【正文】 開展公立醫(yī)院改革試點，堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性，提高服務質(zhì)量，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關系。為農(nóng)村中小學班級配備多媒體遠程教學設備，讓廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。溫家寶說，大力發(fā)展科學技術。溫家寶說，要大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用和保護。二、會議的主要精神（一）關于政府工作報告3月5日上午，溫家寶總理代表國務院作了政府工作報告。報告以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條紅線貫穿始終，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。常委會過去一年的工作，突出體現(xiàn)了?五個堅持?：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，把握正確政治方向；堅持有效發(fā)揮人大專項調(diào)研工作的優(yōu)勢，推動中央重大決策部署的貫徹實施；堅持法律的制定和清理?兩手抓?，促進國家法律體系科學統(tǒng)一和諧；堅持圍繞群眾廣泛關注的民生熱點問題開展監(jiān)督，推進一部部彰顯民生關愛的法律得到貫徹實施；堅持開拓創(chuàng)新工作的方式，把人大調(diào)研與監(jiān)督工作有機結合起來，進一步增強監(jiān)督工作實效。廣東是我國改革的先行區(qū)、開放的試驗田，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式方面，廣東有條件也有能力走在全國的前列，應該成為推動科學發(fā)展的先行區(qū)和試驗區(qū)。希望廣東從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，以城市群為依托，健全城鎮(zhèn)體系，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動，著力推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，為全國探索新鮮的經(jīng)驗。改革要調(diào)動方方面面的積極性，使創(chuàng)造的活力全面不斷迸發(fā)。推進無線城市建設，實現(xiàn)商務電子化、管理信息化、城市數(shù)字化、社會網(wǎng)絡化。五是推進教育改革和文化建設。檢察院要進一步放寬民事抗訴的立案條件，加強對民事審判的監(jiān)督。探索監(jiān)督工作新形式，擬就自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整投資項目實施情況、扶持東西兩翼和粵北山區(qū)污水處理設施建設情況專題開展調(diào)研監(jiān)督，推進工作的開展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,%%。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,全省財政資金對“三農(nóng)”,%。我們把實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略作為突破口,大力拓展發(fā)展空間。在國際經(jīng)濟深度衰退的情況下,千方百計穩(wěn)定外需,引導企業(yè)調(diào)整出口結構,妥善應對貿(mào)易摩擦,努力保市場、保份額。深入開展普法教育,全面推進依法行政。在此,我代表省政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士,向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位,致以崇高的敬意!向關心支持和參與山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示誠摯的感謝!在充分肯定成績的同時,我們更要清醒地看到面臨的困難和問題。又要足夠估計困難和挑戰(zhàn),增強憂患意識和風險意識,更加周密地做好應對困難和挑戰(zhàn)的準備,牢牢把握工作的主動權。但是,國際金融危機的深層次影響仍然存在,不確定、不穩(wěn)定因素依然較多,世界經(jīng)濟復蘇將經(jīng)歷緩慢復雜曲折的過程。得益于我們把解決眼前困難和立足長遠發(fā)展結合起來,著力轉方式、調(diào)結構、上水平。加快發(fā)展各類教育,深入實施素質(zhì)教育,進一步完善困難學生資助政策。深入開展綜合配套改革試點。其中,%。大宗商品消費明顯升溫,%,%。在省委的堅強領導下,我們以科學發(fā)展觀為指導,認真落實胡錦濤等中央領導同志對山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調(diào),把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務,堅決貫徹國家應對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署,迅速制定實施了21條措施,全力保增長、保民生、保穩(wěn)定。以實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》配套立法為重點，抓緊制定關系我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變急需的法規(guī)；推進法規(guī)清理工作，為推動我省經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道提供體制機制保障，使我省的法規(guī)更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要盡快全面建立起定位明確、職責清楚、管理規(guī)范、保障到位的法院、檢察院人員分類管理機制。建設慈善醫(yī)療診所，對重病和特殊病例予以補貼。要更新觀念加快轉變，機制倒逼促進轉變，制定政策引導轉變，強化培訓學會轉變，推動發(fā)展上更高水平。我們在推進城鎮(zhèn)化過程中，實際上也在推進基本公共服務均等化。廣東經(jīng)過30年改革開放，珠三角已經(jīng)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢。選舉法修正案的核心內(nèi)容是實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，同時，對其他方面如擴大人大代表的廣泛性、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額、直接選舉中投票選舉程序的組織、關于選舉機構的規(guī)定、接受代表辭職的程序、對破壞選舉行為的調(diào)查處理等，也作了相應的修改或補充。報告把?千方百計擴大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事?。第四，報告主要有四大特點：一是以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變這條紅線貫穿報告始終，指導性強。3月3日，中共中央政治局常委李長春、國務院副總理張德江到廣東團駐地看望了代表。