【正文】 未支付，社區(qū)教育市級評選等活動未組織實施。，武陵區(qū)國家級社區(qū)教育實驗區(qū)申報成功。例如：津市學(xué)員周思，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維運用在產(chǎn)品的銷售中，在網(wǎng)上建起了香菇網(wǎng)絡(luò)銷售平臺；澧縣學(xué)員杜修安，積累了水面養(yǎng)殖和海蝦淡養(yǎng)的理論知識和實踐技能，在他的帶動下，全村有15個農(nóng)戶養(yǎng)起了對蝦，面積1000畝，每畝年產(chǎn)值近8000元，帶動了一批人致富，增加了貧困村民的收入。終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)于2016年11月建成運行，截至現(xiàn)場評價日（試運行），累計注冊人數(shù)4042人，參與學(xué)習(xí)人數(shù)210人，%。一、財政支出績效評價工作面臨主要問題（一）未形成財政支出講效益的制度環(huán)境。（四）未建立科學(xué)、規(guī)范、合理的評價體系。部門戰(zhàn)略規(guī)劃是政府各職能部門根據(jù)法定職責(zé)、國家產(chǎn)業(yè)政策、政府戰(zhàn)略規(guī)劃，所研究制定的包括部門工作和重大項目在內(nèi)的中長期工作計劃，是政府戰(zhàn)略規(guī)劃的細(xì)化和具體化，一般包括部門發(fā)展整體目標(biāo)、部門發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)期成果、戰(zhàn)略行動計劃、相關(guān)影響因素、績效評價報告等內(nèi)容。一是在評價層次上，先以項目績效評價為主，再推廣到其他層次的績效評價。（四）協(xié)調(diào)人大、審計、財政以及主管部門（單位）等績效預(yù)算監(jiān)督部門的關(guān)系，形成全方位的績效預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。（三）全面引入績效預(yù)算管理思想，并貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和績效評價過程中?？冃ьA(yù)算管理全面引入績效管理思想，以成果為導(dǎo)向，將追求最大績效作為預(yù)算管理的根本目標(biāo)，將實現(xiàn)既定績效目標(biāo)作為預(yù)算管理的根本要求，將財政資源配置的最終成果作為衡量管理活動的根本標(biāo)準(zhǔn)，并貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各項管理活動中。在我國，隨著公共財政框架的逐步建立和收支矛盾的越來越突出，開展財政支出績效評價工作已成為當(dāng)前財政改革面臨的一項重要課題。（二）項目產(chǎn)出方面 編制印刷《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級評選兩－9－ 項工作未按計劃完成。在建中的“生態(tài)陽臺”項目將依托“綠寵課堂學(xué)習(xí)基地”和 “屋頂菜園體驗基地”兩大陣地，開展以‘綠色健康’為主題的農(nóng)產(chǎn)品種植示范、教學(xué)、交流、體驗活動。在招生工作中，各學(xué)員由戶籍所在地黨組織推薦、組織部審核、培養(yǎng)院校錄取，取得學(xué)籍后，納入農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計劃。四、績效評價指標(biāo)完成情況（一）項目資金情況 ，其中：，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費120萬元。部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價結(jié)果，改進(jìn)管理措施，完善管理辦法，調(diào)整和優(yōu)化本部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時制定整改措施，并報財政部門備案。