【正文】 ，累計為46戶“三有一快”（產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、社會有信譽、貸款回籠快）的私營企業(yè)提供擔(dān)保貸款5121 萬元，有的縣區(qū)還建立了招商引資服務(wù)中心、非公有制經(jīng)濟法律之家和以項目全程代理服務(wù)為中心的政務(wù)機制；及時將非公有制經(jīng)濟納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任制考核體系；擇優(yōu)確定了21戶重點幫扶企業(yè)，累計爭取自治區(qū)專項扶持資金224萬元，對部分私營企業(yè)實行掛牌保護，3戶私營企業(yè)列入收費登記制度試點；堅持以服務(wù)為宗旨，全方位、多層次為非公有制經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。近年來，市、縣區(qū)黨委、政府把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為加速區(qū)域經(jīng)濟工作的首要突破口，相繼出臺了一系列大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟以及對外招商引資的政策措施，規(guī)劃了非公有制經(jīng)濟園區(qū)，并不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立了貸款擔(dān)保中心、招商引資服務(wù)中心等社會化服務(wù)組織，組建了一批行業(yè)協(xié)會、清理了一批審批項目、降低和取消了一批收費項目，實施企業(yè)掛牌保護制、項目代理制、執(zhí)法機構(gòu)反考核制，大力整頓和規(guī)范特種行業(yè)經(jīng)營市場秩序，非公有制經(jīng)濟發(fā)展步入更加良性的發(fā)展軌道。四是項目建設(shè)上的差距。而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主，目光短淺，因循守舊，小富即安，小富即滿，安于現(xiàn)狀，不謀求更新、更大、更快的發(fā)展。但與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我市中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段，服務(wù)體系不健全，服務(wù)機構(gòu)少而分散，服務(wù)意識差，涉及領(lǐng)域不寬，綜合服務(wù)手段不強，服務(wù)方式單一，服務(wù)體系建設(shè)的配套政策，特別是體制、政策、資金等還不到位，市場化運作不靈活，創(chuàng)業(yè)扶持缺乏力度，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，加之中小企業(yè)信用等級低，貸款難、擔(dān)保難的問題長期得不到有效解決，由此造成我市與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、與毗鄰地區(qū)間的發(fā)展差距逐步拉大。我市非公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要依托現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，依靠技術(shù)進步，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和產(chǎn)品檔次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)適銷對路的相關(guān)產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，突出重點，有進有退，壓縮淘汰過剩的生產(chǎn)能力，積極研發(fā)生物化工和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的增長點，把改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同發(fā)展高新技術(shù)相結(jié)合，全面提高非公有制經(jīng)濟的整體素質(zhì)和市場竟?fàn)幜ΑＴ跓狳c項目招投標(biāo)、銀行信貸、風(fēng)險投資、供電、建設(shè)用地、發(fā)行企業(yè)債券、推薦上市、分配進出口配額、掛牌保護等方面優(yōu)先考慮，優(yōu)先幫助解決其生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題。（二）、實行財政扶持措施。二是對非公有制經(jīng)濟重點項目實行定項目、定領(lǐng)導(dǎo)、定投資、定工期、定進度的項目建設(shè)“五定”責(zé)任制，加快重點項目建設(shè)步伐。所以，全面展開，多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)合作形式，這是我們最迫切的事情。除荷蘭外，值得一提的國家還有以色列。幾十年來，法國持續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款和補貼，還由國家出錢培訓(xùn)農(nóng)民。日本也是在上世紀(jì)60年代加大農(nóng)業(yè)投入，增加農(nóng)業(yè)貸款，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，實施農(nóng)業(yè)保護政策，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)揮了重要作用。環(huán)境脆弱、資源短缺——山區(qū)丘陵多，平原面積??；干旱半干旱地區(qū)占去大部分，綠洲少得可憐；災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重。二是要大力扶持重點農(nóng)業(yè)科技院校，培養(yǎng)一大批適應(yīng)時代要求的農(nóng)業(yè)科技人員，并適度干預(yù)市場對農(nóng)業(yè)科技人才的地區(qū)、學(xué)科配臵，形成合理、有序的農(nóng)業(yè)科研隊伍結(jié)構(gòu)和激勵機制，充分調(diào)動科技人員的積極性。在我國，城鎮(zhèn)化建設(shè)的途徑有兩條，一條是農(nóng)民在已有城鎮(zhèn)就業(yè)遷徙到城鎮(zhèn)定居；另一條是一些有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展為城鎮(zhèn)，農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)業(yè)從事工商業(yè)，變?yōu)槌擎?zhèn)居民。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的現(xiàn)價總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的9xx年前翻了三倍。四是要抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。實施品牌戰(zhàn)略首先是要抓“原創(chuàng)”把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去把品牌數(shù)量積起來。