【正文】 提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。“十一五”成績概括（三句話）取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。真正做到“三個(gè)亮出來”，即搞承諾把黨員身份亮出來；比奉獻(xiàn)把黨員業(yè)績亮出來；樹典型把黨員標(biāo)桿亮出來。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)的重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。黨的十七大五中全會認(rèn)為：放眼世界，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。二是創(chuàng)新載體，葆先進(jìn)。鄉(xiāng)黨委明確了以黨委書記為主要責(zé)任人，各片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為事務(wù)責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)與村級干部為實(shí)施責(zé)任人的層級與業(yè)務(wù)相結(jié)合責(zé)任制。我國發(fā)展的條件和環(huán)境也發(fā)生了很大變化，人民群眾發(fā)展的熱情與愿望十分強(qiáng)烈，這些為我們再上新臺階奠定了信心和實(shí)力的基礎(chǔ)，蓄積了強(qiáng)勁的發(fā)展勢能。三、要以有形的組織活動來落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)。黨組織要認(rèn)真抓好黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮工青婦組織的優(yōu)勢和作用，使黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)與工青婦創(chuàng)先爭優(yōu)相互促進(jìn)，形成齊爭共創(chuàng)良好局面。第四篇：十七屆五中全會精神學(xué)習(xí)專題十七屆五中全會精神學(xué)習(xí)專題20101028★十七屆五中全會公報(bào)要點(diǎn) ★五中全會公報(bào)解讀★十七屆五中全會公報(bào)要點(diǎn)五中全會提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持長期穩(wěn)定的增長，就要從多方面均衡的推動。改革前三十年，讓一部分人先富起來；今后，我們主要的工作是，帶動大多數(shù)人共同致富。丁元竹認(rèn)為，所謂基本公共服務(wù)均等化就是要保證每個(gè)公民都享有基本公共服務(wù)的權(quán)利和機(jī)會，沒有覆蓋城鄉(xiāng)可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，一切都是空談，因此《公報(bào)》中對這一提法的補(bǔ)充，是一大亮點(diǎn)。比如，在經(jīng)濟(jì)體制改革問題上顯得力度不夠，還存在很多與市場經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)的體制機(jī)制，就是要在已有的改革基礎(chǔ)上加大力度的問題，因此是“大力推進(jìn)”。而所謂包容性增長，尋求的應(yīng)是社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟(jì)增長相對立。試想，如果7億農(nóng)民的收入水平提高、生活質(zhì)量改善、受教育程度進(jìn)一步提高，那將成為拉動我國內(nèi)需的巨大力量，也將成為我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大空間。之所以如此，是因?yàn)椋旱谝唬涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。就是基于對我們當(dāng)前改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)中所存在的問題的清醒認(rèn)識和對改革發(fā)展目標(biāo)原則的堅(jiān)持，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十七屆五中全會所通過的關(guān)于十二五規(guī)劃的建議，把社會利益分配問題放到了更為顯著的地位，并且明確提出解決這一問題的制度和體制層面的要求。編制依據(jù)依據(jù)《渭南市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《潼關(guān)縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料市場信息；對災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。指揮協(xié)調(diào)和緊急處置指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容（1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向縣政府及相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。鄉(xiāng)政府辦公室（1）負(fù)責(zé)指揮部內(nèi)部的信息溝通；（2）負(fù)責(zé)向上級政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展的情況；（3）對正、副總指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；（4）為指揮部提供車輛運(yùn)輸、通訊及后勤保障；（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援涉外人員的安置和處理。實(shí)行分級響應(yīng)，在環(huán)境污染事件發(fā)生后，責(zé)任單位和事發(fā)地必須作出“第一反應(yīng)”，果斷、迅速采取應(yīng)對措施，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，全力控制事態(tài)發(fā)展，并立即向上級人民政府報(bào)告。中國共產(chǎn)黨是代表最廣大人民群眾根本利益的馬克思主義執(zhí)政黨，黨能不能始終代表最廣大人民群眾的根本利益，很大程度上取決于黨在執(zhí)政過程中能否協(xié)調(diào)好社會各方面的利益關(guān)系，保證社會利益分配的公平、公正。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。保障和改善民生是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇。其實(shí)，“包容性增長”這個(gè)概念，是2007年由亞洲開發(fā)銀行首先提出來的，也是國際組織在近10年間逐漸完善的一個(gè)概念。新意五：根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求提出了不同的改革推進(jìn)目標(biāo)《公報(bào)》提出，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。以前常常把出口、投資和消費(fèi)比喻成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車。專家解讀：趙錫軍說，在三十年的改革開放中，不管是生產(chǎn)收入、投資收入、政府收入和企業(yè)收入都有很大提高。這正是十二五與十一五規(guī)劃的最大區(qū)別，保持長期穩(wěn)定的增長主要從兩個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上重要議事日程，做出安排部署，抓好組織落實(shí)，形成經(jīng)常向上級匯報(bào)，經(jīng)常下基層或與下面黨員群眾聯(lián)系的上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。要在加強(qiáng)理論武裝中夯實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)基礎(chǔ)。這是我國發(fā)展所處的外部環(huán)境，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中孕育著機(jī)遇。三是創(chuàng)新方法，解民難。我鄉(xiāng)將學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會與加強(qiáng)黨的保障民生結(jié)合起來，進(jìn)一步提高服務(wù)群眾的能力和水平。我們必須審時(shí)度勢，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，進(jìn)一步奠定我國在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中的有利地位。積極認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會五中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓創(chuàng)先爭優(yōu)、促發(fā)展的意識和能力，以全會精神為指導(dǎo)深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。二要典型帶動。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要工作任務(wù)（“五個(gè)要”）。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。一是要均衡發(fā)展。但相對而言，政府、企業(yè)和投資者的收入提高得更快、更多，而普通勞動者，尤其是部分省市出外打工的農(nóng)民工，勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差，但收入提高的速度太緩慢，這種狀況對經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展極為不利。本次 5 《公報(bào)》中消費(fèi)、投資和出口再度被提及，只是順序已然發(fā)生了根本性變化，消費(fèi)被提到了前所未有的高度。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。包容性增長即為倡導(dǎo)機(jī)會平等的增長。金融危機(jī)后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨最突出的問題是內(nèi)需不足，提高消費(fèi)需求是啟動內(nèi)需的關(guān)鍵。我們黨的執(zhí)政理念和宗旨是為了人民，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化需要。同時(shí)，這也是黨要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的根本原因，因?yàn)樯鐣髁x制度能夠從根本制度上保證中國共產(chǎn)黨這一根本宗旨的實(shí)現(xiàn)。（3）協(xié)同應(yīng)對，科學(xué)處置。（6）統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。信息發(fā)布環(huán)境污染事件發(fā)生后，由縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急中心辦公室統(tǒng)一發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特征，采取的措施與環(huán)境污染事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。正是在這個(gè)意義上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：如果出現(xiàn)了兩極分化，那就意味著改革的失敗。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場深刻變革 中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授 趙振華黨的十七屆五中全會公報(bào)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各領(lǐng)域。2009年，農(nóng)村居民的人均純收入只有5253