【正文】 新的部門（單位）重要崗位任職鍛煉，使他們豐富經(jīng)驗(yàn)，鍛煉成長(zhǎng)。由于缺乏干部交流激勵(lì)制度，一些被交流干部到崗后，工作上缺乏主動(dòng)性和積極性，造成本單位開展工作比較被動(dòng)。但是也有極少數(shù)干部進(jìn)入角色慢，工作很難打開局面，與崗位不適應(yīng)。即：公開透明原則、交流時(shí)限原則、鍛煉助長(zhǎng)原則、職能相近交流原則、考察反饋原則。（三）創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。三是在干部調(diào)轉(zhuǎn)任工作中，嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)任和轉(zhuǎn)任審批，事業(yè)單位副科級(jí)以上干部調(diào)任，按照《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員調(diào)任實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定辦理，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)，沒有超范圍、超編制、超職數(shù)調(diào)轉(zhuǎn)任人員。四是加強(qiáng)對(duì)交流干部的監(jiān)督和管理。即著眼于干部培養(yǎng)鍛煉，把推進(jìn)干部交流與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用結(jié)合起來(lái)；著眼于干部健康成長(zhǎng)，把推進(jìn)干部交流與實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、回避制結(jié)合起來(lái)；著眼于干部的科學(xué)使用，把干部交流與調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。與領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部調(diào)整結(jié)合進(jìn)行,通過交流,改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化組合,配好隊(duì)伍；與回避工作相結(jié)合,落實(shí)回避的有關(guān)規(guī)定,減少和消除親屬聚集現(xiàn)象,簡(jiǎn)化一個(gè)部門（單位）復(fù)雜的人際關(guān)系等。對(duì)年輕優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的基層干部，有意識(shí)地交流到新的部門（單位）重要崗位任職鍛煉，使他們豐富經(jīng)驗(yàn)，鍛煉成長(zhǎng)。由于缺乏干部交流激勵(lì)制度，一些被交流干部到崗后，工作上缺乏主動(dòng)性和積極性，造成本單位開展工作比較被動(dòng)。但是也有極少數(shù)干部進(jìn)入角色慢，工作很難打開局面，與崗位不適應(yīng)。即：公開透明原則、交流時(shí)限原則、鍛煉助長(zhǎng)原則、職能相近交流原則、考察反饋原則。（三）創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。三是在干部調(diào)轉(zhuǎn)任工作中，嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)任和轉(zhuǎn)任審批，事業(yè)單位副科級(jí)以上干部調(diào)任，按照《寧夏回族自治區(qū)公務(wù)員調(diào)任實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定辦理，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)，沒有超范圍、超編制、超職數(shù)調(diào)轉(zhuǎn)任人員。四是加強(qiáng)對(duì)交流干部的監(jiān)督和管理。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和正面教育。（四）嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律。三是認(rèn)真做好交流干部思想政治工作。即著眼于干部培養(yǎng)鍛煉，把推進(jìn)干部交流與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用結(jié)合起來(lái)；著眼于干部健康成長(zhǎng)，把推進(jìn)干部交流與實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、回避制結(jié)合起來(lái)；著眼于干部的科學(xué)使用，把干部交流與調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。實(shí)行輪崗交流工作目標(biāo)責(zé)任制，交流干部在任期內(nèi)工作目標(biāo)任務(wù)完成好，業(yè)績(jī)突出，特別是在艱苦地方工作取得突出成績(jī)，且群眾公認(rèn)度高的，可優(yōu)先考慮提拔使用，通過進(jìn)一步完善干部交流激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)交流干部工作積極性和主動(dòng)性，使干部處于自我約束和激勵(lì)之中，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，從而在整體上增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。從我區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，部分普通干部（科員）在原單位一呆就是好多年，“多年媳婦熬成婆”的現(xiàn)象屢見不鮮。