nóng)民工到城市務(wù)工，在給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也增加了家庭的經(jīng)濟(jì)收入，提高了家庭生活水平。由于長(zhǎng)期情感缺失和心理失衡，導(dǎo)致許多留守兒童心理不能健康發(fā)展，變得孤獨(dú)自閉，社會(huì)逆反，自卑膽怯，沒有精神寄托?！傲羰貎和慕逃龁栴}，是國(guó)家城市化發(fā)展過程中不可回避的問題，十分希望國(guó)家能夠給予具體的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼。“農(nóng)民工子女的受教育權(quán)沒有得到保障。破除城市學(xué)校與農(nóng)民工子女學(xué)校的界限，提供“富有愛心”的平等教育，保證農(nóng)民工子女隨父母進(jìn)城“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。黃方毅委員提出的《關(guān)于建立農(nóng)民工子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制的提案》指出，落實(shí)“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”的“兩為主”政策，需要通過體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破。農(nóng)民工子女教育問題——一個(gè)投射到教育領(lǐng)域的社會(huì)問題中央教育科學(xué)研究所教育發(fā)展研究部主任、研究員 吳 霓一、形勢(shì)：弱勢(shì)群體—農(nóng)民工子女教育問題的凸顯。四、對(duì)策（一）隨遷進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)籍的動(dòng)態(tài)管理。全國(guó)婦聯(lián)（2008）利用2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)村留守兒童的研究表明，全國(guó)17周歲以下的農(nóng)村留守兒童規(guī)模達(dá)約5800萬(wàn)人，%。本研究不僅首次較為嚴(yán)格地考察了父母外出務(wù)工及其匯款對(duì)中國(guó)農(nóng)村留守兒童教育的影響，也在一定程度上豐富了關(guān)于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)留守兒童教育影響的研究。其中，%%，上“學(xué)前班”、“小學(xué)”、“初中”、“初中以上”以及“未上學(xué)”%、%、%、%%，%。在我們的調(diào)查樣本中，%的外出務(wù)工父母會(huì)寄錢回家，他們的月平均匯款量為581元，%。農(nóng)村留守家庭的子女?dāng)?shù)量越多，則每個(gè)子女身上的教育投入就會(huì)越少，從而可能對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)產(chǎn)生負(fù)面影響。監(jiān)護(hù)人的文化程度越高，對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)的幫助作用就越大。另一方面，父母文化程度越高，對(duì)留守男童學(xué)習(xí)成績(jī)的正面影響越大；而父母務(wù)工地點(diǎn)離家越遠(yuǎn)，則對(duì)留守男童成績(jī)的負(fù)面影響越大。尤其對(duì)于“初中及以上”的農(nóng)村留守兒童來說，他們的教育費(fèi)用對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件普遍較差的農(nóng)村家庭而言是一筆較為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如果沒有父母外出務(wù)工所寄回匯款的支持或匯款量較小，他們的學(xué)習(xí)成績(jī)可能會(huì)受到明顯的負(fù)面影響。在本文中我們將主要討論后者。pezC243。在我國(guó)，進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)主要途徑，這一現(xiàn)象也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的動(dòng)因。因此，在農(nóng)村地區(qū)學(xué)校流失的學(xué)生中間，父母雙方或是其中一方在外打工的占很大的比例。1．在公安管理上要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距改革與戶籍相聯(lián)系的造成城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。(參見李倫娥%“家長(zhǎng)外出打工家教幾成空白農(nóng)村“留守學(xué)生”亟待關(guān)愛”，中國(guó)教育報(bào)，2003年3月25日第2版)這些措施對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)起到了積極的作用。另外,原本由父母兩個(gè)人來共同承擔(dān)的家務(wù)、農(nóng)活現(xiàn)在只能由其中一方承擔(dān),這勢(shì)必會(huì)加重父親或者母親的心理負(fù)擔(dān),從而無暇顧及孩子的生活和學(xué)習(xí)?？