【正文】 善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高流動人口獲得藥具服務(wù)覆蓋率；強(qiáng)化規(guī)范管理，提升藥具服務(wù)能力；加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，提高全縣流動人口生殖健康知識普及率,努力推動流動人口藥具免費發(fā)放服務(wù)工作健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實際，積極開展藥具發(fā)放服務(wù)示范活動，完善服務(wù)社區(qū)或服務(wù)網(wǎng)點，規(guī)范藥具發(fā)放網(wǎng)點管理服務(wù)和宣傳咨詢。二、整改內(nèi)容；；，欠費較多，虛開和借款上繳的問題；，超范圍列支的問題；、挪用社會撫養(yǎng)費的問題；、臺賬不健全、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)資料缺失的問題；。社會撫養(yǎng)費及滯納金一般應(yīng)由當(dāng)事人直接到縣人口計生委和財政局共同指定的金融機(jī)構(gòu)繳納；由征收機(jī)關(guān)直接收取或代征單位代收的社會撫養(yǎng)費及滯納金，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)繳付指定的代收機(jī)構(gòu)；代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到社會撫養(yǎng)費、社會撫養(yǎng)費滯納金之日起3日內(nèi)繳入縣級集中匯繳的非稅收入專戶，再按月集中繳入縣級國庫，任何單位不得截留和挪用。各地要對照審計發(fā)現(xiàn)的問題，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入整改，全面規(guī)范，健全制度，狠抓落實，不斷健全依法加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收管理工作的工作機(jī)制，做到既切實維護(hù)計劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，又充分保障群眾的計劃生育合法權(quán)益。（三）圓夢行動。（1）8月初開展“親情牽手”試點工作，由人口基金會出資，為首批30戶計劃生育特殊家庭免費配送老年手機(jī)（分配表見表二）。四、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵藥管人員持《生殖健康咨詢師》證上崗服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、服務(wù)環(huán)境上的突出問題，重點是工作作風(fēng)、體制機(jī)制、干部隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的突出問題。切實解決少數(shù)地方“放水養(yǎng)魚”、過度依賴社會撫養(yǎng)費的問題，確保全縣人口計生工作健康發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行避孕措施知情選擇政策，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)切實指導(dǎo)育齡婦女選擇適合自己的長效節(jié)育措施。（四）進(jìn)一步完善考評工作關(guān)于“積極向上級主管部門反映考核指標(biāo)中存在的問題，科學(xué)制定考核指標(biāo)，精簡考核內(nèi)容，突出考核重點”通過積極與省市人口計生委聯(lián)系溝通以及專題調(diào)研報告的形式，向省市人口計生委報告基層在計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核評估指標(biāo)體系中存在的突出問題。按照縣人大常委會的要求，整改工作在XX年9月底前全面完成。要建立科學(xué)的執(zhí)法管理體系，全面推行執(zhí)法質(zhì)量考評、執(zhí)法檔案等制度，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范行使自由裁量權(quán)。一要加強(qiáng)與報紙、廣播、電視等主流媒體合作。繼續(xù)為計生困難家庭實施危房改造工程。著力解決突出矛盾和問題，建立健全突發(fā)事件預(yù)警處理機(jī)制，推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化。，發(fā)揮協(xié)會紐帶作用。進(jìn)一步做實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作，有效提升行政負(fù)責(zé)人特別是一把手出庭應(yīng)訴率，其中“一把手”出庭率不低于應(yīng)出庭情形的60%。探索建立本委議法制度，統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)解決本部門法治化進(jìn)程中的重大事項和重大問題，充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)本部門法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。五、整改要求（一）端正態(tài)度，統(tǒng)一思想。(3)嚴(yán)格執(zhí)行《省人口與計劃生育條例》和《省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范征收程序，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)。二是建立健全業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，創(chuàng)新工作方法，探索建立符合我縣實情的工作模式。關(guān)于“加大縣委《決定》和金政［XX］39號文件落實力度，兌現(xiàn)獎勵計生工作的決定和條款，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，調(diào)動廣大干部的積極性”積極爭取相關(guān)部門兌現(xiàn)計劃生育獎懲政策，對近10年來計劃生育獎懲政策的兌現(xiàn)落實情況進(jìn)行收集梳理和匯總，特別是對那些應(yīng)兌現(xiàn)未兌現(xiàn)的情況列表上報相關(guān)部門，爭取將其兌現(xiàn)到位，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，最大限度地調(diào)動各方面抓計生工作的積極性。