【正文】 示范區(qū)的有利時(shí)機(jī)，充分利用開荒造田、中低產(chǎn)田改造成片種植優(yōu)質(zhì)牧草。以＊＊國道改造工程建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)面積，完善城鎮(zhèn)布局；建設(shè)19公里長的環(huán)鄉(xiāng)公路支線，改善鄉(xiāng)村道路交通條件；降低城鎮(zhèn)戶口門檻，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，并在子女入學(xué)等方面享受同城鎮(zhèn)居民同等待遇；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)改革步伐，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，選擇一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃、率先發(fā)展；集中力量加快＊＊的遷建，積極穩(wěn)妥做好＊＊建鎮(zhèn)工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；以小康建設(shè)為中心，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為前提，以村民安居為重點(diǎn)，按照“村民居住社區(qū)化”的思路，采取“個(gè)人出資、縣上補(bǔ)助、鄉(xiāng)村配套和小額信貸支持”的形式，結(jié)合＊＊國道改線做好農(nóng)牧民住房規(guī)劃，加大農(nóng)村小康住房改造力度，縣財(cái)政計(jì)劃每年拿出80萬元的貸款貼息用于農(nóng)民住房改造，每年沿＊＊國道建設(shè)3－5個(gè)小康村居民點(diǎn)，＊＊年計(jì)劃新建465戶農(nóng)牧民住房，爭取用5年的時(shí)間，形成獨(dú)具＊＊特色的小城鎮(zhèn)體系，逐步提高農(nóng)牧民小康生活質(zhì)量。大力發(fā)展葦業(yè)，充分利用豐富的濕地資源，加大人工育葦和開發(fā)力度，用五年的時(shí)間建成14萬畝人工育葦工程，加快葦漿廠的建設(shè)，力爭今年葦漿廠建成投產(chǎn)；以泰昌實(shí)業(yè)有限公司建10萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園為依托，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；以縣供銷社為龍頭，進(jìn)一步推動棉花、紅棗、瓜類和畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，努力解決好農(nóng)產(chǎn)品的出路和農(nóng)民可持續(xù)增收問題。二要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。（七）進(jìn)一步擴(kuò)大開放，不斷為加快發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，不斷完善行政審批“一站式”服務(wù)制度，加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)管理。事業(yè)興衰在于用人。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，特別是在謀劃和推進(jìn)改革發(fā)展時(shí)，要把人民群眾的需要同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到實(shí)實(shí)在在的利益，使改革發(fā)展的工作成績，經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。內(nèi)外發(fā)力，爭先作為，正當(dāng)其“時(shí)”。在溝通中，班子的其他成員也表現(xiàn)出同樣的意愿，都希望通過自己的辛勤努力，辛勤付出，促進(jìn)潮陽社會、經(jīng)濟(jì)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。要貫徹汪洋書記和李鋒書記講話精神，實(shí)現(xiàn)黨代會提出的奮斗目標(biāo)，必須依靠廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部凝神聚力、開拓進(jìn)取。四要自加壓力。四要把實(shí)施行政效能提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的動力來抓。下午分組討論和審議《決定》。長三角地區(qū)以占全國的面積、的人口，年創(chuàng)造了約占全國的生產(chǎn)總值和的財(cái)政收入，人均已經(jīng)超過美元，開始進(jìn)入工業(yè)化高級階段。這些發(fā)展成績是如何取得的？一個(gè)主要原因就是從年以來，市委、市政府確立了以開放促發(fā)展、促改革、促建設(shè)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持不懈地實(shí)施以“融入長三角，面向韓、日及臺灣、香港地區(qū)”為重點(diǎn)的大開放主戰(zhàn)略，積極融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，在擴(kuò)大開放、積極融入中實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展。半年多來，我們經(jīng)過慎重研究和論證，在集中大家智慧的基礎(chǔ)上，對三個(gè)階段及其目標(biāo)作了進(jìn)一步調(diào)整完善。特別是目前面臨千載難逢的大好機(jī)遇，發(fā)展勢頭很好，這就更需要我們對今后的發(fā)展有更高的要求、更高的定位。這對于統(tǒng)一全黨的認(rèn)識，動員全國人民做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的意義。全上下要進(jìn)一步落實(shí)全委（擴(kuò)大）會議以及工作會議、北現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會提出的重大發(fā)展思路和一系列重要舉措，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，努力使今年的經(jīng)濟(jì)工作有新的突破、新的成效、新的局面。