【正文】 況進(jìn)行了自查，現(xiàn)簡要報告如下：一、工作開展情況（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。三、意見建議（一）建議項目管理職能部門和各行業(yè)主管部門以國家基本建設(shè)程序為依據(jù)，制定統(tǒng)一的項目管理、監(jiān)督、實施政策制度，便于項目建設(shè)單位嚴(yán)格按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行；（二）投資小的項目單獨建設(shè)成本高、效益不明顯，按照城市規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H，捆綁一些相關(guān)小項目集中實施既可以節(jié)約土地，又能發(fā)揮整體效益，望上級主管部門在這方面給予相關(guān)政策支持。500――3000萬元的項目共8項，50――500萬元的項目共29項，50萬元以下的項目2項。一、主要做法和體會（一）堅持全面自查與專項檢查相結(jié)合，確保排查整改全面徹底在全面排查整改的工作中，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由建設(shè)單位對負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進(jìn)行自查自糾，根據(jù)中央《實施方案》要求“對2008年以來規(guī)模以上的投資項目進(jìn)行全面排查整改”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了對2008年以來新開工的政府投資和使用國有資金的所有建設(shè)項目進(jìn)行全面自查，確保所有使用政府投資和國有資金的建設(shè)項目自查徹底，不留死角。（三）繼續(xù)做好未完工和今年新投資項目的監(jiān)督工作，以工程建設(shè)領(lǐng)域“四制”為載體，力保項目建設(shè)的“四個安全”。此項工程的建設(shè)將從根本上解決農(nóng)場職工住房現(xiàn)狀，改善廣大職工生產(chǎn)、生活條件，穩(wěn)定職工隊伍，提高農(nóng)墾職工的生活質(zhì)量，解決XXXX職工住房問題。結(jié)合我公司項目建設(shè)實際情況制訂了《項目實施的管理制度》、《質(zhì)量管理制度》、《資金管理制度》、《檢查驗收管理制度》、《文件資料管理制度》和《項目實施保障措施》對規(guī)范項目決策和審批行為，規(guī)范項目招標(biāo)投標(biāo)活動，加強對工程建設(shè)項目實施的管理，明確了責(zé)任單位和工作任務(wù)，對專項治理工作開展的時間和要求進(jìn)行了具體的布置。二、工作任務(wù)、主要措施和責(zé)任單位我市工商系統(tǒng)專項治理的任務(wù)主要為3個方面17項，目標(biāo)要求、主要措施和責(zé)任單位（列在首位的為牽頭單位）如下：（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、資質(zhì)掛靠、代理機構(gòu)違規(guī)操作、低價中標(biāo)高價結(jié)算、監(jiān)管薄弱等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。協(xié)助有關(guān)部門加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計的管理，規(guī)范設(shè)計變更。對大案要案線索，要及時報告同級專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對其中涉及市管干部的，要及時報告市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市工商局公平交易分局局長楊飛兼任辦公室主任，市工商局治賄辦副主任歐陽文俊兼任辦公室副主任。要落實自查責(zé)任制。要深入推進(jìn)源頭治理，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度的減少滋生腐敗的空間。（五）加強信息溝通。（2）加強節(jié)能評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評估制度，認(rèn)真辦理環(huán)保、水保、地質(zhì)災(zāi)害等各項手續(xù)、費用支出，保證項目部建設(shè)依法合規(guī)。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)控等工作，有效發(fā)揮項目部安全質(zhì)量部的現(xiàn)場監(jiān)控、專業(yè)監(jiān)督作用。主要措施（1）開展案例教育培訓(xùn)，筑牢思想、道德、法紀(jì)“三道防線”。嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部法律法規(guī)，落實逐級負(fù)責(zé)制，依法開展監(jiān)督檢查，保證工程建設(shè)依法實施。項目部和各部室要認(rèn)真落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，切實把日常監(jiān)督檢查與開展專項治理工作緊密結(jié)合起來，確保各項工作措施得到有效落實；要加大監(jiān)督檢查力度，確保每一階段工作有部署、有檢查，對于工作進(jìn)度緩慢、問題比較集中的部門，要加強重點督導(dǎo)，及時進(jìn)行整改，保證治理工作縱深推進(jìn)；要綜合采取重點抽查、現(xiàn)場查看、跟蹤檢查等方式逐項抓好工作落實；要把開展專項治理工作與項目審計、財政評審、項目稽查、執(zhí)法監(jiān)察等工作有機結(jié)合起來，作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及治理商業(yè)賄賂工作的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)；要把鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿始終，把日常監(jiān)管和治理工作結(jié)合起來，作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容，深入開展好，實現(xiàn)鐵路建設(shè)日常監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化；要及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，完善日常監(jiān)管中存在的不足和漏洞，及時推廣好的做法、鞏固專項治理成果；要把專項治理工作與建設(shè)項目正常推進(jìn)工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，做到兩不誤、雙豐收。二、專項治理工作的目標(biāo)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作是圍繞中心、服務(wù)大局的客觀要求，是標(biāo)本兼治、源頭防腐的重要舉措。三、專項治理工作的時間和方法步驟（一）廣泛動員部署，制定實施方案（2009年11月5日——2009年11月20日）根據(jù)《福建省消防總隊開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》確定的專項治理主要內(nèi)容和《福建省消防總隊治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題主要任務(wù)的分工意見》確定的職責(zé)分工，支隊黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛動員，制定結(jié)合本地實際的專項治理工作實施方案，扎實有序地推進(jìn)專項治理工作。