【正文】 (7) 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 中華人民共和國國務(wù) 院令第 549 號，2021 年 5 月 1 日 實(shí)施 部門規(guī)章及有關(guān)文件 (1) 《關(guān)于廢止和修改勞動防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等領(lǐng)域十部規(guī)章的決定 》 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 80 號令 (2) 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 國家安監(jiān)總局令第 63 號 (3) 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 國家安監(jiān)總局令第 17 號 (4) 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》國家安監(jiān)總局令第30 號 (5) 《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時 ”監(jiān)督管理暫行辦法》 國家 安監(jiān)總局第 36 號 令 第 77 號 修訂 (6) 《工作場所安全使用化學(xué)品規(guī)定》 勞 部發(fā) [1996]423 號 (7) 《特種設(shè)備目錄》國家質(zhì)檢總局公告 [2021]第 114 號 (8) 《 特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 》國家 質(zhì)檢 總局令第 140 號 (9) 《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》 財企〔 2021〕 16 號 (10) 《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》 冀政〔 2021〕69 號 秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司 海水淡化 項(xiàng)目 安全生產(chǎn)條件與生產(chǎn)設(shè)施綜合分析報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 3 (11) 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省重大危險源監(jiān)管工作的通知 》 冀安監(jiān)管應(yīng)急〔 2021〕 11 號 (12) 《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省重大危險源監(jiān)管工作的通知》 冀安監(jiān)管應(yīng)急〔 2021〕 11 號 (13) 《 危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 》安監(jiān)總局 第 40 號令第 79 號 修訂 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 (1) 《生產(chǎn)經(jīng)營單位 生產(chǎn) 安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 GB/T 296392021 (2) 《城鎮(zhèn)給水排水技術(shù)規(guī)范》 GB507882021 (3) 《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》 GB50974－ 2021 (4) 《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》 GB64411986 (5) 《消防安全標(biāo)志》 GB134951992 (6) 《 爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范 》 GB500582021 (7) 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB501872021 (8) 《高溫作業(yè)分級》 GB/T42002021 (9) 《消防安全標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》 GB156301995 (10) 《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》 GB50831999 (11) 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB 500192021 (12) 《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB501402021 (13) 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB500162021 (14) 《用電安全導(dǎo)則》 GB/T 138692021 (15) 《電氣設(shè)備安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則》 GB/T 252952021 (16) 《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》 GB/T128012021 (17) 《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》 GB/T 116512021 (18) 《安全色》 GB28932021 唐山曹妃甸供水有限責(zé)任公司 反滲透（ RO）膜制造及環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程裝備制造的技改擴(kuò)建項(xiàng)目（Ⅰ期）安全預(yù)評價報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 4 (19) 《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》 GB28942021 (20) 《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500522021 (21) 《建筑物防雷 設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500572021 (22) 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 GBZ12021 (23) 