第三章 績效評價實施辦法和工作方案第一條 受評單位部門首先撰寫績效報告進(jìn)行自評，績效報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰，績效報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）基本概況，包括部門（單位）職能、發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項目立項依據(jù)等；（二）預(yù)算編制的理念與指導(dǎo)思想、預(yù)算編制的決策過程、部門預(yù)決算在校內(nèi)公開深度與質(zhì)量；（三）部門預(yù)算編制結(jié)構(gòu)，包括預(yù)算內(nèi)經(jīng)費中基本支出、經(jīng)常性項目、一次性項目所占比例；預(yù)算外經(jīng)費中補(bǔ)充人員經(jīng)費、補(bǔ)充公用經(jīng)費和專項經(jīng)費所占比例情況；學(xué)院在教學(xué)、科研、管理三方面財政支出比例；（四）預(yù)算編制與績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；（五）對預(yù)算內(nèi)目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)；（六）對照績效目標(biāo)，對所取得的業(yè)績進(jìn)行評價；（七）分析說明未完成項目目標(biāo)及其原因；（八）下一步改進(jìn)工作的意見及建議?？冃ьA(yù)算管理要求以成果為導(dǎo)向，將追求最大績效作為預(yù)算管理的根本目標(biāo)，將實現(xiàn)既定績效目標(biāo)作為預(yù)算管理的根本要求，將財政資源配置的最終成果作為衡量管理活動的根本標(biāo)準(zhǔn)，并貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各項管理活動中。所謂經(jīng)濟(jì)性（Economy），是指在財政支出管理中建立有效的支出決策機(jī)制和支出優(yōu)先安排機(jī)制，克服財政支出活動中嚴(yán)重浪費和分配苦樂不均的問題；所謂效率性（Efficiency），是政府及民眾對財政支出在項目決策機(jī)制、實施進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等方面要求的具體體現(xiàn)；所謂有效性（Effectiveness），是財政支出所取得的最終成果的具體體現(xiàn)，需要結(jié)合當(dāng)前效益與長遠(yuǎn)效益來衡量。在項目申報中，項目績效目標(biāo)要作為前置條件。同時關(guān)注財政資金投入情況，對項目目標(biāo)完成情況、項目效益與預(yù)期目標(biāo)偏差等情況進(jìn)行跟蹤，監(jiān)督績效目標(biāo)實現(xiàn)的各項政策、措施的落實情況，保證項目按績效預(yù)定目標(biāo)完成。對于可以用貨幣計量的公共支出效益可應(yīng)用成本—效益分析法；對于那些效益無法用貨幣計量的公共支出項目，則可選擇最低費用選擇法；對那些自然產(chǎn)生壟斷、市場調(diào)控難以到達(dá)的行業(yè)（如水、電、氣等）可采用定價法，由政府定價?？冃Э荚u標(biāo)準(zhǔn)制定困難項目績效目標(biāo)表現(xiàn)多樣，衡量方法有根本的不同。在實際工作中，應(yīng)根據(jù)實際情況選擇財政支出績效評價方法；合理確定績效評價指標(biāo)體系。導(dǎo)向性要求預(yù)算績效評價面向未來績效預(yù)算改革的需求，擬合部門預(yù)算管理流程，培植從績效結(jié)果披露的單一職能到績效結(jié)果激勵的復(fù)合職能過渡的潛在能力，從而適應(yīng)績效預(yù)算改革的趨勢，切合漸進(jìn)式改革的切實需求。同時推行會計集中核算制，已對單位的重點、重大項目支出進(jìn)行項目核算，使收支項目核算更完整、更透明，以確保政府績效及預(yù)算執(zhí)行的公開性和透明度。加強(qiáng)考評事前、事中程序管理，推進(jìn)績效管理模式創(chuàng)新一是在事前績效審核環(huán)節(jié)，將績效目標(biāo)的申報、審核融入預(yù)算管理過程中，作為預(yù)算批復(fù)的必要條件，績效目標(biāo)評審未通過，原則上不能下?lián)苜Y金。把握項目管理績效目標(biāo)問題從績效目標(biāo)的具體內(nèi)容看，產(chǎn)業(yè)類項目主要涉及新增產(chǎn)值、新增利稅、新增收入、新增就業(yè)等預(yù)期指標(biāo)；民生類項目主要涉及受益范圍、計劃能力、運行狀況等預(yù)期指標(biāo)；基礎(chǔ)設(shè)施類項目主要涉及功能實現(xiàn)、運行狀況、設(shè)備配套等預(yù)期指標(biāo)。這種在教育財政資金撥付和使用上的權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不明等問題的存在，導(dǎo)致了有限財政資金比較嚴(yán)重的浪費。首先在對高等教育財政支出審查的內(nèi)容仍只注重于合法性和合規(guī)性審核，未轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的評價；其次對高等教育財政支出審查的目標(biāo)仍僅限于鑒證形式，只是審查高等教育財政支出管理上存在的問題，而未轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)管理中存在問題并找出原因，提出政策建議，從而提高教育財政支出使用效益和支出效率；另外對高等教育財政支出審查的方式仍是提供審計式的鑒證形式和財務(wù)報告的事后審查，未能形成事前確定目標(biāo)、事中監(jiān)督和事后評價的方式。