【正文】 生活保障制度，是對傳統(tǒng)社會救濟制度的改革和發(fā)展，是建立和完善城市社會保障體系的重大步驟，也是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的重要配套措施。二是社區(qū)審核。經(jīng)核查符合條件的，在規(guī)定時間內(nèi)提交審批小組集體審批?？缈h保障對象憑遷出地證明在一個月內(nèi)到遷入地縣級民政部門辦理遷移手續(xù)，重新申請保障待遇。于是幾經(jīng)思考，特向政府申請城鎮(zhèn)最低生活救助，以度過目前的艱難時日。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對三級主管領(lǐng)導(dǎo)要分別給予通報批評。提交所需的證明材料，簽署《誠信承諾書》，并簽字畫押。區(qū)級民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入的基本信息進行系統(tǒng)內(nèi)審核，經(jīng)校對確認(rèn)數(shù)據(jù)真實可靠、符合邏輯后，完成低保對象系統(tǒng)內(nèi)審批和低保金社會化發(fā)放操作，核發(fā)《低保證》和低保金存折。其結(jié)余部分按市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受低保。（五）其他人員的收入證明，由本人申報，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，由社區(qū)居民委員會評議小組提出意見并進行公示，無異議或異議不成立的，報街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定。暫時無法就業(yè)的，在享受低保遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其社區(qū)居民委員會組織的公益性勞動。財政部門應(yīng)將預(yù)算政策、資金安排、資金撥付及時通報民政部門，民政部門應(yīng)將城市低保政策、低保戶數(shù)、人數(shù)、資金發(fā)放情況及時通報財政部門，并建立經(jīng)常性會商制度。1997年市政府第36號令《安慶市城區(qū)居民最低生活保障暫行辦法》同時廢止。第二十八條低保所需工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，由同級政府財政部門在預(yù)算中予以安排，確保低保工作的正常開展。享受低保的家庭由戶主將家庭收入情況于每季度初5日內(nèi)報所在社區(qū)居民委員會，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于每季度初10日內(nèi)上報區(qū)民政部門。民政部門與勞動保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實行計算機聯(lián)網(wǎng)，及時了解申請人家庭收入和實際生活水平變化情況；（六）消費跟蹤。第三章 家庭收入的計算和核實第九條家庭收入是指具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。經(jīng)公示有異議的，經(jīng)審核仍符合條件的，按規(guī)定程序納入保障范圍；不符合條件的，由區(qū)級民政部門向該家庭由具《不予保障通知書》，寫明不予保障的原因。申請低保應(yīng)提交的證明材料一是申請家庭戶口本原件及復(fù)印件，家庭成員身份證原件及復(fù)印件；二是家庭收支和資產(chǎn)狀況證明；三是家庭成員身體狀況證明；四是區(qū)級人民政府或同級民政部門出臺的政策規(guī)章要求申請人出具的其它證明材料。不經(jīng)過集體審批或?qū)徟殃P(guān)不嚴(yán)，因工作失誤造成影響的，民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要分別給予黨內(nèi)警告處分或嚴(yán)重警告處分。母親長年患病，沒有勞動能力，沒有工作，沒有任何收入。對于同一家庭成員有兩類戶籍的（既有城市戶口又有農(nóng)業(yè)戶口），一般由城市戶口一方到戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進行申請，另一方戶籍所在地街道或鎮(zhèn)人民政府提供其農(nóng)業(yè)戶口的收入情況，然后根據(jù)雙方總收入計算家庭人均收入。街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到社區(qū)居委會上報的“低保評議小組”的評定結(jié)果和相關(guān)資料后，及時進行入戶核查工作。什么人能享受低保?《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定凡持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭成員人均收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的城市困難居民，均可納入城市居民最低生活保障范圍。傳統(tǒng)社會救濟制度最主要的弊病，就是缺乏科學(xué)的統(tǒng)一的救濟標(biāo)準(zhǔn)，錢多多救濟，錢少少救濟，工作隨意性大。貨幣收入包括工資、獎金、津貼、補貼、以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費、一次性安置費、經(jīng)濟補償金或生活補助費、離退休金、下崗職工基本生活費、失業(yè)保險金、存款及利息、有價證券及紅利、特許權(quán)使用收入、租（賃）收入、饋贈和繼承收入、贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費、第二職業(yè)收入、自謀職業(yè)收入和其它一切應(yīng)計入的收入。同一家庭中共同生活的家庭成員既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，能否申請低保待遇？ 其非農(nóng)業(yè)戶口人員能申請享受城市低保待遇。目前，全市城區(qū)低保金社會化發(fā)放率已達100%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會化發(fā)放率達到90 %，基本形成了民政、財政、銀行三位一體的發(fā)放監(jiān)管體系。對不入戶核實，不進行集體評議或瞞報的居委會主任予以辭退。要通過銀行按月發(fā)放到低保戶手中，財政局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何借口占用或拖延低保金的發(fā)放。區(qū)級民政部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的申請家庭的財產(chǎn)收入情況，與政府有關(guān)部門的財產(chǎn)收入信息進行比對，檢驗申請家庭是否隱瞞財產(chǎn)收入。區(qū)民政部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān)）負(fù)責(zé)城市居民低保的具體管理審批工作。申請人應(yīng)當(dāng)如實報告家庭收入和資產(chǎn)情況，必要時接受資產(chǎn)和收入調(diào)查。管理審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起30日內(nèi)核查完畢，異議屬實的應(yīng)及時糾正。社區(qū)居民委員會和管理審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立低保對象個人資料檔案，實行一戶一檔。第三十六條享受低保待遇的城市居民有下列行為之一的，由區(qū)民政部門給予批評教育或者警告，追繳冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下罰款。城市居民在申請低保過程中，對審核審批的低保工作人員進行威脅、恐嚇或嚴(yán)重干擾低保工作正常秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給予處罰。第六章 低保資金的管理第二十六條 低保資金由省、市、區(qū)財政按規(guī)定比例共同負(fù)擔(dān)。第五章 低保對象的管理第二十條 管理審批機關(guān)對低保對象實行動態(tài)管理，及時掌握低保對象在領(lǐng)取保障金期間的收入變化情況。第十五條核實家庭收入可采取下列辦法進行：（一）個人申報。第五條市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定，并根據(jù)市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、財政收入和物價指數(shù)變動情況，適時調(diào)整，報市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。對于符合低保條件的申請家庭，區(qū)級民政部門要進行100%入戶復(fù)查。信訪制度：社區(qū)居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局要指定專人接待有關(guān)低保問題的來信來訪，并對提出的問題給予及時解答，需要調(diào)查核實的要在10日內(nèi)給予答復(fù)