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500112021 (24) 《火力發(fā)電廠海水淡化工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB/T 506192021 建設(shè) 項(xiàng)目 資料 (1) 《 秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司 營業(yè)執(zhí)照 》 注冊號 ： 130300000004387 (2) 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證》海 發(fā) 改 備 [2021]23 號 (3) 《 秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司海水淡化項(xiàng)目 可行性研究報告 說明書 》 (4) 《秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司海水淡 化系統(tǒng)方案選擇專題報告》 (5) 《 秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司海水淡化項(xiàng)目 總平面 布置圖》 秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司 海水淡化 項(xiàng)目 安全生產(chǎn)條件與生產(chǎn)設(shè)施綜合分析報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 5 2 建設(shè)項(xiàng)目概況 建設(shè)單位簡介 秦皇島發(fā)電 有限 責(zé)任 公司 （以下簡稱 該 公司） 成立 于 1998 年 2 月 18 日 ，位于 秦皇島市秦皇東大街 532 號 ， 總占地面積 為 m2， 注冊 總 資 金68000 萬元 ， 公司 類型為有限 責(zé)任 公司，法定代表人為 蔡樹文 ， 公司 系地區(qū)性的大型供熱電廠，主要向秦皇島市海港區(qū)供熱和向本地區(qū)供電。 周邊環(huán)境 該項(xiàng)目 位于秦皇島市秦皇東大街 532 號 ， 東南側(cè) 502m 處 為 中國阿拉伯化肥有限公司 ，西側(cè) 隔晨礱路 80m 為 居民住宅區(qū) 東方明珠城 ， 南側(cè) 40m 處為 秦皇島 晨礱大酒店 ，北側(cè) 498m 處 為 秦皇島晨礱文體 活動有限公司 ，東北約 為煤炭進(jìn)出口公司秦皇島儲運(yùn)中心煤場。 水文條 件 地下水儲存在第四系松散層的孔隙和土層的裂隙之中，為多層結(jié)構(gòu)的秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司 海水淡化 項(xiàng)目 安全生產(chǎn)條件與生產(chǎn)設(shè)施綜合分析報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 9 松散巖類孔隙水。） 結(jié)構(gòu)型式 建筑高度 （ m） 層數(shù) 耐火等級 1 海水淡化 車間 丁類 270 810 磚混 10 3 二級 2 水泵房 戊類 12 12 磚混 3 1 二級 建（構(gòu)）筑物 防火間距 依據(jù) 該項(xiàng)目 《總平面圖》（見 附圖 3），廠內(nèi) 建（構(gòu)）筑物之間的防火間距見下表： 表 建（構(gòu)）筑物防火間距 一覽表 序號 相鄰建（構(gòu)）筑物及火災(zāi)分類、耐火等級 《 GB500162021》 規(guī)定的最小防火間距（ m） 擬設(shè)間距 （ m） 1 海水淡化車間 單身公寓 10 37 2 海水淡化車間 食堂 10 33 3 海水淡化車間 脫硫曝氣池 10 12 生產(chǎn) 工藝流程概述 低溫多效蒸餾（ MED） 工藝流程 工藝入料海水采用電廠冷卻排水 ， 而后被分成兩股水流。 給排水 該項(xiàng)目 采用 電廠海水冷卻水排水，主要用 2 曝氣池前池海水， 3機(jī)組曝氣池作為備用海水源；夏季用廠內(nèi)備用海水泵取低溫原 海水冷卻 ；海水 淡化 排水排入 脫硫曝氣池后混合池，最后排入 廠址西面的新開河。 排水 海水淡化裝置排出的濃鹽水及冷卻海水由排水管排至海水脫硫廠內(nèi)曝氣池出口前混合池中 。 依據(jù)《劇毒化學(xué)品目錄（ 2021 版）》（國家安監(jiān)局公告〔 2021〕2 號）、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品目錄》（安監(jiān)總管三〔 2021〕 95 號）、《第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品目錄》（安監(jiān)總管三〔 2021〕 12 號）、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 445 號）、《易制爆 化學(xué)品名錄（ 2021 版）》（公安部公告， 2021 年 11 月 25 日）辨識項(xiàng)目中是否存在劇毒化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品、易制毒化學(xué)品和易制爆化學(xué)品。 ⑸ 空氣濕度的影響 該項(xiàng)目 所在地春、秋、冬季濕度較 高 ，氣候較為 濕潤 ， 對火災(zāi)事故的影響 較小 。 綜上所述，生產(chǎn)過程中的危險、有害因素辨識結(jié)果見下表： 表 生產(chǎn)過程危險、有害因素辨識結(jié)果 序號 危險、有害因素 生產(chǎn)過程 1. 危險 因素 機(jī)械傷害 ● 2. 觸電 ● 3. 灼燙 （化學(xué)灼傷 ） ● 4. 高處墜落 ● 秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司 海水淡化 項(xiàng)目 安全生產(chǎn)條件與生產(chǎn)設(shè)施綜合分析報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 23 序號 危險、有害因素 生產(chǎn)過程 5. 物體打擊 ● 6. 其他傷害 ● 7. 危害因素 噪聲與振動 ● 注： “●”表示 存在該 危險 、有害 因素。 安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 若企業(yè)未依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)并針對自身的實(shí)際情況建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，會造成 因 內(nèi)部安全職責(zé)不清，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理無章可循，生產(chǎn)崗位操作無序， 會造成各種危險、有害因素失控的局面， 人的不安全行為 和物的不安全狀態(tài)會導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。 