要認真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進創(chuàng)新型國家建設，加快實施科技重大專項。加強師德教育，增強教師的責任感和使命感。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制和辦學模式，提高辦學和人才培養(yǎng)水平。進一步完善支持村衛(wèi)生室建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任務。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓，重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。城鄉(xiāng)建設都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，切實保護農(nóng)民合法權益。以良種培育為重點，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實施好轉基因生物新品種培育科技重大專項。三：三農(nóng)溫家寶：堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重 溫家寶在介紹2010年主要工作時指出，在連續(xù)6年增產(chǎn)增收之后，更要毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。推動中小金融機構規(guī)范發(fā)展。改革污水處理、垃圾處理收費制度。要采取有效措施，保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，做到既營養(yǎng)可口，又清潔可靠，努力保障食品安全。第二，抓住經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的難得機遇。城鄉(xiāng)人口只有先有了政治上的平等才可能有經(jīng)濟文化、社會方面的平等。代表們一致認為，委員長的報告立意高遠、思想深刻、重點突出，通篇貫穿了科學發(fā)展觀的主線，緊扣中心、緊貼民心，是一個求真務實的好報告。今年的報告把改革收入分配制度提到了重要議事日程，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。一是我國應對國際金融危機取得的重大成就和經(jīng)驗極大地振奮了人心、增強了信心。會議期間，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強參加了我省代表團的審議，海南代表團代表、國務委員戴秉國與我們參加了有關審議。會議備受國人關注，世界矚目，吸引了3000多名中外記者到會采訪，其中境外的媒體和記者達到800多名。省十一屆人大三次會議的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中和四中全會以及省第八次黨代會和省委八屆七次、八次全委會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行憲法和法律賦予省人民代表大會的職責，緊緊圍繞促進科學發(fā)展，維護邊疆安寧，增進民族團結，構建和諧云南的目標，動員全省各族人民繼續(xù)解放思想，堅持改革，擴大開放，齊心協(xié)力，共克時艱，開拓奮進，推進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設小康社會而努力奮斗。省十一屆人大會三次會議選出施朝興（彝族）、孫小虹、張耀武、納麒（回族）、羅明義、周軍為云南省第十一屆人民代表大會常務委員會委員。二、我省代表履職情況我省共有19名全國人大代表出席了本次會議。3月5日，溫家寶總理代表國務院向大會作政府工作報告。大家還認為，建設國際旅游島，軟環(huán)境的建設比任何時候都顯得更加緊迫、更加重要，要從規(guī)劃科學、規(guī)范管理、特色文化、創(chuàng)新體制、品牌形象、領軍人才、政策效應、政府效能、文明誠信、公共服務均等化等方面，打一場提升海南軟實力的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。針對前不久發(fā)生的“問題豇豆”事件，與會代表主動向媒體介紹處理情況，我也坦誠地對媒體說“給消費者帶來損害，我感到很愧疚”，并通報確保海南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長久安全的治本之策，較好地消除了負面影響。主要體現(xiàn)三個原則要求：一是保障公民都享有平等的選舉權，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉代表，體現(xiàn)人人平等；二是保障各地方在國家權力機關有平等的參與權，各行政區(qū)域不論人口多少，都應有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表，體現(xiàn)地區(qū)平等；三是保障各民族都有適當數(shù)量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表，體現(xiàn)民族平等?？藦姼笨偫碚f，兩年前，他曾經(jīng)代表黨中央、國務院赴海南參加建省辦經(jīng)濟特區(qū)二十周年的慶?；顒樱钊牍S、農(nóng)村進行了實地考察，海南改革開放的巨大成就使他深受鼓舞。二是海南反季節(jié)瓜果蔬菜已行銷全國、走向世界。溫家寶說，深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，作為節(jié)約能源資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。繼續(xù)推動政策性金融機構改革。二：房價溫家寶：2010年要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭溫家寶在報告中指出，2010年促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。中央財政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設。2009年到期的“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策延長一年。加快健全覆蓋全民的公共服務體系，全面增強基本公共服務能力。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。在60％政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度，其他醫(yī)療機構也要優(yōu)先選用基本藥物。著重抓好五個方面：一是推進教育改革。五是加強教師隊伍建設。要統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域專門人才和高技能人才，積極引進海外高層次人才。黨中央、國務院十分重視和關心廣東的發(fā)展。報告提出，今年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵一年，是全面實現(xiàn)?十一五?規(guī)劃目標、為?十二五?發(fā)展打好基礎的重要一年。四是一一回應民生熱點問題，突出彰顯親民愛民的服務型政府理念。