【正文】 做。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)就是我的，企業(yè)的事我說了算，聽不進(jìn)不同的意見，偏面強(qiáng)調(diào)自己作為雇傭關(guān)系的主體，唯我獨(dú)尊。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)需要政府支持、社會(huì)關(guān)注和民營(yíng)企業(yè)家的自身努力。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，民營(yíng)企業(yè)家們也經(jīng)過了改革開放的各種歷練。走出國(guó)門后，企業(yè)由過去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn)：一是國(guó)內(nèi)缺少并購(gòu)的法律保障和服務(wù)體系。二、**市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的建議企業(yè)是“走出去”的微觀主體，政府是“走出去”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者、推動(dòng)力和服務(wù)者，企業(yè)“走出去”離不開政府的支持和引導(dǎo)。從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況來看，采用后兩種方式可能更現(xiàn)實(shí)一些。一、總體狀況自XX年12月21日至XX年12月20日，我院共受理涉及民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1036件，審結(jié)涉及民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1008件(見圖一)?？梢钥闯?，在我院近3年涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議二審案件中，基本上每10件就有1件被發(fā)改，發(fā)改率相對(duì)較高。這部分勞動(dòng)者的一般特點(diǎn)為：年齡較輕，知識(shí)水平較低，法律意識(shí)不強(qiáng)。但審判實(shí)踐中還存在勞動(dòng)爭(zhēng)議法律事實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法官事實(shí)認(rèn)定“自由裁量權(quán)”過大等問題。因而有人認(rèn)為：“不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死”。建立面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系一方面，大力培育面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)診斷、咨詢、培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)估、科技人才、項(xiàng)目投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)評(píng)估等技術(shù)中介組織，為民營(yíng)企業(yè)提供“一條龍”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。這方面，北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。建議制定鼓勵(lì)科技人員流向民營(yíng)企業(yè)和幫助民營(yíng)培養(yǎng)人才的政策人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的根本保證，為幫助民營(yíng)中小企業(yè)排除技術(shù)創(chuàng)新的人才障礙，應(yīng)制定政策，鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作或兼職民營(yíng)企業(yè)技術(shù)工作，政府可從再就業(yè)專項(xiàng)資金中為其提供一定的工資補(bǔ)助。如1997年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓宣布實(shí)施“百萬屋頂太陽能計(jì)劃”，提出太陽能光電系統(tǒng)電價(jià)逐年下降的目標(biāo)。二是我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠完善，與自主創(chuàng)新相比，模仿的成本低、效益好。實(shí)踐證明，經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部工會(huì)組織、各類人民調(diào)解組織、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和法院層層過濾化解，絕大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛均得以妥善解決。而對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，由于法律并沒有強(qiáng)制規(guī)定必須設(shè)立，所以實(shí)際設(shè)立該機(jī)構(gòu)的企業(yè)并不多。訴求的復(fù)雜化、多元化，導(dǎo)致案件審判難度加大、審判周期延長(zhǎng)，給案件的正確、及時(shí)審結(jié)帶來一定難度?！苯陙?，民營(yíng)企業(yè)靈活、高效的用工機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。加強(qiáng)人力資源管理，建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍。四是一些政治因素?fù)诫s其中。這是目前**市民營(yíng)企業(yè)“走出去”的最主要障礙。一方面為**市擴(kuò)大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用，同時(shí)還有利于增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利于吸收和利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。在民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的浙江、蘇南地區(qū)，開始打破“家族式”管理，聘請(qǐng)優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人走上民營(yíng)企業(yè)的重要管理崗位。要發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等組織的主渠道作用，建立民營(yíng)企業(yè)家人才檔案，并根據(jù)全市民營(yíng)企業(yè)家具體情況及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立有針對(duì)性的分層分類培訓(xùn)教育體系。外地的不少企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng)，變危機(jī)為商機(jī)，適時(shí)生產(chǎn)出可供個(gè)人出差使用的“旅途寶”之類的替代產(chǎn)品，讓消費(fèi)者使用起來更衛(wèi)生、更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保，并逐步占領(lǐng)市場(chǎng)，但杭集的不少民營(yíng)業(yè)主仍守著這一“夕陽”產(chǎn)品，喪失發(fā)展機(jī)遇。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求民營(yíng)企業(yè)家，既要有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，又要有融資和相關(guān)法律法規(guī)方面的知識(shí)。調(diào)查顯示，%，%，政治地位、社會(huì)地位滿意度也較高，%。調(diào)研中，民營(yíng)企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問題上（在這方面，我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門的分析，并提出建議）。我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大。