【正文】 領(lǐng)域進(jìn)一步規(guī)范。重點抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實效性。在治理工作中，我局重點抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項目的專項治理工作，按照項目檢查驗收的要求，派專人對項目報建程序、竣工驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時辦理環(huán)評、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實施方案設(shè)計進(jìn)行建設(shè)，有效避免和減少項目變更。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計、施工等單位到項目現(xiàn)場進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，立即組織解決。三、整改思路及措施針對專項治理工作中查找的問題，我們將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。按照市專項治理工作要求，我局集中人員力量，對2008以來擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項目及自治區(qū)財政補(bǔ)貼項目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項目15余項，檢查率100%，主要對各項目的開工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問題3個，解決3個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：（1）問題整改要到位。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。對不執(zhí)行工程建設(shè)基本程序，在項目審批、建設(shè)用地、招投標(biāo)、資金使用管理、工程建設(shè)管理等方面存在問題，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)以及因決策失誤或失職瀆職造成嚴(yán)重?fù)p失的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)揮嚴(yán)查工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為的威懾作用。同時，對重點抽查發(fā)現(xiàn)的問題，提出明確的整改意見，下達(dá)了整改通知要求限期進(jìn)行整改。按照上級要求，結(jié)合紫陽實際，印發(fā)了《..縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作意見》、《..縣開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》等文件，明確了專項治理工作的總體要求和主要任務(wù)，明晰了工作步驟、工作方法、工作措施、工作要求和責(zé)任分工，扎實有效地推進(jìn)專項治理工作。主要是中標(biāo)單位私設(shè)會計賬核算施工隊收支情況、施工隊未在賬上如實反映工程成本并使用不合格票據(jù)入賬。第六，物資采購和管理使用情況。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將局屬各單位開展專項治理工作的情況，作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，根據(jù)專項治理責(zé)任狀的規(guī)定，凡是發(fā)現(xiàn)在治理工作中思想認(rèn)識不到位、“走過場”、弄虛作假、整改不到位和群眾反映不好的，在年度公務(wù)員考核中都不得定為優(yōu)秀；情節(jié)嚴(yán)重的，將給予降職、免職等處分。根據(jù)市專項治理辦公室的要求及有關(guān)排查表的內(nèi)容，為著力摸清工程項目實施狀況，梳理出存在的問題，我們組織專人，集中力量，認(rèn)真開展了對全系統(tǒng)工程項目的大排查，共清理以來的工程建設(shè)項目個，其中個項目進(jìn)行了公開招標(biāo)，個項目的材料進(jìn)行了政府采購，進(jìn)行邀請招標(biāo)的項目個，根據(jù)政府抄告單精神實施未招標(biāo)的項目個，未達(dá)到招投標(biāo)規(guī)模的項目個，從而為下一步專項治理工作的深入推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。一是專項治理責(zé)任機(jī)制。實施工程招標(biāo)前告知制度，對開標(biāo)過程全程監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定的時間收受投標(biāo)文件；評標(biāo)專家在開標(biāo)前一小時內(nèi)，在省專家?guī)煲舜悍謳熘须S機(jī)抽取，并監(jiān)督評標(biāo)委員會嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)；中標(biāo)結(jié)果公示三天后，方可發(fā)出中標(biāo)通知書，以確保中標(biāo)結(jié)果得到社會各方的監(jiān)督；對施工合同實行備案制度，合同主要條款均須與招標(biāo)文件相符；二是建立誠信制度。例如自查自糾階段結(jié)束后仍然存在資料歸檔不齊全情況。專項治理工作主要是投資審計部門負(fù)責(zé)，審計機(jī)關(guān)內(nèi)部的財政預(yù)算執(zhí)行審計、行政事業(yè)審計、經(jīng)貿(mào)金融審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等部門相互配合、各司其職，共同抓好專項治理工作；對審計發(fā)現(xiàn)的共性、典型、突出問題，進(jìn)行深層次分析，揭示體制、機(jī)制、制度等層面存在的矛盾和問題，有針對性提出宏觀層面的措施建議，發(fā)揮好審計的建設(shè)性作用；加強(qiáng)自查，一方面對各級審計機(jī)關(guān)自身實施的建設(shè)項目開展自查，確保不出問題，另一方面狠抓審計紀(jì)律，加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。2009年7月至2010年6月底，我市各級審計機(jī)關(guān)先后投入103人次共757天，對63個建設(shè)項目進(jìn)行審計或?qū)徲嬚{(diào)查，審計資金總額160888萬元。四、下一步工作安排繼續(xù)加大工程建設(shè)專項審計力度，對中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項目和涉及國計民生項目以及部分嚴(yán)重超概算項目開展專項審計調(diào)查，突出重點，堅持把專項治理與加強(qiáng)日常審計監(jiān)督相結(jié)合，把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理相關(guān)事項作為重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題并歸納和總結(jié)，分析原因，提出完善制度、加強(qiáng)管理的審計建議。對2008年以來全縣立項、在建、竣工的100萬元以上項目進(jìn)行了全面摸底，全縣共計項目171個，其中：政府投資項目158個、非政府投資項目13個、按投資額度分：100萬元至500萬元的項目109個、500萬元至3000萬元的項目52個、3000萬元至5000萬元的項目2個、投資6960萬元，5000萬元至1億元的項目5個； 1億元以上的項目3個。為嚴(yán)格資金管理，對項目資金設(shè)立專戶、建立專帳、落實專人管理；建立了資金撥付五級審批制度，即項目資金撥付必須經(jīng)項目主管部門、財政部門、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管財政領(lǐng)導(dǎo)和縣長五級審批，縣財政、監(jiān)察部門全程監(jiān)督資金使用情況；工程竣工后，立即組織決算，審計部門及時進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果予以公示，確保資金規(guī)范安全使用。各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作雖然取得了一定成效，但距上級要求還有一定差距，我們將以本次檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實各位領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，積極整改工作中存在的問題和不足，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，全面規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。重點抽查實行點面結(jié)合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%?？h專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。同時，積極開展項目整改工作，針對中央落實擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問題，專門制定整改方案，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施，明確時間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實整改，實行整改跟蹤制，定期對整改情況進(jìn)行督查，按時按量完成整改任務(wù)，保證了整改實效。三是加大查處力度。二是今年我市建設(shè)工人相對緊缺，且工人工資較高，需每23天支付一次工資，存在不及時支付工資就停工現(xiàn)象。（二）集中力量，深入排查治理。我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個