【正文】 。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，工作不得力的領(lǐng)導(dǎo)干部必須作出檢討并整改落實(shí)。工作作風(fēng)不實(shí)是我市計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后的根源?！尽康谌涸谌h人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話在全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上的講話（2010年2月9日）同志們: 今天召開(kāi)的全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定召開(kāi)的。 %的流動(dòng)人口流出省外。就我縣的人口和計(jì)劃生育工作而言，當(dāng)前存在多孩出生數(shù)較多、出生人口性別比居高不下、早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重、流動(dòng)人口政策外出生多、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難和孕前孕期服務(wù)及補(bǔ)救措施不及時(shí)等等問(wèn)題。從2010年起，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好流動(dòng)人口管理示范村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)流動(dòng)人口管理示范村的投入力度，積極探索創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理方式方法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)使流動(dòng)人口服務(wù)管理工作取得實(shí)質(zhì)性突破，對(duì)流入人口較多的關(guān)索鎮(zhèn)和花江鎮(zhèn)，要認(rèn)真抓好樓群院落管理，落實(shí)房東登記報(bào)告制度，確保服務(wù)管理到位。今后一個(gè)時(shí)期，我縣穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)相當(dāng)繁重，我們一定要抓住重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工 作的領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。在今天的會(huì)議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣委、政府簽訂了責(zé)任書(shū)，這絕對(duì)不僅僅是一種形式，根本的是在于一種責(zé)任，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任。年終評(píng)估考核一年組織一次，暗訪核查每年組織二次，重點(diǎn)工作不定期督查每年組織二至三次。（四）以人為本，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)保障。人口計(jì)生局要把全過(guò)程管理作為平時(shí)督查的重點(diǎn)內(nèi)容，核查落實(shí)每個(gè)單位，一旦查出亂簽字、虛瞞報(bào)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)處理。二是要提高效能。建立有效的計(jì)劃生育監(jiān)督體系和行政執(zhí)法責(zé)任制，做到行政行為合法有效，責(zé)任落實(shí)到人。三是要優(yōu)保障。我們計(jì)生干部要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)制度的重大意義，要圍繞調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”，既要調(diào)動(dòng)農(nóng)村家庭的積極性，又要調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村對(duì)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的積極性，精心組織，抓好落實(shí)，具體要做到三個(gè)優(yōu)：一是要優(yōu)宣傳。但是，對(duì)照“法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”20個(gè)字的要求，我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)還比較分散、缺乏系統(tǒng)性，大多數(shù)還沒(méi)有總結(jié)、提煉、整合并上升為理論指導(dǎo)，還沒(méi)有真正形成不受人為因素影響的工作機(jī)制。對(duì)此，我們要有足夠的認(rèn)識(shí)，特別是我們?nèi)丝谟?jì)生干部，一定要保持清醒的頭腦，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，按照精益求精的要求把工作抓實(shí)抓好。對(duì)“兩非”涉案人員依法要從嚴(yán)從快處臵，對(duì)查實(shí)有“兩非”行為的生育對(duì)象，一律取消生育指標(biāo)。多生二胎及以上的，依此類(lèi)推。一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感（略）二、明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，全力推進(jìn)2010年人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階 今年人口計(jì)生工作的總體目標(biāo)是：年末總?cè)丝冢☉艏丝冢┛刂圃?8萬(wàn)以內(nèi)，出生人數(shù)控制在7100人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰內(nèi)，‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到88%以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，出生性別比控制在125以內(nèi)，政策兌現(xiàn)率達(dá)75%以上，杜絕因行政侵權(quán)行為和計(jì)劃生育違法行為而引發(fā)的重大突發(fā)事件和惡性案件發(fā)生。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金10%全額用于人口計(jì)生事業(yè)。（七）抓信息共享機(jī)制。確保完成歷年庫(kù)存50%以上和雙女手術(shù)落實(shí)率達(dá)60%以上的目標(biāo)。必須千方百計(jì)抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。報(bào)表反映，2009，%，%，早婚早育現(xiàn)象嚴(yán)重。