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進程扎實推進。XX年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。發(fā)展實力還不夠強。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運行，多的負(fù)債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。各縣（市、區(qū)）要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展的路子。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制。三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實現(xiàn)。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成績的同時，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項目。要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機遇發(fā)揮比較優(yōu)勢緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)按專業(yè)化分工協(xié)作要求優(yōu)化整合形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單使之難以在場上立足。全市工業(yè)稅收由年的98xx年的xx年來該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè)培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中形成的諸如“公司+ 農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+ 基地”、“公司+ 中介組織+ 農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)模式，充分體現(xiàn)了我國的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，提倡農(nóng)民土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，積極推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強認(rèn)為，各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大都經(jīng)歷了兩個階段，一是以農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化為主要內(nèi)容，二是以提高環(huán)境友好性和健全支持農(nóng)業(yè)保護體系為主要內(nèi)容。美國80%以上的農(nóng)場只經(jīng)營一種農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)高度專業(yè)化。當(dāng)工業(yè)不斷壯大，實現(xiàn)工業(yè)化以后，再加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，用工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。這類國家一般都有自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟傳統(tǒng)，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多以進行農(nóng)業(yè)制度變革為主要特色。、勞動和技術(shù)密集型發(fā)展模式典型的國家是荷蘭，以提高土地單位面積產(chǎn)量和種植高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主要特色。方圓百里內(nèi)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆100萬噸、綠色食品水稻50萬噸以上。其基本職能是：接受市政府委托，對全市中小企業(yè) 服務(wù)體系建設(shè)制定發(fā)展規(guī)劃，提出政策建議；根據(jù)市政府授權(quán)，對全市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行行業(yè)管理，執(zhí)行市政府扶持、促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；溝通服務(wù)機構(gòu)與市政府的聯(lián)系，反映情況，提供信息，促進服務(wù)機構(gòu)良好運作和成長；組織服務(wù)機構(gòu)間的交流與協(xié)作，指導(dǎo)和促進其開展業(yè)務(wù)活動，提高服務(wù)水平；為中小企業(yè)直接提供多種服務(wù)；完成市政府交辦的相關(guān)工作。積極協(xié)調(diào)，主動服務(wù)，確保2003年大榮公司1000萬條塑料編制袋、2萬噸輕質(zhì)碳酸鈣、1000TL固化劑、日盛公司ADC低溫超細發(fā)泡劑、三富乳業(yè)公司日處理25噸無菌鮮奶、寧夏發(fā)展工貿(mào)公司柱浮選精洗煤、豐本公司長余輝熒光粉、通過達到公司40萬噸精洗煤技改等非公有制經(jīng)濟重點項目的順利實施。引導(dǎo)有規(guī)模的民營科技企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或技術(shù)攻關(guān)小組；鼓勵豐本等企業(yè)繼續(xù)加強同高校、科研機構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；加強全面質(zhì)量管理，“十五”末繼大榮、日盛后力爭有5個以上企業(yè)或產(chǎn)品通過國際、國家或行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。，年均增長12%,成為縣區(qū)財政收入的主要來源；從業(yè)人員達到100000人，成為轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)、待業(yè)人員的主渠道；民營科技企業(yè)達到50家。另一方面，企業(yè)自身融資意識不強，造成融資不暢，貸款難，金融部門的扶持力度在弱化，大多數(shù)金融部門對非公有制企業(yè)采取“慎貸”、“惜貸”政策，貸款金額越來越少。同時不失時機地實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營戰(zhàn)略和資產(chǎn)重組，大大增強了經(jīng)濟實力和抵御市場風(fēng)險的能力。二是優(yōu)強企業(yè)上的差距。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢日益顯現(xiàn)。