最高人民檢察院報告全面回顧和總結過去一年工作,提出2010年要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和本次全國人大會議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，突出抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，統(tǒng)籌做好各項檢察工作，為全面實現(xiàn)?十一五?時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供有力的司法保障。我們國家之所以經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有也不會改變，一個重要原因就是我們正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期。既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要管理好通脹預期，通過調(diào)整經(jīng)濟結構來平衡好這兩方面的關系是重要舉措。推進財稅體制改革，適當增加企業(yè)所在地稅收分成比例，調(diào)動地方積極性。四是著力保障和改善民生，促進社會和諧進步。六是促進公正司法維護社會公平和正義。環(huán)境與資源保護方面，建議盡快制定加快循環(huán)經(jīng)濟建設和促進節(jié)能減排的激勵政策，在轉變發(fā)展方式進程中，處理好能源、環(huán)境與發(fā)展的關系；建立 6流域水質(zhì)水量統(tǒng)一管理機構；建立城市垃圾處理長效機制等。自2008年四季度開始,受國際金融危機的嚴重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。這些重大基礎設施建成后,將有力地發(fā)揮出對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。,%。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革,山東鋼鐵集團實現(xiàn)了人財物、產(chǎn)供銷一體化運作,成功組建了山東重工集團。我們把保民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和根本目的,加快發(fā)展社會事業(yè)。各位代表,過去一年的成績來之不易。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作,意義重大。主要約束性指標是:萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標,‰以內(nèi)。民營經(jīng)濟發(fā)展不快,民間投資意愿不強,經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還不足。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全,加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)管,安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn),應對突發(fā)事件能力進一步加強。我們把繁榮文化作為推動強省建設的重要舉措,提升文化軟實力。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設起步良好。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場,規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入8600億元,。2009年,全省實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資19031億元,%。組織代表開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶、責任到人?工作等專題調(diào)研，參加實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》論壇，出謀獻策，促進工作。這些議案、建議內(nèi)容涉及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設各個方面和人民群眾普遍關注的熱點難點問題。建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學模式，著力構建現(xiàn)代教育體系。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。代表們就全國及我省經(jīng)濟社會的發(fā)展提出了許多建設性的意見和建議。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，下決心轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不論是解決不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)的問題，還是解決粗放型、資源浪費、占地不節(jié)約等問題，從根本上講還是要靠體制機制的創(chuàng)新，要靠改革的舉措、開放的格局來作保證。廣東應該抓住這個機遇，利用倒逼機制，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，走在全國的前列，為全國發(fā)揮示范作用。三項主要任務：一是抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時修改與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的法律，繼續(xù)加強社會領域立法，更加注重綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟領域立法，全面完成法律法規(guī)清理工作，確保中國特色社會主義法律體系如期形成。強調(diào)要大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道；大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟科技制高點；大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡和高端制造產(chǎn)業(yè)，?加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持?。報告認為，過去一年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。這次會議是在我國實施?十一五?規(guī)劃的最后一年召開的重要會議，是一次民主、和諧、團結、求實、奮進的盛會。前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡、氣候變化、空天海洋等領域基礎研究和前沿技術研究。三是繼續(xù)加強職業(yè)教育。溫家寶說，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。溫家寶說，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。為應對各種困難，我們特別注意發(fā)揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護群眾利益。