我們必須全面把握國際形勢的發(fā)展變化，深刻理解十六大關(guān)于本世紀(jì)頭２０年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀點(diǎn)，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，以強(qiáng)烈的憂患意識和積極的進(jìn)取精神，牢牢抓住機(jī)遇期，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，努力加快發(fā)展。通過這段時(shí)間的學(xué)習(xí)考察和調(diào)查研究，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部深化了對十六屆三中全會精神的理解和對區(qū)情的認(rèn)識，既看到了我與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的差距，也看到了我的發(fā)展?jié)摿陀欣麠l件，更加堅(jiān)定了進(jìn)一步加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心和決心。去年長三角個(gè)城市中有個(gè)城市總量超過億元，人均達(dá)到多美元，將近我市的倍，我市實(shí)現(xiàn)翻三番目標(biāo)后才能達(dá)到這個(gè)水平。只有東向發(fā)展，加快融入長三角，發(fā)展才會有大的出路、大的奔頭、大的起色，現(xiàn)在和將來的發(fā)展過程，很大程度上就是依托和服務(wù)長三角的過程。最近，又在馬鞍山召開了沿江部分城市座談會，要求沿江四市在安徽東向發(fā)展、奮力崛起中勇當(dāng)先鋒，發(fā)揮脊梁作用。目前長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的走勢：一是由東向西“梯度推進(jìn)”的步伐明顯加快，以上海為中心，以個(gè)城市為主體，影響和帶動內(nèi)地發(fā)展的趨勢越來越明顯；二是在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的力度明顯加大，積極尋求與周邊地區(qū)合作，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和資源共享；三是經(jīng)濟(jì)增長多極化、多元化進(jìn)程明顯加速，為擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動提供了新的途徑，拓展了新的空間。會議的主要任務(wù)是，堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”和省委“搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起”的決策精神，適應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)一步明確我市奮力崛起的目標(biāo)、思路和舉措，安排和部署實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略問題。三要把實(shí)施宜居城鄉(xiāng)提速工程作為提速科學(xué)發(fā)展的落腳點(diǎn)來抓。通過聯(lián)誼會、經(jīng)貿(mào)洽談會等載體和平臺，采取邀請他們回鄉(xiāng)觀光考察、參加潮陽重大活動等形式，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，增強(qiáng)他們對潮陽的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)一步激發(fā)他們投身家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性，形成推動潮陽提速發(fā)展的強(qiáng)大外牽拉力。二、學(xué)習(xí)貫徹好兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，必須充分認(rèn)識提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽的動力所在，準(zhǔn)確把握好“力” 從何來的問題省委汪洋書記在肯定粵東發(fā)展成績的同時(shí)，也指出粵東發(fā)展存在的困難和問題。在他們的積極謀劃和推動下，全汕頭在干事創(chuàng)業(yè)、提速發(fā)展、趕超進(jìn)位等方面都有很大的突破，這是潮陽提速科學(xué)發(fā)展的好時(shí)機(jī)。汪洋書記的講話內(nèi)涵豐富、思想深刻，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、前瞻性、針對性和操作性，對我們提速科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福潮陽具有重要指導(dǎo)意義。在實(shí)際工作中，一定要牢固樹立群眾觀念、民主觀念，無論是定思路，還是作決策，都要察民情、體民意、問計(jì)于民，特別是要尊重群眾的首創(chuàng)精神，認(rèn)真總結(jié)人民群眾在生產(chǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)和推動我們的工作。繼續(xù)深入持久地開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，在廣大干部群眾中打牢反分裂斗爭的思想基礎(chǔ)。第三，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。二要把改善生態(tài)環(huán)境與致富農(nóng)民結(jié)合起來。實(shí)行招商引資目標(biāo)負(fù)責(zé)制，提高招商引資的成功率和資金的到位率。制定加快特色礦產(chǎn)資源開發(fā)的優(yōu)惠政策，放開礦產(chǎn)資源勘探、開采權(quán)，通過招商引資，對縣域內(nèi)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)中＊＊、＊＊礦產(chǎn)資源科學(xué)、有序的保護(hù)性開采，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展。