【正文】 。從職工民主權(quán)利落實(shí)情況來看，作為企業(yè)民主管理基本形式的職代會，存在著運(yùn)行質(zhì)量不高、作用發(fā)揮有限的問題。要切實(shí)做好對企業(yè)經(jīng)營管理者的宣傳引導(dǎo)工作，使他們充分認(rèn)識到職工與企業(yè)是利益共同體，只有尊重和保障職工合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才有動(dòng)力，社會才能和諧。建立勞動(dòng)爭議信息收集及分析評估等制度，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系狀況評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)地方和區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議處理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，探索勞動(dòng)爭議調(diào)節(jié)委員會的實(shí)體化建設(shè)，加大工會法律援助力度，建設(shè)職工法律援助中心，對法律援助活動(dòng)給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)對職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識水平和技能水平。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，豐富職工民主參與形式，暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制完善協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法，有效調(diào)處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。建立符合我國國情的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)體系，營造鼓勵(lì)企業(yè)履行社會責(zé)任的環(huán)境。（二）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)。積極開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)（市）建設(shè)，為構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系類型的單一性，勞動(dòng)關(guān)系類型的單一性，勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的國家計(jì)劃性，勞動(dòng)關(guān)系主體利益的一致性。從歷史發(fā)展看，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中就處于弱勢地位由于雇主手中握有生產(chǎn)資料，勞動(dòng)者不得不出賣自己的勞動(dòng)力，在勞動(dòng)過程中雇主安排高強(qiáng)度的工作，卻給予他們極少的報(bào)酬，勞動(dòng)者無從反抗，只能忍氣吞聲。民主是工會工作的基礎(chǔ)，沒有民主就沒有工會，不實(shí)行民主就會脫離群眾，工會活動(dòng)就難以進(jìn)行。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，應(yīng)該把發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，這完全符合廣大職工群眾的利益，符合工會的性質(zhì)和宗旨，從這個(gè)意義上說，工會做好職工群眾參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮工人階級在改革和建設(shè)的主力軍的作用，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，就是從根本上維護(hù)了職工群眾的長遠(yuǎn)利益。政府部門對參加集體談判的雇主代表和工人代表身份予以確認(rèn)，并在談判過程中提供必要的資料。實(shí)踐證明，權(quán)臺礦、權(quán)臺物業(yè)公司、權(quán)宇實(shí)業(yè)公司聯(lián)合打造勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警平臺，共享信息資源的做法，有效地遏制了不穩(wěn)定因素，使“三家”分離工作得以順利進(jìn)行。（一）規(guī)范反映內(nèi)容一是階段性內(nèi)職工思想反映的熱點(diǎn)；二是企業(yè)一系列重大改革措施實(shí)施后，對職工切身利益的影響；三是職工在工作生活中的難點(diǎn)；四是礦在下崗分流中涉及職工就業(yè)社會保障方面出現(xiàn)的矛盾；五是單位在經(jīng)濟(jì)分配中再現(xiàn)的問題；六是單位干群關(guān)系狀況引起的不穩(wěn)定因素；七是單位在生產(chǎn)過程中與職工發(fā)生的侵權(quán)行為；八是職工權(quán)益受到侵犯的人和事。集團(tuán)公司工會主席李劍對《權(quán)臺礦企務(wù)公開實(shí)用操作手冊》給予了很高評價(jià)，認(rèn)為：“這個(gè)手冊有很多創(chuàng)意，很多創(chuàng)新，在理論上提出了一個(gè)高度，在實(shí)踐上具有可操作性，在制度上具有可執(zhí)行性，在全集團(tuán)公司區(qū)隊(duì)民主管理、區(qū)務(wù)公開上有一個(gè)很好的范本和借鑒性”。六年來，通過引導(dǎo)教育，職工對“工人干什么活，拿什么錢，干部在什么崗，拿什么報(bào)酬”等分配政策走向認(rèn)同，對職工住宿洗澡、喝水等福利貨幣化表示了理解。以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。在企業(yè)，員工應(yīng)負(fù)的主要義務(wù)有：遵守企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)，保守企業(yè)商業(yè)秘密的義務(wù)以及如實(shí)告知的義務(wù)等。