【正文】 夫。一、求“實(shí)”盡管近年以來，我縣的人口和計(jì)劃生育工作取得了比較明顯的成績，但存在的問題也不少，如流動人口的計(jì)劃生育管理和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難以到位還是普遍現(xiàn)象，一些地方宣傳服務(wù)不到位，服務(wù)的質(zhì)量、廣度、深度和能力都有欠缺，獎勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)的不夠扎實(shí)（如獨(dú)生子女家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療4元錢先繳后返工作），還有個(gè)別主要指標(biāo)出現(xiàn)反彈（計(jì)生率下降，違反計(jì)劃生育案例有抬頭趨勢）。對此，我們要有足夠的認(rèn)識，特別是我們?nèi)丝谟?jì)生干部，一定要保持清醒的頭腦，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，按照精益求精的要求把工作抓實(shí)抓好。一是要爭取重視。勤參謀，多協(xié)調(diào)，對制約工作發(fā)展的一些關(guān)鍵性問題，要盡可能地建議黨委、政府或相關(guān)部門多出臺一些政策，工作中要少報(bào)喜，多報(bào)憂，不能怕揭短、怕暴露問題。努力提高黨政一把手對人口和計(jì)劃生育工作的重視程度，積極爭取黨委、政府加大對計(jì)劃生育工作的投入，加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的管理，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。二是要提高效能。成事在人，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，也關(guān)鍵在于廣大人口計(jì)生干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，現(xiàn)在的人口計(jì)生干部，不僅要會做好群眾工作，還要懂業(yè)務(wù)、懂法規(guī)、懂管理，要有較高服務(wù)水平，服務(wù)廣大群眾。我們要堅(jiān)持通過抓教育培訓(xùn)、抓制度規(guī)范、抓素質(zhì)提高、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓監(jiān)督管理這些措施，不斷提高人口計(jì)生干部的能力，不斷推動各項(xiàng)具體工作的落實(shí)，不斷推動工作效率的提高，不斷提升人口計(jì)生部門自身的形象，真正做到效率更高，服務(wù)更好，程序更暢，群眾更加滿意。三是要突破難點(diǎn)。去年以來開展的“基層基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動很有成效，今年我們要在堅(jiān)持有效措施和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)打好難點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭取得新突破。對流動人口計(jì)劃生育管理問題，重點(diǎn)要在加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，提高服務(wù)水平，控制違法生育，落實(shí)“現(xiàn)居住地為主管理”各項(xiàng)制度等方面加大力度。對基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村問題，重點(diǎn)要在加強(qiáng)工作指導(dǎo)、強(qiáng)化村級基礎(chǔ)、落實(shí)工作責(zé)任、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面下功夫，努力為扭轉(zhuǎn)工作被動局面奠定基礎(chǔ)。對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難到位問題，要加大調(diào)研力度，改進(jìn)征收方法，規(guī)范執(zhí)法程序，依照法規(guī)合理確定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與公、檢、法的協(xié)調(diào)，實(shí)施綜合執(zhí)法。四是要重心下移。要抓住深入推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的契機(jī)，做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合文章，把人口和計(jì)劃生育工作全面融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，使婚育文化與農(nóng)村精神文明、少生快富項(xiàng)目工程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民自治與農(nóng)村政治文明、生殖健康服務(wù)與農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)相契合，真正促使工作重心下移，推進(jìn)人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)的互動雙贏。二、求“新”創(chuàng)新符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法治政府要求的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，既是穩(wěn)定低生育水平的必然要求，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑。從2001年全縣推進(jìn)人口計(jì)生工作綜合改革、建立工作新機(jī)制以來，全縣出臺了許多改革措施，積累了許多創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為基本建立工作新機(jī)制的目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。但是，對照“法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”20個(gè)字的要求，我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)還比較分散、缺乏系統(tǒng)性，大多數(shù)還沒有總結(jié)、提煉、整合并上升為理論指導(dǎo)，還沒有真正形成不受人為因素影響的工作機(jī)制。