要大力宣傳糧食補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧。按照“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)范化、經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)者知識專業(yè)化”和“特色產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)特色化”、“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，推動種植業(yè)由糧經(jīng)“二元結(jié)構(gòu)”逐步向草經(jīng)糧“三元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，盡快形成特色畜牧業(yè)、特色林果業(yè)、特色種植業(yè)“三足鼎立”的局面，積極倡導(dǎo)“種草學(xué)＊＊，種棗學(xué)＊＊”，形成以草、棗、牛為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。離開了發(fā)展，任何事情都無從談起。堅(jiān)持把“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，貫穿于作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，帶頭調(diào)查研究，注重真抓實(shí)干。積極開展雙擁工作和軍兵地共建活動，切實(shí)加強(qiáng)了軍政軍民和兵地團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)了民兵預(yù)備役建設(shè)。三是創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。在防非和抗洪期間，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部不顧個(gè)人安危，靠前指揮、果斷決策，較好地完成了工作任務(wù)。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合的意識，形成抓落實(shí)的合力。可以說，既是一次承前啟后的分析會，也是一次繼往開來的動員會，更是一次適應(yīng)新形勢、解決新問題、明確新任務(wù)的鼓勁會，為全旗上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、把握機(jī)遇、加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于“爬坡過坎”的階段，既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，又存在不少的困難和問題。首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)。加快了疾病防治中心的建設(shè)，加大了醫(yī)療廢物處置建設(shè)項(xiàng)目資金的落實(shí)力度，進(jìn)一步健全我縣疾病預(yù)防控制體系，把“三個(gè)代表”重要思想切實(shí)落實(shí)到實(shí)踐中，體現(xiàn)在行動上。（三）眾志成城搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力維護(hù)群眾利益。高度重視改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種人民內(nèi)部矛盾，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”制度，在全縣開展了扶貧幫困和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、待業(yè)青年從事勞務(wù)創(chuàng)收活動，成立了以輸出勞務(wù)人員為主要經(jīng)營業(yè)務(wù)的＊＊縣凱達(dá)勞務(wù)派遣公司和以安排復(fù)員退伍軍人為主的＊＊縣保安公司，共開發(fā)就業(yè)崗位369個(gè)，通過勞務(wù)派遣和各種渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)1239人，及時(shí)妥善解決了一些群眾普遍關(guān)心的社會“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，對促進(jìn)社會穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。各級黨員干部特別是工作在第一線的同志，付出了辛勤的勞動和艱苦的努力，在此向同志們表示衷心的感謝！回顧一年來的工作，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。如果拋開石油因素，我們目前的發(fā)展水平處在全＊的末位，同內(nèi)地省份縣市的差距更大。同時(shí)要積極探索林草、草棗間作模式，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，盡快形成發(fā)展草業(yè)的鋪天蓋地之勢。（三）堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程。四是立足石油開發(fā)，把＊＊建成新型的石油石化工業(yè)縣。充分利用＊＊國道＊＊段改造的契機(jī)和我縣在＊＊地區(qū)地理位置特殊的優(yōu)勢，著眼于“東聯(lián)西出”的市場，興建貫通城鄉(xiāng)、輻射南＊、聯(lián)結(jié)內(nèi)地的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場，努力建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體制。首先，要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。