梢?%是處于中下等。因此,在遇到問題時(shí),他們只能選擇同伴或朋友作為傾訴對(duì)象,從而造成問題得不到正確的解決和疏導(dǎo)。有的留守兒童不能理解父母外出將自己留在家里托人照看這種做法,產(chǎn)生了怨恨父母的心理。遼寧省政府和教育行政部門應(yīng)該制定相關(guān)政策措施和細(xì)則,并監(jiān)督實(shí)施,為進(jìn)城務(wù)工人員的子女提供平等的受教育機(jī)會(huì)。同時(shí),農(nóng)村學(xué)校應(yīng)建立留守兒童與父母暢通的交流平臺(tái),如開通親子電話、親子視頻等,讓孩子隨時(shí)或定期與父母溝通、交流、談心。開辦“農(nóng)村留守兒童假期學(xué)?！被颉跋牧顮I(yíng)”、“冬令營(yíng)”等。心理問題驟增。節(jié)假日期間,要組織留守兒童多搞一些“中秋晚會(huì)”、“新年聯(lián)歡”之類的集中活動(dòng),多讓他們?cè)谝黄饘W(xué)習(xí)、生活、交流,既可以使留守兒童感覺生活豐富多彩,還能感到大家庭的溫暖。,成立“家庭學(xué)習(xí)小組”以彌補(bǔ)農(nóng)村留守兒童家庭教育的缺失針對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏低的現(xiàn)實(shí)情況,學(xué)校平時(shí)要對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)給以更多的關(guān)心和輔導(dǎo)。同時(shí),還要通過加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,增加農(nóng)民收入,從源頭上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題,從而減少進(jìn)城務(wù)工人員的數(shù)量和留守兒童數(shù)量。由于留守兒童祖輩的文化程度都不高,再加上年齡很大,除了忙家里的家務(wù)還要忙農(nóng)活,往往沒有能力、無暇顧及留守兒童的學(xué)習(xí)情況。再加上親情缺失、代理?yè)狃B(yǎng)人對(duì)留守兒童管理不到位,對(duì)孩子的行為一般采取遷就、認(rèn)可的態(tài)度,造成行為偏差。在調(diào)查中,當(dāng)問到“父母不在你身邊,你的學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)趺礃印睍r(shí), %的留守兒童回答提高了,%的留守兒童回答保持原來水平,%的留守兒童回答成績(jī)下降了。%,%,%,%,%。把留守兒童組織在一起，讓他們之間能相互支持。逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，減少農(nóng)民進(jìn)城的“遷移成本”。處在學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)關(guān)鍵期的兒童，由于長(zhǎng)期與父母分離，缺少了父母的關(guān)愛，生理上與心理上的需要得不到滿足，往往出現(xiàn)消極情緒。而我國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理制度和人口分割狀況以及其他諸多的政策規(guī)定，使得進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不能享受與城鎮(zhèn)市民同等的待遇，不能享有國(guó)家提供的各種公共服務(wù)，加之城市的生活成本比農(nóng)村要大，那些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民往往將自己年幼子女留在家鄉(xiāng)生活，于是，大量的留守兒童就出現(xiàn)了。伴隨著勞動(dòng)力的遷移,農(nóng)村留守兒童的教育問題也隨之突現(xiàn)出來。⑤根據(jù)教育部所規(guī)定的各級(jí)學(xué)校所對(duì)應(yīng)的學(xué)制，我們分別令小學(xué)、初中、高中及中專、大專及以上所對(duì)應(yīng)的受教育年限分別為6年、9年、12年和15年。我們還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守家庭的子女?dāng)?shù)量越多，對(duì)留守女童學(xué)習(xí)成績(jī)的負(fù)面影響越大，而對(duì)留守男童學(xué)習(xí)成績(jī)的影響在統(tǒng)計(jì)上卻并不顯著。（三）分學(xué)習(xí)階段考察對(duì)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)的影響接下來，我們將分別考察在不同的學(xué)習(xí)階段父母外出務(wù)工對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)的影響程度，如表6中的模型V和VI所示。而那些文化程度較高（初中及以上）的監(jiān)護(hù)人則可以提供必要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，從而對(duì)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)起到較大的幫助作用（“中國(guó)農(nóng)村留守兒童問題研究”課題組，2004）。