各學(xué)校應(yīng)結(jié)合所在地的民族結(jié)構(gòu)、人文環(huán)境和教育工作實(shí)際，通過設(shè)立班級(jí)墻報(bào)、民族知識(shí)角、民族文化墻等宣傳欄，提升學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，營(yíng)造校園民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。首先，要營(yíng)造良好的民族團(tuán)結(jié)教育氛圍?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報(bào)如下：一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍的現(xiàn)狀全市民營(yíng)企業(yè)的總體情況。許多民營(yíng)企業(yè)家逐步認(rèn)識(shí)到僅靠自身的知識(shí)和能力已無法做大做強(qiáng)企業(yè)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。第三種途徑：資本積累型企業(yè)家。這說明我市的民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)逐步拋棄民營(yíng)企業(yè)所有者必然是企業(yè)管理者的狹隘觀念。調(diào)研中，不少企業(yè)家抱怨金融部門貸款審批環(huán)節(jié)多、要求高、審批難。政府職能部門重視民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)工作。注意在優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，中高層管理人員及其后備人才，高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)的員工，以及生產(chǎn)和工作一線骨干中發(fā)展黨員，不斷壯大民營(yíng)企業(yè)黨員隊(duì)伍。在這些民營(yíng)企業(yè)中，一部分民營(yíng)企業(yè)已不滿足于本地及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而將目光投向海外市場(chǎng)，通過出口和對(duì)外投資等各種形式開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，成績(jī)斐然。此外，從企業(yè)自身來講，決策機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制還不夠健全，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，“走出去”的運(yùn)營(yíng)渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應(yīng)資金和人才。但是最后反而被意大利公司以320萬歐元競(jìng)拍成功。**市民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)階段，不僅需要政府的指導(dǎo)，更需要政府提供各種服務(wù)，特別是信息與咨詢服務(wù)?？傊?，民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，必須在管理、技術(shù)、品牌、人才等多方面打好基礎(chǔ)，制定符合自身經(jīng)營(yíng)能力、資源條件和市場(chǎng)定位的實(shí)施步驟。除此之外，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛、福利糾紛、勞務(wù)合同糾紛也是民營(yíng)企業(yè)面臨的重要問題。這些企業(yè)(尤其是近年來蓬勃興起的小微企業(yè))一般不設(shè)專職人事管理，由財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等人員兼任，契約意識(shí)較差，用工比較隨意，考勤制度、工資制度混亂，管理人員對(duì)相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)了解較少。要在民營(yíng)企業(yè)中建立健全企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)組織，加強(qiáng)工會(huì)與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作，發(fā)揮工會(huì)在集體談判和問題處理中的作用。一、民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及困難創(chuàng)新動(dòng)力不足雖然已有越來越多的企業(yè)脫穎而出，走在了自主創(chuàng)新的前列，但是，從總體上來看，創(chuàng)新動(dòng)力依然不足。因此，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動(dòng)力來自于市場(chǎng)，創(chuàng)新的價(jià)值也只能通過市場(chǎng)得到實(shí)現(xiàn)。建立健全市場(chǎng)法制環(huán)境市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力是民營(yíng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力，但其先決條件是必須有公平有序的市場(chǎng)法制環(huán)境。銀行做借款人信用和財(cái)務(wù)狀況的貸前審查。建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑與應(yīng)用研究聯(lián)動(dòng)的政策支持體系因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)主要從事的是應(yīng)用研究，所以在考慮促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新問題時(shí)，僅僅依靠企業(yè)自身的力量來開展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從銀行獲取貸款相當(dāng)困難。關(guān)于鼓勵(lì)我省中小民營(yíng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力的調(diào)研報(bào)告近年來，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在解決就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為我省一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。，“跳槽”頻繁勞動(dòng)者在民營(yíng)企業(yè)中面臨的另一個(gè)問題是工作穩(wěn)定性差，人員流動(dòng)性較大。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大多是勞動(dòng)者與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)發(fā)生，在進(jìn)入訴訟階段前一般已經(jīng)經(jīng)過了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)及工會(huì)調(diào)解、地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁乃至一審調(diào)解等程序，矛盾較為尖銳，因此在審理中再行調(diào)解具有一定難度?？陀^原因主要為：受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，國(guó)內(nèi)部分行業(yè)、企業(yè)業(yè)務(wù)量下降，成交萎縮，企業(yè)發(fā)展受到較大沖擊，而與此同時(shí)，天津市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、平均工資水平不斷提高，造成企業(yè)人力成本節(jié)節(jié)上升，為降低成本，部分民營(yíng)企業(yè)被迫采取了降薪、裁員、拖欠工資等措施，由此引發(fā)了較多的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，努力創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)。因?yàn)檎恼呤枪膭?lì)還是限制，對(duì)海外投資的發(fā)展起決定性作用。二是并購(gòu)后的整合是企業(yè)面臨的一個(gè)難點(diǎn)。此外，“走出去”的企業(yè)還因?yàn)槌３Ｅ龅揭恍┯捎谂c合作伙伴經(jīng)營(yíng)理