深入推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格消防行政許可權(quán)限、時限，查找在消防行政許可活動中是否做到嚴(yán)格規(guī)范、公平公正，是否存在超時、不作為、亂作為等問題；嚴(yán)禁越權(quán)行政許可，對發(fā)現(xiàn)存在重大問題而通過消防行政許可的越權(quán)項目，將給予撤銷消防行政許可并通報，對單位存在越權(quán)行政許可的項目而瞞報、漏報的，將按照有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)辦人、審批領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，不斷規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為；壓縮消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，堅持公正、公平、公開原則行使消防行政執(zhí)法職權(quán)，慎審使用臨時查封、強制執(zhí)行等行政強制措施；加強消防服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范運行“消防辦事大廳”系統(tǒng)，提供消防行政許可等項目信息查詢服務(wù)，提高消防業(yè)務(wù)受理窗口辦事效率和服務(wù)態(tài)度。（二）自查自糾，做好邊檢查邊整改工作。2010年6月30日前，項目部相關(guān)部室將階段總結(jié)匯總交項目部安全質(zhì)量部。（2）建立健全環(huán)保、水保、文物保護(hù)、防洪、林木、草原保護(hù)措施，加強落實監(jiān)管。繼續(xù)推行和完善質(zhì)量安全事故和信用評價、激勵約束制度，以有效手段推進(jìn)項目部質(zhì)量安全管理。劉常軍組織安全質(zhì)量部成員對整個工作推進(jìn)計劃及工作措施進(jìn)行監(jiān)督，對查出和舉報問題進(jìn)行匯總和整改落實。對治理工作遲緩的各縣（市、區(qū)）、工商局（分局），市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要重點督查，促其整改并實施行政問責(zé)。推廣典型經(jīng)驗。市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組初步確定2009年11月下旬開始組織抽查。三、工作步驟此次專項治理工作采取自查與督查的方式進(jìn)行，分三個階段展開。注重在行政執(zhí)法、財務(wù)檢查、項目審計和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量和安全事故背后的串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂等違法行為。配合有關(guān)部門加大《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的推行力度，在政府投資項目中推廣使用標(biāo)準(zhǔn)文件，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。但在今后的工作中，不能有絲毫懈怠，要做到持續(xù)改進(jìn)常抓不懈。公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長任組長，黨委書記副組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)委書記兼任。項目設(shè)計完成總投資132萬元(國家財政專項扶貧資金120萬元，XXXX自籌12萬元。（二）、門源縣保護(hù)性耕作工程建設(shè)項目:項目區(qū)秋季留茬工作在各個專業(yè)合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農(nóng)民自籌部分資金正在自籌當(dāng)中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標(biāo)等前期工作計劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動工建設(shè)。與此同時，根據(jù)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全省各地和單位工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查通知要求，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組召開了領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，全面部署了今年的各項工作任務(wù)，成立全縣工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫矶讲楣ぷ餍〗M，通過查資料、查賬目、看現(xiàn)場及反饋督查中的問題等形式對全縣2008――2010年的80個項目進(jìn)行了六次專項督查（其中擴(kuò)大內(nèi)需項目23項），進(jìn)一步詳細(xì)了解、掌握工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作各單位和部門各項工作開展情況以及在各階段當(dāng)中工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}和整改落實情況。三、抓自查，重督查，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髡J(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜圆楣ぷ?。建設(shè)項目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項目建設(shè)各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題。通過開展中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進(jìn)一步健全完善工程項目建設(shè)的各項監(jiān)管制度，建立起一套項目建設(shè)、資金管理、干部管理的制度體系。（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治排查工作嚴(yán)肅認(rèn)真不走過場，各工程項目建設(shè)監(jiān)管部門和建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行縣擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認(rèn)真開展了項目建設(shè)自查自糾工作，同時由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對全縣擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項目和列入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查范圍的所有建設(shè)項目進(jìn)行了全面檢查、3次重點抽查。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務(wù)站：無竣工驗收備案資料以及竣工圖。已竣工待省州級驗收的有15項，分別是：吉爾孟鄉(xiāng)賽爾當(dāng)安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009年度剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程、剛察縣青少年校外活動中心、2008年泉吉切吉草原建設(shè)項目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項目、草原監(jiān)理站物資庫建設(shè)項目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設(shè)項目。