第四條（績效評價的主要依據(jù)）（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）部門（學(xué)院）職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計劃；（三）部門（學(xué)院）預(yù)算申報的相關(guān)材料、批復(fù)的部門（單位）預(yù)算；（四）部門（學(xué)院）決算報告；（五）審計部門對預(yù)算執(zhí)行情況的審計報告；（六）其他相關(guān)資料。部門（單位）自行組織實施績效評價的，應(yīng)當(dāng)在評價工作完成后一個月內(nèi)，將績效評價結(jié)果和報告報財政部門備案。三、績效評價工作情況恒信弘正所接到市財政局委托后，成立了評價小組，制定了績效評價方案。分?？啤⒈究苾蓚€層次培養(yǎng)，學(xué)制兩年半。，激發(fā)閱讀興趣。詳見附件2：財政支出績效評價指標(biāo)評分表。（四）績效評價結(jié)果應(yīng)用建議本項目評價結(jié)果為“優(yōu)”，建議在完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺建設(shè)，加－11－ 大宣傳力度的情況下，根據(jù)實際工作計劃合理安排下預(yù)算。對財政支出的監(jiān)督一般來自三個方面，分別是人大、審計和財政部門自身。西方國家通過強(qiáng)化財政支出績效的法律地位，來不斷推動財政預(yù)算管理上的兩個轉(zhuǎn)變：即預(yù)算撥款由傳統(tǒng)的按收入撥款轉(zhuǎn)為按績效撥款，從過去對預(yù)算的重過程管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟Y(jié)果管理?？冃гu價作為最后一個環(huán)節(jié)，是對前面步驟效果的檢驗。一是建立財政支出績效評價工作信息庫（最好作為項目庫管理軟件的一項子功能），便于監(jiān)測項目預(yù)算周期的完成過程，收集、查詢項目資料，反饋績效評價結(jié)果，分析計算歷史標(biāo)準(zhǔn)值；二是科學(xué)合理地對財政支出進(jìn)行分類，這是建立財政支出績效評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系和有效組織實施的前提和基礎(chǔ)；三是硬化財政支出績效評價工作結(jié)果的約束力?？冃ьA(yù)算是績效計劃的財政預(yù)算表現(xiàn)形式，反映財政性資源預(yù)算安排的績效情況，包括部門預(yù)算支出整體績效和各個預(yù)算項目績效情況。西方許多國家和世界銀行等國際組織都設(shè)有專門的公共支出績效評價機(jī)構(gòu)，作為財政支出績效評價執(zhí)行主體；二是缺乏滿足不同層面、不同行業(yè)、不同支出性質(zhì)等方面進(jìn)行綜合、立體評價需要，科學(xué)、規(guī)范、合理的方法、指標(biāo)體系以及標(biāo)準(zhǔn)體系；三是評價層次和重點不清；四是評價結(jié)果缺乏約束力。1993年美國第103屆國會頒布了《政府績效與結(jié)果法案》（Government Performance and Result Act, GPRA），通過設(shè)定政府財政支出的績效目標(biāo)，比較績效目標(biāo)和實施成果，進(jìn)行績效評價，提高聯(lián)邦政府的工作效率和責(zé)任心。（二）認(rèn)真組織項目實施，保證產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量 ，確保項目完成率加強(qiáng)項目進(jìn)度管理，根據(jù)年初工作任務(wù)，合理制定項目實施計劃時間表，明確項目實施的時間節(jié)點，保證項目及時完成。讓很多身為鄉(xiāng)村干部或后備干部的農(nóng)民大學(xué)生從事或參與鄉(xiāng)村治理過程中，面對復(fù)雜問題和各類矛盾，能夠用所學(xué)政策和法律知識妥善解決，提升了鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，為全市“美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)”建設(shè)提供了智力支撐和人才保障。以資金額度為權(quán)重計算，終身教育經(jīng)費目標(biāo)整體完成率93%，農(nóng)民大學(xué)