重大危險源辨識結(jié)論 通過辨識， 該項(xiàng)目 不 構(gòu)成 重大危險源。 ⑤ 根據(jù)以往事故資料，按發(fā)生事故后所造成的危險性和損失大小劃分綜合分析 單元。 ② 將具有共性危險因素、有害因素的場所和裝置劃分為一個單元。 若 不重視日常安全生產(chǎn)管理，就會因有章不循而成為無效的管理，必然會 導(dǎo)致各種 事故 的發(fā)生 。 表 公用工程和輔助設(shè)施的危險、有害因素 序號 危險、有 害因素 供配電 消防設(shè)施 給排水設(shè)施 1 火災(zāi) ● ● 2 機(jī)械傷害 ● ● 3 觸電 ● ● ● 注： “●”表示 存在該 危險 、有害 因素。 ⑵ 觸電 生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)置的用電設(shè)備包括 各類水泵 、 照明設(shè)施及開關(guān)等，有可能因電動機(jī)、開關(guān)、電源線路等裝置的絕緣損壞，接地裝置損壞，線路老化導(dǎo)致帶電體外露，引起人員直接接觸觸電；或因電動機(jī)等防護(hù)等級選用不符合要求、接地不良、失效等原因，發(fā)生漏電導(dǎo)致電機(jī)外殼帶電，正常不帶電設(shè)備帶電，引起人員間接接觸觸電；或未采用相應(yīng)等級安全電壓， 或勞動者違章操作，防護(hù)用品穿戴不當(dāng)，引起人員接觸觸電。 依據(jù) 《建筑設(shè) 計(jì)防火規(guī)范》（ GB500162021） 得出 ， 該項(xiàng)目 與 中國阿拉伯化肥有限公司 、 秦皇島華贏磷酸有限公司 、 煤炭進(jìn)出口公司秦皇島儲運(yùn)中心煤場 之間 規(guī)定 的 最小 防火間距 均 為 10m， 與 單身宿舍 、 脫硫曝氣池 、 食堂之間規(guī)定的 最小防火 間距為 10m， 均 滿足防火要求，一旦發(fā)生事故，對 相鄰 單位的 影響很小 。 安全管理制度 該公司 根據(jù) 自身生產(chǎn)特點(diǎn) 建有 ： （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二） 重大危險源管理辦法 ；（三） 危險化學(xué)品安全管理辦法 ； （四） 鍋爐壓力容器監(jiān)察管理制度 ； （五） 應(yīng)急工作管理辦法 ； （六） 職業(yè)健康（衛(wèi)生）管理制度 ； （七） 勞動防護(hù)用品管理辦法 ； （八） 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理管理規(guī)定 ； （九） 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理辦法 ； （十） 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施細(xì)則 ； （十一） 安全技術(shù)勞動保護(hù)措施管理辦法 ； （十二） 設(shè)備定期切換、試驗(yàn)管理制度 ； （十三） 動火管理制度 ； （十四）反事故措施管理辦法 ； （十 五） 生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)施工安全管理規(guī)定 ； （十六） 安全檢查實(shí)施細(xì)則 ； （十七） 特種作業(yè)及特種作業(yè)人員安全管理辦法 ； （ 十八 ） 消防器材、設(shè)施使用管理考核辦法 ； （ 十九 ） 特種設(shè)備安全管理規(guī)定 ； （ 二十 ） 起重作業(yè)安全管理規(guī)定 等 制度， 明確了安全職責(zé) ； 制定了 各崗位 的安全操作規(guī)程 并 計(jì)劃 在各崗位墻上張貼懸掛，符合企業(yè)作業(yè)特點(diǎn)，能夠滿足安全需要，從業(yè)人員能夠掌握所處崗位安全操作規(guī)程，并按其要求進(jìn)行作業(yè)。 ②道路 清洗及綠化用水 廠區(qū)綠化及道路用水?dāng)M使用 電廠供 水 。 電氣照明 生產(chǎn)裝置區(qū)設(shè)專用照明配電箱，危險性場所的配電箱采用相應(yīng)的防爆唐山曹妃甸供水有限責(zé)任公司 反滲透（ RO）膜制造及環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程裝備制造的技改擴(kuò)建項(xiàng)目（Ⅰ期）安全預(yù)評價報告 河北安隆安全評價咨詢有限公司 14 型，在生產(chǎn)裝置區(qū)等重要崗位設(shè)置事故應(yīng)急照明，并按規(guī)定設(shè)置在醒目位置，其內(nèi)部電力供應(yīng)不少于 30 分鐘，以便事故處理和人員緊急疏散。為節(jié)省管道、減少管道阻力。其中第一大層分為兩個亞層、第二大層分為五個亞層、第三大層分為兩個亞層共九個亞層 。 項(xiàng)目 新建一套 6000t/d 海水淡化裝置 ， 公用設(shè)施均依托秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司 。 項(xiàng)目 新建 一套 6000t/d 海水 淡化裝置 。該公司選址位于 秦皇島市海港區(qū)秦皇東大街 532 號 ，于 2021 年 9 月 23 日取得由 秦皇島市海港 區(qū)發(fā)展改革局頒發(fā)的 《秦皇島發(fā)電 有限 責(zé)任 公司 海水淡化 項(xiàng)目 備案 證 》 ，總投資 7348 萬元。 秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司 下設(shè) 機(jī)關(guān)職能處室、 生產(chǎn)單位 、晨礱建材分公司、 后勤服務(wù)分公司及主業(yè) 支援多經(jīng)五大組織機(jī)構(gòu) 。 根據(jù) 該項(xiàng)目 周邊關(guān)系圖（見附 圖 ） ， 該項(xiàng)目 的建 （構(gòu)） 筑物 與 相鄰單位 的建 （構(gòu)） 筑物 廠房之間的距離見下表 。從淺層到深層（ 0420m）都存在咸水段。一股作為冷卻水，另一股作為蒸餾過程的進(jìn)料 ， 進(jìn)入冷凝器中被預(yù)熱 、脫氣 ，然后加藥罐中的 消泡劑和阻垢劑 被 泵 入海水中，進(jìn)行處理后進(jìn)入 蒸發(fā)器 的 最 低溫效組 ， 的動力蒸汽通過熱壓縮機(jī)并循環(huán)低溫效段的部分二次蒸汽一同引入裝置的第一效 ， 海水在每一效內(nèi)被非常均勻地由噴嘴系統(tǒng)噴淋分布到各蒸發(fā)器中的頂排管上，水流呈薄膜狀態(tài)由上到下地流淌在每一組管排上，由于吸收從管內(nèi)蒸汽冷凝所