結(jié)合部門實(shí)際，先后在教育和衛(wèi)生系統(tǒng)開展中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)公開選聘工作，共選聘中學(xué)校長(zhǎng)10名，小學(xué)校長(zhǎng)32名，幼兒園園長(zhǎng)4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)13名。同時(shí)我們把部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流輪崗作為推進(jìn)干部人事制度改革的一項(xiàng)重要措施，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）工作需要，根據(jù)干部的工作能力和工作實(shí)績(jī)，堅(jiān)持合理使用，優(yōu)化組合的原則，按照人崗相適、專業(yè)接近的要求，科學(xué)調(diào)配、合理交流。從實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)部門和單位干部的交流輪崗，主要是針對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行，而普通干部交流很少。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和正面教育。（四）嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律。三是認(rèn)真做好交流干部思想政治工作。即著眼于干部培養(yǎng)鍛煉，把推進(jìn)干部交流與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用結(jié)合起來(lái)；著眼于干部健康成長(zhǎng)，把推進(jìn)干部交流與實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、回避制結(jié)合起來(lái)；著眼于干部的科學(xué)使用，把干部交流與調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。實(shí)行輪崗交流工作目標(biāo)責(zé)任制，交流干部在任期內(nèi)工作目標(biāo)任務(wù)完成好，業(yè)績(jī)突出，特別是在艱苦地方工作取得突出成績(jī)，且群眾公認(rèn)度高的，可優(yōu)先考慮提拔使用，通過進(jìn)一步完善干部交流激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)交流干部工作積極性和主動(dòng)性，使干部處于自我約束和激勵(lì)之中，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，從而在整體上增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。從我區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，部分普通干部（科員）在原單位一呆就是好多年，“多年媳婦熬成婆”的現(xiàn)象屢見不鮮。結(jié)合部門實(shí)際，先后在教育和衛(wèi)生系統(tǒng)開展中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)公開選聘工作，共選聘中學(xué)校長(zhǎng)10名，小學(xué)校長(zhǎng)32名，幼兒園園長(zhǎng)4名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)13名。同時(shí)我們把部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流輪崗作為推進(jìn)干部人事制度改革的一項(xiàng)重要措施，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）工作需要，根據(jù)干部的工作能力和工作實(shí)績(jī)，堅(jiān)持合理使用，優(yōu)化組合的原則，按照人崗相適、專業(yè)接近的要求，科學(xué)調(diào)配、合理交流。從實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)部門和單位干部的交流輪崗，主要是針對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行，而普通干部交流很少。對(duì)那些從“重點(diǎn)”部門（單位）、輪崗交流到“一般” 部門（單位）和崗位的干部，要注意做細(xì)致的思想工作，教育干部以鍛煉提高為準(zhǔn)則，不論部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），還是“重點(diǎn)”、“一般”崗位，都要勇于去試一試、干一干、闖一闖，讓交流干部認(rèn)識(shí)到，這是組織的信任和愛護(hù)，是組織在有意識(shí)地鍛煉我，給我壓擔(dān)子、加任務(wù)，是在輪崗中讓我增長(zhǎng)才干，更好地鍛煉成長(zhǎng)，從而使這項(xiàng)工作有序、穩(wěn)妥、正常地開展起來(lái)。五是嚴(yán)格執(zhí)行干部交流工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反紀(jì)律或者執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。開展法檢兩院中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，先后有69名年輕干部通過競(jìng)爭(zhēng)性選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，其中，正科級(jí)2名，副科級(jí)67名。對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部縱向交流，從區(qū)直部門（單位）挑選有培養(yǎng)前途的干部提拔交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。