員工應(yīng)提高職業(yè)技能，培養(yǎng)職業(yè)道德；企業(yè)的目的是不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)利潤最大化。金卡工程(經(jīng)濟(jì)與法)。四、強(qiáng)化職業(yè)技能及職業(yè)道德，企業(yè)與員工共謀發(fā)展企業(yè)所有利益相關(guān)者的利益都是通過企業(yè)共同愿景的實(shí)現(xiàn)來達(dá)成的。在實(shí)踐中，企業(yè)應(yīng)多采用勞動(dòng)部門推介的勞動(dòng)合同，明確企業(yè)和勞動(dòng)者的具體權(quán)利和義務(wù)，減少勞資雙方的分歧，使勞資雙方的權(quán)益都得到法律的保護(hù)，從而為構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，企業(yè)和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，而和諧的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件。供應(yīng)科為防止工作中的隨意性、片面性，不斷拓展公開的內(nèi)容和范圍，在研究重大事項(xiàng)上，充分發(fā)揚(yáng)民主，主動(dòng)聽取大家的意見，做到職工關(guān)心的問題全過程公開，職工議論的熱點(diǎn)問題及時(shí)公開，職工想知道的問題徹底公開。礦黨委每年都要通過職代會民主評議兩級領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)干部，內(nèi)容涉及干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪收入、兼職補(bǔ)貼、住房、用車、通訊工具使用情況，以及出國出境費(fèi)用支出情況等。對于勞動(dòng)關(guān)系過程中出現(xiàn)的情況，反饋的主要方法分為口頭反映，書面反映，其程序一般為職工遇到實(shí)際問題后，先向車間工會反映，向所在單位黨支部，最后向礦工會勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警辦反映，特殊情況也可以直接向礦工會反映。礦工會組織民管部和生產(chǎn)部為勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警辦的活動(dòng)辦公室。當(dāng)發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，政府要耐心的聽取雇主組織和工會雙方的利益，組織雙方共同討論達(dá)成一致，如果雙方對有些問題無法達(dá)成一致，政府應(yīng)該采取多種方式進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡，促使雙方合作達(dá)成協(xié)議。管理制度的健全完善和可操作性是避免引發(fā)勞資糾紛的基礎(chǔ)，人力資源管理必須依照勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)以及本企業(yè)規(guī)章制度，不能與法律法規(guī)條文相抵觸更不能隨心所欲，如果這樣的話，勞動(dòng)者心理就會不平衡，沒有標(biāo)準(zhǔn)就不會有公平和公正，管理也就無法真正做到激勵(lì)勞動(dòng)者努力工作。２．工會沒有盡到應(yīng)該有的義務(wù)，即積極主動(dòng)的維護(hù)勞動(dòng)者的利益，為勞動(dòng)者爭取一切有利于勞動(dòng)者的條件。而作為雇主的一方卻沒有給予員工應(yīng)該有的加班報(bào)酬只是一味的強(qiáng)調(diào)員工為公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，忽視員工精神方面的需求。國家采用全國統(tǒng)一招收的辦法把每年新成長的勞動(dòng)力“包下來”，然后再按照計(jì)劃統(tǒng)一分配到企業(yè)、事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)。加強(qiáng)基層企業(yè)代表組織建設(shè)，支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經(jīng)營者的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用。完善并落實(shí)最低工資制度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬職工的發(fā)展渠道，拓展職業(yè)發(fā)展空間。完善勞動(dòng)爭議調(diào)解制度，大力加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在處理勞動(dòng)爭議中的基礎(chǔ)性作用。完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織體系，建立健全由人力資源社會保障部門會同工會和企業(yè)聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織組成的三方機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要推動(dòng)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建立三方機(jī)制。（四）切實(shí)保障職工享受社會保險(xiǎn)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。要按照“市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)”的企業(yè)工資分配體制的要求，著重抓好以工資為主要內(nèi)容的平等協(xié)商和集體合同。一些單位和地區(qū)對創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識還不到位，創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制還沒有真正理順，創(chuàng)建活動(dòng)的工作機(jī)制尚未完全建立或得到落實(shí)，創(chuàng)建活動(dòng)的參與率還有待提高。從工會與政府的聯(lián)系會議制度、三方協(xié)商機(jī)制運(yùn)行情況來看，存在著省（市）級運(yùn)作規(guī)范、作用較好，但區(qū)縣及以下存在制度有、活動(dòng)少、效果差等問題。