通過機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，不斷為投資創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造更加開放、更加寬松的政策環(huán)境，努力在全縣營造一個(gè)重商、親商、惠商、安商、富商的投資環(huán)境，高效便捷的服務(wù)環(huán)境，誠實(shí)守信的信用環(huán)境，依法辦事的法治環(huán)境，安定有序的社會環(huán)境和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，吸引各方客商到我縣投資興業(yè)。要按照重獎(jiǎng)、重罰、重用的要求，圍繞發(fā)展選干部，以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部，建立“有為就有位，無為就讓位”的用人機(jī)制和“不干不行，干不好也不行”的競爭機(jī)制，一切以事業(yè)、以發(fā)展為重，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，堅(jiān)決打破論資排輩，不搞平衡照顧，本著“有德有才，破格重用；有德無才，培養(yǎng)使用；有才無德，限制使用；無德無才，堅(jiān)決不用”的原則，把那些“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過，德才兼?zhèn)洹钡母刹糠诺揭痪€和關(guān)鍵崗位，創(chuàng)造條件讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，讓那些不謀發(fā)展、甘當(dāng)太平官的干部讓位，特別是要堅(jiān)決調(diào)整那些不干事、也不讓別人干成事的干部，使各族干部的注意力和心思用到抓經(jīng)濟(jì)、求發(fā)展、促穩(wěn)定上來，用到求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)上來。要深入開展扶貧濟(jì)困活動，帶著對人民群眾的深厚感情，幫助下崗職工、城鄉(xiāng)貧困人口解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。這個(gè)“時(shí)”，要從四個(gè)方面去理解。這也是區(qū)委、區(qū)政府包括區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的強(qiáng)烈愿望。正如汪洋書記調(diào)研時(shí)引用毛澤東同志所說的“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。潮陽作為汕頭第一大區(qū)，人口接近全市的三分之一，但人均GDP不足全市的二分之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與自身地位極不相稱，發(fā)展任務(wù)艱巨，而且歷史遺留問題多，加上周邊區(qū)縣都在加速發(fā)展、爭先發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的生產(chǎn)總值年均增長20%、工業(yè)總產(chǎn)值年均增 長21%、農(nóng)村居民人均純收入年均增長20%、財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長29%的目標(biāo)，更是困難重重。汪洋書記指出，“當(dāng)前的關(guān)鍵是在提高執(zhí)行力上下功夫，使好的思路措施落到實(shí)處，產(chǎn)生效果”。明天，季歷同志還將向會議報(bào)告我市上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作安排。對這樣的地區(qū)，誰能主動接軌，誰就能贏得發(fā)展先機(jī)；誰能融得好、盯得緊、貼得牢，誰就能率先崛起。當(dāng)時(shí)，雖然我們沒有明確提出東向發(fā)展戰(zhàn)略，但對外開放的主攻方向和經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)在東部地區(qū)。即：從年年，是經(jīng)濟(jì)負(fù)重爬坡階段。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。全各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)一思想，把握全局，牢固確立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真解決突出的問題，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)突破的指導(dǎo)思想，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)先發(fā)展，通過重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，帶動和輻射全發(fā)展。抓住了機(jī)遇，就能贏得歷史性發(fā)展。各地、各部門都認(rèn)真組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六屆三中全會精神，并在此基礎(chǔ)上開展了深入的調(diào)查研究，聯(lián)系本地區(qū)、本部門實(shí)際提出了貫徹落實(shí)的具體措施，進(jìn)一步明確了今后的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到，近幾年我市發(fā)展雖然保持了一個(gè)較快的增長速度，但是與長三角地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快的市相比還存在較大差距?？傊瑢?shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略是加快崛起的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)非做不可并且必須做好的工作。前不久，省委、省政府在寧國召開了加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會，要求毗鄰蘇浙的個(gè)市及所轄的個(gè)縣（市、區(qū)）努力成為東向發(fā)展、加快崛起的“排頭兵”。改革開放以來，我國已形成了長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈，其中長三角地區(qū)憑借多方