未竣工在建設(shè)的有11項，分別是：剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目（該項目已完成90%主體建設(shè)量還有10%的輔助工程在建）、剛察縣2009年度退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程（該項目已完成70%的工程建設(shè)量）、2010年河道治理工程（該項目已完成51%的工程建設(shè)量、完成投資800萬元）、2009年天然草原退牧還草工程、2010年新增的退化草治理工程（該兩項工程合建，還剩10%的滅鼠任務(wù)未完成）、2010年藏區(qū)游牧民定居工程（該項目已完成83%的工程建設(shè)量，在建1000套當(dāng)中有273套已完工剩余的727套主體完工）、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)（熱水）水源及供水管網(wǎng)工程（該項目已完成90%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、剛察縣集中供熱工程（沙柳河鎮(zhèn)）（該項目已完成85%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、2010年廉租房建設(shè)項目（該項目已完成基礎(chǔ)及地上兩層的建設(shè)量）、濕地保護(hù)工程(該項目已完成30%的工程建設(shè)量)、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房（該項目已完成+零基礎(chǔ)工程）。（2）剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目：無土地報批手續(xù)；無勘測定界圖。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書進(jìn)行督促整改，杜絕了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。并加強對現(xiàn)已制定出臺的制度的執(zhí)行力。（二）擴(kuò)大內(nèi)需項目中存在的問題有些項目地方配套資金比例過高，對于經(jīng)濟(jì)總量小，欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，籌措配套資金比較困難。各單位、各部門圍繞政府投資和使用國有資金的項目重點，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，針對項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項目核準(zhǔn)、土地審批和出讓等13個重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找存在的問題。同時，將我縣五次督查情況和省、州聯(lián)合督查組提出的問題及時向項目單位反饋，要求各單位、各部門認(rèn)真加以整改，切實做到項目文字規(guī)范，數(shù)據(jù)清楚，材料齊全。四、下一步工作打算（一）進(jìn)一步摸清底數(shù)。)其中人畜飲水投資13萬元，道路建設(shè)投資119萬元。項目辦，監(jiān)察室，財務(wù)科等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員為辦公室成員。在工程建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)嚴(yán)格 按照“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗收制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”等六項法定制度進(jìn)行，促進(jìn)工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，以更加完善的機制、更加有力的貫徹來保證此次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的成效。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化科技手段，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)及評標(biāo)。認(rèn)真排查案件線索。2009年8月至9月底以前，為動員部署階段；2009年10月初至2010年2月底，為自查整改階段；2010年3月至2011年11月底，為深化治理和鞏固成果階段。各縣（市、區(qū)）、工商局（分局）督查的重點項目、開展督查情況要及時上報市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。注意發(fā)現(xiàn)各地工商局部門在專項洽理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，市局專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)并予以推廣，通過典型引導(dǎo)，以點帶面，推動專項治理工作深入開展。（四）加強政策指導(dǎo)。組員負(fù)責(zé)落實組長、副組長針對本工作推進(jìn)計劃及工作措施工作分配的任務(wù)，對建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行深入透徹的檢查、上報和整改。完善相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)追究制度，形成質(zhì)量安全終身責(zé)任制度。（3）建立物資供應(yīng)商信用評價體系和誠信獎罰制度加強對供應(yīng)商的投標(biāo)過程、現(xiàn)場供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)的監(jiān)管，建立供應(yīng)商不良行為記錄檔案和信用評價考核。（三）全面整改規(guī)范階段（2010年7月至2010年12月）完善制度。項目部各部室應(yīng)制定詳細(xì)的自查方案，采取切實可行的措施，認(rèn)真研究，提出整改措施，強化整改責(zé)任，確保整改責(zé)任，確保整改措施落到實處。莆田市公安消防支隊莆公消[2009]200號關(guān)于印發(fā)《莆田市消防支隊開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》的通知機關(guān)各部門、各大隊：現(xiàn)將《莆田市消防支隊開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)具體部署和單位實際，認(rèn)真研究部署，精心組織落實，切實把專項治理工作抓實抓好。牽頭單位：支隊紀(jì)委參與部門：監(jiān)督處、各大隊（二）深入自查自糾，落實整改措施（2009年11月21日——2010年6月）以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對建設(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗收等行政審批進(jìn)行排查，重點排查消防監(jiān)督人員不嚴(yán)格依法行政的失職、瀆職行為；利用職權(quán)插手干預(yù)消防工程招投標(biāo)、指定消防產(chǎn)品，謀取私利甚至索賄受賄的行為；對投資規(guī)模100萬元以上的在建部隊建設(shè)工程和2008年1月1日以后新立項的部隊建設(shè)工程項目進(jìn)行全面排查，重點排查