各縣區(qū)(局)人口計生委要加大對避孕藥具“三亮”工程工作的督查指導(dǎo)，確保各項任務(wù)落實到位，保質(zhì)完成?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站(所)咨詢服務(wù)室(或診斷室)要配有避孕藥具品種使用圖譜(掛圖)、藥具宣傳資料和優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡(內(nèi)容包括服務(wù)項目、服務(wù)承諾、服務(wù)方式、服務(wù)電話等)，咨詢隨訪時發(fā)放給服務(wù)對象，方便群眾能及時獲得所需藥具服務(wù)。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。在8月底完成志愿者隊伍的組建，志愿者隊伍以人口基金資助的大學(xué)生為主，以困難計生家庭中的初高中生為輔。二、關(guān)懷救助內(nèi)容（一）平安保障。二是建立社會撫養(yǎng)費征收管理工作長效機(jī)制。結(jié)合即將開展的計劃生育行政執(zhí)法資格考試，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)計劃生育行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行一次集中清理，開展一次專題培訓(xùn)，對社會撫養(yǎng)費征收管理有關(guān)法律法規(guī)開展一次再教育、再學(xué)習(xí)，全面提升計劃生育行政執(zhí)法隊伍的法律素養(yǎng)和依法行政能力。四、活動要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)所要牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，規(guī)范“三嚴(yán)”制度，按照“三滿意”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展工作?？h計生委將組織開展一次流動人口藥具服務(wù)專題調(diào)研活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直有關(guān)單位，社區(qū)計生辦（協(xié)）作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，要主動與各成員單位溝通聯(lián)系并當(dāng)好參謀，履行部門協(xié)調(diào)、知識傳播、技能培訓(xùn)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實形成合力，把我縣青春健康教育活動抓出特色，創(chuàng)出品牌。要把普及青少年性與生殖健康教育提高到關(guān)系今后生活質(zhì)量、婚姻幸福、家庭和諧乃至于構(gòu)筑和諧社會基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識、來落實。從XX年5月XX年12月分三個階段進(jìn)行。在全縣所有中學(xué)、小學(xué)（56年級），推廣青春健康教育，針對學(xué)生的不同需求，通過課時安排、開展主題班會、咨詢輔導(dǎo)、座談交流、知識競賽等形式，幫助和引導(dǎo)學(xué)生了解掌握有關(guān)性生理、性心理、性道德和性健康知識，掌握調(diào)適自己的心理和行為的科學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。委機(jī)關(guān)要通過此項活動開展探索建立經(jīng)常走基層、直接聯(lián)系群眾的長效工作機(jī)制。采取定點聯(lián)系、結(jié)對幫扶、承諾辦事等形式，多為群眾辦實事好事，盡力幫助他們解決生活中的困難，特別是要深入到貧困戶、五保戶、信訪戶家中了解實際困難，記好“民情日記”，做好情況反饋。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員抽出50%以上的時間，帶著課題、帶著問題深入基層、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究。根據(jù)上級黨組織要求，結(jié)合人口計生工作實際，現(xiàn)就在人口計生委開展“走基層、訪群眾、找差距、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動提出如下實施方案?？h人口計生委黨組在開展“走基層”活動中，進(jìn)一步增強(qiáng)為民服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣有關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定，減少考核指標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，精簡會議文件，加大服務(wù)基層力度，規(guī)范政務(wù)公開，精簡辦事程序，最大限度地提高服務(wù)質(zhì)量。通過“走基層”活動，重點解決委機(jī)關(guān)責(zé)任意識不強(qiáng)，推諉扯皮，落實不力；特權(quán)思想，權(quán)力部門化、權(quán)力利益化；服務(wù)不主動，不作為、慢作為；鋪張浪費、奢靡享樂等現(xiàn)象。（四）嚴(yán)格考核，確保實效。以人口計生系統(tǒng)的宣傳優(yōu)勢為龍頭，整合社會資源，建立并完善青少年性與生殖健康教育的長效工作機(jī)制。（四）機(jī)制建設(shè)。六、保障措施提高對青少年生殖健康教育重要性的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位要提高對開展“生育關(guān)懷—青春健康”工作重要性的認(rèn)識，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，做好部署，做到有計劃、有安排，有總結(jié)、有匯報，有檢查、有督促，確保工作的落實。（三）構(gòu)建服務(wù)平臺?；顒影才乓问蕉鄻?，務(wù)求實效。三是印發(fā)《關(guān)于申請社會撫養(yǎng)費強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)通知》，進(jìn)一步依法規(guī)范非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。（三）鞏固提高階段（XX年10月）：主要做好兩項工作：一是開展集中整治“回頭看”。