我們要以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，進一步解放思想，實事求是，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快改革開放步伐，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進“三化”互動，著力于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑經(jīng)濟新格局，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。九郡藥業(yè)順利通過國家組織的GMp認(rèn)證，為徹底改變我縣傳統(tǒng)落后的中成藥生產(chǎn)加工現(xiàn)狀，進入符合國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化中藥生產(chǎn)行列鋪平了道路。第一篇：某縣經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告縣經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告 縣發(fā)展計劃局 ***一、國民經(jīng)濟運行情況——各項指標(biāo)完成情況，％；，％；，％；，％；三次產(chǎn)業(yè)比重由1998年的57：16：27調(diào)整為45：22：33。富方泰酒業(yè)、環(huán)保餐具廠等一批新企業(yè)的開工投產(chǎn)，不僅增加了工業(yè)總量，而且為下崗職工提供了更多就業(yè)機會。圍進“五改兩化”工作，加強道路交通、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通電話，加快鄉(xiāng)村小油路的建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步走城鄉(xiāng)一體化的路子。我市非公有制企業(yè)在項目投資上較盲目，結(jié)構(gòu)明顯不合理，私營企業(yè)主深深感到結(jié)構(gòu)不合理的弊端，開始注意調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。2002 年中寧縣非公有制經(jīng)濟中，資產(chǎn)過億元的企業(yè)為4家，比我市多1家；收入過億元的為4家，比我市多3家；，比我市最大的非公企業(yè)—；產(chǎn)值達到4億元，是大榮公司2倍多；2001年秦毅集團位列“中國民營企業(yè)500強”第261位，而我市為空白。而我市大部分非公有制企業(yè)業(yè)主，思想保守，視野狹小，市場意識和竟?fàn)幰庾R不強，管理不夠規(guī)范和科學(xué)，粗放經(jīng)營，決策武斷，企業(yè)核心競爭力不強。非公企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。力爭有5個以上企業(yè)或產(chǎn)品通過國際、國家或行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。建立主業(yè)突出，核心能力強的大公司和企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品開發(fā)能力。四、加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要措施（一）、從戰(zhàn)略的高度進一步強化全社會對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的再認(rèn)識，努力營造上下團結(jié)一心、部門鼎力相助、全社會廣泛參與的大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的濃厚氛圍。通過以上職能，主要為全市各類中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、政務(wù)代理、商務(wù)中介、會展組織等多項服務(wù)。每年縣內(nèi)自產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木材15萬立方米，木材集散交易量達百萬立方米以上。荷蘭人多地狹，人口密度高達每平方公里435人，堪稱世界之最。多年來，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，法國實行了“一加一減”的做法。當(dāng)工業(yè)化達到中期以后，關(guān)注工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)問題，是世界經(jīng)濟發(fā)展的一個比較普遍的規(guī)律。區(qū)域生產(chǎn)分工明確，有利于組織生產(chǎn)、加工和銷售；有利于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)一體化經(jīng)營；有利于面向國際市場，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。而中國目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的情況是：兩個階段任務(wù)相互疊加，國際競爭異常激烈，因此難度更大，問題更復(fù)雜。土地流轉(zhuǎn)是“三農(nóng)”工作的“牛鼻子”，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開土地流轉(zhuǎn)。以政府注冊經(jīng)營的龍頭企業(yè)帶動的“公司＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶“的形式；以合作經(jīng)濟組織帶動型的“專業(yè)合作經(jīng)濟組織＋農(nóng)戶”的形式；四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會＋大戶＋農(nóng)民”的形式；通過培育專業(yè)市場帶動發(fā)展的形式；以特色產(chǎn)業(yè)帶動的“公司＋特色產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)戶”的形式；以農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動的“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)＋示范農(nóng)戶”形式。從入園企業(yè)戶數(shù)來看三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)資本社會化管理職業(yè)化建立符合場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于缺乏新的?jīng)濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，我們建議：從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的新思路。可推廣廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數(shù)，對完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要堅持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象；有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成