xxxx年普通干部輪崗交流33人次，占在編公務(wù)員（科員）%；科級(jí)干部調(diào)整交流138人次，占科級(jí)干部的32%。明確“三結(jié)合”指導(dǎo)思想。二是輪崗交流與培養(yǎng)鍛煉后備干部相結(jié)合,優(yōu)先選拔優(yōu)秀年輕干部,有意識(shí)地交流到新的崗位任職鍛煉,使他們豐富經(jīng)驗(yàn),鍛煉成長(zhǎng)。四是掛職交流鍛煉。三是干部交流制度還不夠完善。干部能力是差異不齊的，多數(shù)干部能夠很快適應(yīng)工作環(huán)境，并在新的工作崗位上干出一番成績(jī)來(lái)。明確輪崗交流范圍。三是認(rèn)真做好交流干部思想政治工作。近兩年來(lái)，先后選派13名年輕領(lǐng)導(dǎo)干部到自治區(qū)有關(guān)部門和生態(tài)移民安置地掛職鍛煉，選派79名后（預(yù)）備干部掛職任農(nóng)村工作指導(dǎo)員或黨建工作指導(dǎo)員。四是交流干部的監(jiān)督和管理還有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這類干部，要本著對(duì)事業(yè)對(duì)本人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和教育，必要時(shí)予以調(diào)整。明確干部輪崗交流六種形式。xxxx區(qū)通過資格審查、筆試、面試、考察、公示等環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新機(jī)制，在干部交流輪崗工作中務(wù)求實(shí)效。四是加強(qiáng)干部交流工作紀(jì)律，做出明確的規(guī)定。加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)交流干部工作的力度，經(jīng)常檢查干部調(diào)整到新崗位后的工作情況，積極幫助和解決他們?cè)诠ぷ鏖_展中遇到的問題，邊檢查邊指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)人與崗位的最佳匹配。明確輪崗交流范圍。三是認(rèn)真做好交流干部思想政治工作。近兩年來(lái)，先后選派13名年輕領(lǐng)導(dǎo)干部到自治區(qū)有關(guān)部門和生態(tài)移民安置地掛職鍛煉，選派79名后（預(yù)）備干部掛職任農(nóng)村工作指導(dǎo)員或黨建工作指導(dǎo)員。四是交流干部的監(jiān)督和管理還有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這類干部，要本著對(duì)事業(yè)對(duì)本人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和教育，必要時(shí)予以調(diào)整。明確干部輪崗交流六種形式。xxxx區(qū)通過資格審查、筆試、面試、考察、公示等環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新機(jī)制，在干部交流輪崗工作中務(wù)求實(shí)效。四是加強(qiáng)干部交流工作紀(jì)律，做出明確的規(guī)定。加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)交流干部工作的力度，經(jīng)常檢查干部調(diào)整到新崗位后的工作情況，積極幫助和解決他們?cè)诠ぷ鏖_展中遇到的問題，邊檢查邊指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)人與崗位的最佳匹配。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門（單位）、本系統(tǒng)實(shí)際情況，按照干部管理權(quán)限，制定具體的工作實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大干部交流的覆蓋面，有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，力求避免不利因素的產(chǎn)生。近兩年來(lái)，先后選派13名年輕領(lǐng)導(dǎo)干部到自治區(qū)有關(guān)部門和生態(tài)移民安置地掛職鍛煉，選派79名后（預(yù)）備干部掛職任農(nóng)村工作指導(dǎo)員或黨建工作指導(dǎo)員。與領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部調(diào)整結(jié)合進(jìn)行,通過交流,改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化組合,配好隊(duì)伍；與回避工作相結(jié)合,落實(shí)回避的有關(guān)規(guī)定,減少和消除親屬聚集現(xiàn)象,簡(jiǎn)化一個(gè)部門（單位）復(fù)雜的人際關(guān)系等。明確“三結(jié)合”指導(dǎo)思想。三是完善干部交流制度。三、存在的問題普通干部輪崗交流雖然在干部隊(duì)伍管理、選拔培養(yǎng)年輕干部、深化干部人事制度改革方面有許多好處，但在實(shí)際運(yùn)作中還存在一些問題，主在表現(xiàn)在：一是普通干部輪崗交流覆蓋面低。二是選聘事業(yè)單位工作人員。對(duì)經(jīng)歷單一的干部進(jìn)行橫向交流，使一批年輕干部在各種崗位上鍛煉成長(zhǎng)，同時(shí)有重點(diǎn)的將有發(fā)展?jié)摿Ω刹拷涣鞯綏l件艱苦、情況復(fù)雜、任務(wù)繁重的地方經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。2012年普通干部輪崗交流21人次，占在編公務(wù)員（科員）%；科級(jí)干部調(diào)整交流199人次，占科級(jí)干部的47%。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門（單位）、本系統(tǒng)實(shí)際情況，按照