享受關(guān)懷救助人員的救助金打卡到戶，通知到人，確保政策的落實。三、實施步驟。特困救助另需提供病歷原件、意外死亡證明、家庭收入、村民組座談會記錄原件等證明材料。在物業(yè)小區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大型廠礦單位等公共場所顯著位置要懸掛精美的服務(wù)牌(內(nèi)容包括藥具服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)電話、服務(wù)地點、服務(wù)時間等)，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。營造濃厚氛圍。務(wù)求整改全面徹底，務(wù)求取得實質(zhì)性效果。在“百姓論壇”上進(jìn)行公示承諾，接受群眾、媒休監(jiān)督。(2)簡化征收程序。縣人口計生委每半年向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶重點村的縣直單位開出“所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計生工作存在問題診斷書”，幫助縣直單位搞好所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的計劃生育工作。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該成為遵守憲法法律的模范和依法履職的表率。強(qiáng)化行政執(zhí)法考核，提高行政法律文書質(zhì)量，加強(qiáng)執(zhí)法人員電子檔案建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與普法教育“龍頭工程”，進(jìn)一步落實本委公務(wù)員學(xué)法制度。規(guī)范實施農(nóng)村獎扶、特扶和三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助。要積極探索建立計劃生育特殊困難家庭養(yǎng)老幫扶的優(yōu)惠政策，開展全市計劃生育家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀及需求調(diào)研，構(gòu)建計生特殊家庭的集中養(yǎng)老機(jī)制。要及時發(fā)現(xiàn)、捕捉人口計生工作亮點，切實加大在市級以上報刊、雜志、人口網(wǎng)站的投稿、用稿量。通過系統(tǒng)內(nèi)技能比武和業(yè)務(wù)、法律知識培訓(xùn)考核等活動，提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。二、法治部門提升工程。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。關(guān)于“深入研究省市考評方案，借鑒先進(jìn)縣區(qū)的經(jīng)驗和做法，制定和完善推進(jìn)工作的政策和措施”認(rèn)真解讀分析年省市度人口計劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評方案，并利用省市考評方案作為推進(jìn)計劃生育工作的杠桿和手段，全面推進(jìn)我縣的計劃生育工作；將“村為主”機(jī)制的不斷健全、完善和落實作為推進(jìn)長效節(jié)育措施落實、孕情跟蹤管理服務(wù)等基層基礎(chǔ)工作的重要抓手和工作措施；借鑒先進(jìn)縣區(qū)考評的經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺科學(xué)有效的考評方案，扎實有效地推進(jìn)基層人口計生工作。(2)認(rèn)真落實金人口組［XX］4號《關(guān)于進(jìn)一步做好流動人口區(qū)域協(xié)作的通知》，鞏固完善現(xiàn)已確立的全縣23個流動人口聯(lián)絡(luò)點，加強(qiáng)與流入地的溝通聯(lián)絡(luò)。二是加大對基層人口計生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。對于受客觀條件限制，一時不能解決的問題，向群眾做好解釋工作。藥具庫房有工作臺(放置適宜拆零和包裝物料等設(shè)備)，有規(guī)范的倉儲管理制度和溫濕度記錄表并上墻。（二）落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。利用節(jié)假日和閑暇時間，上門看望陪伴老人，開展心理輔導(dǎo)、保健咨詢、整理家務(wù)、陪聊天等活動，幫助老人擺脫精神空虛，8月20日前各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)將《“親情牽手”結(jié)對幫扶登記表》（表三）、《縣人口計劃生育志愿者登記表》（表四）及《縣人口計劃生育志愿服務(wù)協(xié)議書》上報至縣人口計生委。積極探索和建立“愛心結(jié)對、轉(zhuǎn)移親情”重享幸福的幫扶模式，組建志愿者隊伍對其進(jìn)行結(jié)對幫扶，形成協(xié)會會員、志愿者、特殊幫扶對象三方結(jié)對形式。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣計劃生育特殊家庭關(guān)懷行動，切實幫助其解決實際困難，建立完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，縣人口計生委和計生協(xié)決定依托人口基金拓展“”關(guān)懷范圍，在全縣開展計劃生育特殊家庭關(guān)懷行動（以下簡稱“特殊關(guān)懷行動”）及特困家庭救助行動，特制定本實施方案。支出范圍主要包括：計劃生育利益導(dǎo)向支出、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)建設(shè)支出、技術(shù)服務(wù)和節(jié)育對象補(bǔ)助支出、宣傳教育培訓(xùn)支出、舉報人獎金支出、辦案業(yè)務(wù)費支出、流動人口計劃生育管理服務(wù)支出、補(bǔ)助村級計生基礎(chǔ)建設(shè)支出和計劃生育“村為主”考核獎勵支出。四、方法步驟（一）動員部署和自查自糾階段（XX年8月）：一是縣人口計生委召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人口計生工作人員會議，安排布置整改工作，確保XX年度社會撫養(yǎng)費征收管理工作依法規(guī)范。舉辦一次全縣流動人口藥具服務(wù)征文活動。（一）加強(qiáng)宣傳推廣。鼓勵和支持青少年開展同伴教育，重點在生殖生物學(xué)、人類發(fā)展、關(guān)系和情感、性行為、交流和磋