據(jù)對重慶市28個(gè)區(qū)縣總工會干部問卷調(diào)查，%的工會干部認(rèn)為政府聯(lián)系會議制度和三方協(xié)商機(jī)制作用發(fā)揮“較差”，有近30%的工會干部反映“不好說”。二、對策建議（一）強(qiáng)化輿論宣傳，努力構(gòu)建發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會環(huán)境要努力增強(qiáng)廣大職工群眾維護(hù)和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的自覺性。建立健全訴求表達(dá)機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施社會保險(xiǎn)法，繼續(xù)完善社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，努力實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全面覆蓋，落實(shí)廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會保險(xiǎn)權(quán)益。加強(qiáng)和創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè)，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會，由同級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任委員會主任。完善勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，加大仲裁辦案督查力度，進(jìn)一步提高仲裁效能和辦案質(zhì)量，促進(jìn)案件仲裁終結(jié)。（三）教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任。人力資源社會保障等部門要充分履行職責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查研究、決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。（四）深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。國家為每個(gè)人安排職業(yè)，就業(yè)單位，限定就業(yè)領(lǐng)域等。公司沒有及時(shí)對有問題員工進(jìn)行及時(shí)的心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致員工內(nèi)心的情緒無法排解發(fā)生惡性事件。工會領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)意識淡薄所以才會出現(xiàn)如此多的勞動(dòng)爭議，而且每次都以勞動(dòng)者的失敗而告終。，在集體談判為勞動(dòng)者謀求經(jīng)濟(jì)利益在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工會作為職工利益的代表者和維護(hù)者，要求工會首先要在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)揮作用，加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，突出對職工合法權(quán)益的維護(hù)，要在代表和維護(hù)職工政治利益的同時(shí)，代表和維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。隨著勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范化運(yùn)作以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，政府對勞動(dòng)關(guān)系的直接干預(yù)程度會越來越小，而監(jiān)督作用越來越強(qiáng)。并且規(guī)定基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會主席是勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警工作的第一責(zé)任人，各單位的班組長，黨團(tuán)小組長，女工委員是勞動(dòng)關(guān)系信息反饋的信息員，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政參與、工會主抓的組織體系。三、健全質(zhì)量控制機(jī)制，確保工作的實(shí)效性。三是堅(jiān)持企務(wù)公開制度。在透明操作的基礎(chǔ)上，在各班組建立公開欄，廣泛接受群眾的監(jiān)督，形成“任務(wù)公開大家干、出勤公開大家看、崗位系數(shù)公開大家算、文明評比公開大家評”的機(jī)制。我們講和諧勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：堅(jiān)持以人為本，完善合同管理，恪守法制，強(qiáng)化職業(yè)技能及職業(yè)道德。員工應(yīng)建立權(quán)利與義務(wù)對等觀念；權(quán)利與義務(wù)，是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。因此，員工關(guān)系管理的起點(diǎn)是讓員工認(rèn)同企業(yè)的愿景。2009年10期[3]杜靜；構(gòu)建國有企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考；《工會論壇(山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報(bào))》 2011年04期。但凡優(yōu)秀的企業(yè)，都是通過確立共同的愿景，整合各類資源，當(dāng)然包括人力資源，牽引整個(gè)組織不斷發(fā)展和壯大，牽引成員通過組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體的目標(biāo)。員工權(quán)利的行使必須顧到“需求