在以后的工作中，我們一方面要繼續(xù)深化改革，另一方面必須重視工作機(jī)制建設(shè)總結(jié)與創(chuàng)新，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門工作的制度化、規(guī)范化、法治化。一是要創(chuàng)新依法管理機(jī)制。健全人口和計(jì)劃生育法制運(yùn)行體系，完善關(guān)于生育審批、征收、處罰等行政行為的工作規(guī)范、制度、流程，切實(shí)維護(hù)群眾的計(jì)劃生育權(quán)利。建立有效的計(jì)劃生育監(jiān)督體系和行政執(zhí)法責(zé)任制，做到行政行為合法有效，責(zé)任落實(shí)到人。二是要創(chuàng)新村（居）民自治機(jī)制。著重在完善自治網(wǎng)絡(luò)、自治制度、運(yùn)作體系、監(jiān)督機(jī)制上下功夫，保證計(jì)劃生育村（居）民自治機(jī)構(gòu)健全，村（居）兩委會職責(zé)明確，村（居）民充分享有并行使民主監(jiān)督權(quán)，確保群眾在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益得到充分保障。三是要創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)功能，開展計(jì)劃生育藥具工作改革，建立以社區(qū)為主的城區(qū)藥具管理服務(wù)新的工作機(jī)制，加大服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施更新力度。四是要創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制。鞏固法定的計(jì)劃生育獎勵(lì)政策，確保法定獎勵(lì)依法兌現(xiàn)。完善有利于計(jì)劃生育的優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，健全面向計(jì)劃生育特困家庭的救助制度，把人口計(jì)生工作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難、少生快富。五是要創(chuàng)新綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立規(guī)范的人口和計(jì)劃生育工作績效考核評估體系，完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一票否決”制。健全人口和計(jì)劃生育綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立定期協(xié)調(diào)制度，確保各成員單位在履行人口和計(jì)劃生育工作的法定職責(zé)中做到認(rèn)識、責(zé)任、措施、投入“四到位”。三、求“優(yōu)”實(shí)施獎勵(lì)扶助制度，對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵(lì)扶助，鼓勵(lì)農(nóng)民響應(yīng)黨和國家的號召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，是落實(shí)國務(wù)院有關(guān)文件要求，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是有關(guān)部門特別是人口計(jì)生部門今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們計(jì)生干部要充分認(rèn)識這項(xiàng)制度的重大意義，要圍繞調(diào)動“兩個(gè)積極性”，既要調(diào)動農(nóng)村家庭的積極性，又要調(diào)動鎮(zhèn)、村對推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的積極性，精心組織，抓好落實(shí)，具體要做到三個(gè)優(yōu)：一是要優(yōu)宣傳。要想盡辦法，擴(kuò)大宣傳，把這項(xiàng)政策宣傳到基層去，做到家喻戶曉，深入人心，特別是要辦好今年的首發(fā)式，形成一個(gè)宣傳高潮。二是要優(yōu)實(shí)施。要健全制度，責(zé)任到人，把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要做實(shí)、做細(xì)、做優(yōu)，把每一筆錢都要花好，用好，見到實(shí)效。三是要優(yōu)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門一定要從長計(jì)議，舍得投入，主動為這項(xiàng)工作提供組織保障、資金保障、輿論保障、法紀(jì)保障，確保獎勵(lì)扶助工作順利開展，圓滿成功。在實(shí)施獎勵(lì)扶助工作中，要注重與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，與社會保障制度建設(shè)相結(jié)合，與穩(wěn)定低生育水平相結(jié)合。要按照《XX縣人民政府關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助制度的實(shí)施意見》（安政發(fā)〔2006〕24號）的要求，嚴(yán)格把好資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，通過民主評議、層層公示、逐級審核、群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息動態(tài)監(jiān)控，形成多層次、多環(huán)節(jié)的制約，確保獎勵(lì)扶助資金真正送到應(yīng)該得到獎勵(lì)的老百姓手中。在積極開展獎勵(lì)扶助制度試點(diǎn)的同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的針對計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎勵(lì)優(yōu)惠政策，落實(shí)針對獨(dú)生子女計(jì)劃生育特殊困難家庭的公益金制度，并與我縣城鄉(xiāng)社會救助體系和社會保障制度建設(shè)相結(jié)合，形成多層面、多途徑、多形式的利益導(dǎo)向政策體系。同志們，現(xiàn)在距年終還有5個(gè)多月，時(shí)間比較緊，任務(wù)還很重，我們回去以后，要進(jìn)一步對照各項(xiàng)工作任務(wù)認(rèn)真細(xì)化分解，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，抓出明顯成效，確保本人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)全面完成，力爭工作再上一個(gè)新水平。