在實(shí)施“開(kāi)發(fā)西城新區(qū)、發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民行動(dòng)、建設(shè)名城強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，如果我們?nèi)丝谟?jì)生工作沒(méi)有抓好，甚至被“關(guān)籠子”，勢(shì)必對(duì)我市各項(xiàng)工作造成負(fù)面影響。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不到40%，少數(shù)地方計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位。二要大力實(shí)施掛鉤幫扶。一要健全工作制度。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、端正態(tài)度，狠抓人口計(jì)生工作今年以來(lái)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將人口計(jì)生工作納入了重要議事日程，各社區(qū)（村）、各單位也做了大量工作，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作取得了較好的成績(jī)。面對(duì)新形勢(shì)，我們要結(jié)合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，不斷反思我們的工作態(tài)度和做法，并積極借鑒好經(jīng)驗(yàn)和好做法，創(chuàng)新和完善工作方法。各社區(qū)（村）要根據(jù)今天會(huì)議的工作部署以及鎮(zhèn)政府即將出臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定詳細(xì)的清查清理方案，集中組織計(jì)生、出租屋和治安隊(duì)等人員力量，對(duì)出租屋等重點(diǎn)地段和對(duì)流入已婚育齡婦女等重點(diǎn)人群，逐一登記，核實(shí)計(jì)生信息，查驗(yàn)計(jì)生證明，徹底摸清情況。主要表現(xiàn)在以下方面：整體水平出現(xiàn)滑坡，綜合排位名次后移。部分基層干部對(duì)此不適應(yīng)，抱怨“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”，不習(xí)慣、不善于用新舉措推進(jìn)計(jì)生工作。出生人口性別比仍嚴(yán)重偏離正常值。對(duì)此，縣委、政府必須下決心，出重拳，下猛藥，采取強(qiáng)有力措施，下大力氣切實(shí)加以解決。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要采取有力措施，把抓婦檢，清庫(kù)存，控早育作為主要工作來(lái)抓。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保支書(shū)、主任、計(jì)生專(zhuān)干、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和育齡婦女小組長(zhǎng)熟悉業(yè)務(wù)，掌握全村人口計(jì)生工作情況。深入開(kāi)展國(guó)策、國(guó)情、省情和人口形勢(shì)教育，認(rèn)真宣傳貫徹《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和新修訂頒布的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》，提高群眾的法律意識(shí)。同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山。去年，我市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作克服重重壓力，取得突出成果，撫養(yǎng)費(fèi)征收無(wú)論從力度、額度等各方面都創(chuàng)下歷年之最。用國(guó)家人口計(jì)生委李冰主任的原話說(shuō)，就是要“把綜合治理性別比偏高提升到與控制計(jì)劃外出生同等重要的位置，要像抓計(jì)生率一樣抓性別比”。應(yīng)該說(shuō)這些年以來(lái)，我們?nèi)丝谟?jì)生系統(tǒng)做了大量的工作，工作成效也十分明顯，在獲得國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，今年又被授予了省“十五”期間人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)，這些都是全縣上下特別是你們基層一線的同志辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表縣府向在座的各位表示衷心的感謝。要抓住深入推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的契機(jī)，做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合文章，把人口和計(jì)劃生育工作全面融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，使婚育文化與農(nóng)村精神文明、少生快富項(xiàng)目工程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民自治與農(nóng)村政治文明、生殖健康服務(wù)與農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)相契合，真正促使工作重心下移，推進(jìn)人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)雙贏。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立規(guī)范的人口和計(jì)劃生育工作績(jī)效考核評(píng)估體系，完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。要按照《XX縣人民政府關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（安政發(fā)〔2006〕24號(hào)）的要求，嚴(yán)格把好資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)民主評(píng)議、層層公示、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成多層次、多環(huán)節(jié)的制約，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金真正送到應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)的老百姓手中。三是要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。三是要突破難點(diǎn)。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分運(yùn)用各種宣傳方式，全面營(yíng)造嚴(yán)打“兩非”的氛圍。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，加大對(duì)雙農(nóng)獨(dú)女戶、兩孩戶的扶持