而監(jiān)護(hù)人的年齡越大，則可能越不利于留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)的提高。他們之所以這樣做的主要原因是“打工地學(xué)校的收費(fèi)太貴”（%）和“沒時(shí)間來照顧子女”（%）。如表1所示，農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)中“很好”與“較好”%，成績(jī)“一般”的農(nóng)村留守兒童占一半左右，而“較差”和“很差”%。第二部分介紹我們的調(diào)研數(shù)據(jù)，并對(duì)農(nóng)村留守兒童、外出父母和監(jiān)護(hù)人的相關(guān)特征以及留守原因加以說明；第三部分介紹本文所使用的實(shí)證模型；第四部分討論模型結(jié)果，包括父母外出務(wù)工對(duì)不同性別和處于不同學(xué)習(xí)階段的農(nóng)村留守兒童教育的影響；最后為本文的結(jié)論及政策建議。外出父母長(zhǎng)期沒有與留守子女生活在一起，不僅會(huì)對(duì)他們的身心發(fā)育不利，而且也通常會(huì)使得他們不得不承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或者家務(wù)，從而對(duì)其學(xué)習(xí)造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至導(dǎo)致輟學(xué)的地步（AmuedoDorantesand Pozo，2006；Kandeland Kao，2001）?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和改造打工子弟學(xué)校。（2）2005年1%人口抽樣調(diào)查。二是將流動(dòng)兒童教育作為全國(guó)性公共產(chǎn)品，強(qiáng)化中央責(zé)任和省級(jí)統(tǒng)籌，建立中央和地方各級(jí)政府分擔(dān)的財(cái)政保障機(jī)制。教育部門要建立公正合理的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，給予農(nóng)民工子女學(xué)校合法身份，大力支持其發(fā)展?！痹撎岚刚J(rèn)為，造成這種狀況的主要原因是“政策設(shè)計(jì)不完善”，由區(qū)縣承擔(dān)主要經(jīng)費(fèi)責(zé)任不合理?！睘榇耍ㄗh政府和教育行政部門，“針對(duì)留守兒童在城市入學(xué)難問題制定優(yōu)惠政策，如勞務(wù)輸入城市的中小學(xué)，按父母打工所在地就近入學(xué)的原則，向其隨遷子女開放，由少收費(fèi)逐步過渡到不收費(fèi)，這樣可以較大程度減少留守兒童。一些學(xué)者警示：留守兒童可能會(huì)成為“被毀掉的一代”，成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。（一）城市流動(dòng)兒童受教育現(xiàn)狀城市流動(dòng)兒童受教育難折射出教育資源、政策、社會(huì)諸方面存在的問題。與此同時(shí)，越來越多的農(nóng)村孩子成了“留守兒童”或“流動(dòng)兒童”，他們的教育問題已成為當(dāng)今我國(guó)一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。將留守兒童教育納入民生工程、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。“當(dāng)農(nóng)民工子女離開流出地時(shí)，其相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)可參照社保資金的方式流轉(zhuǎn)，以減輕流入地財(cái)政和學(xué)校的負(fù)擔(dān)。黃方毅委員則建議，建立對(duì)流動(dòng)兒童教育的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。為此她建議，進(jìn)一步改革和完善義務(wù)教育管理體制，改革戶籍制度，破除城鄉(xiāng)分割，保證教育經(jīng)費(fèi)在流入地列入財(cái)政預(yù)算，并有投入和流轉(zhuǎn)機(jī)制。這是一個(gè)不容忽視的龐大群體，解決好他們的教育問題不僅事關(guān)他們自身的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的幸福，關(guān)系到民族和國(guó)家的未來。（二）留守兒童教育問題的國(guó)家政策與現(xiàn)實(shí)困境國(guó)家政策措施：2006年4月19日，由國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦、全國(guó)婦聯(lián)等12個(gè)部門組成的農(nóng)村留守兒童專題工作組在北京成立。在這些外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力中，青壯年勞動(dòng)力占了大部分比例①。雖然有研究（Murphy，2006；Rozelleetal.，1999；Tayloretal.，2003）表明農(nóng)民工匯款能有效改善留守家庭的生活以及有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，但我們尚未見到關(guān)于農(nóng)民工匯款對(duì)留守兒童教育影響的實(shí)證研