【正文】 市居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條為做好城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）工作，保障城市居民的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省政府《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。區(qū)民政部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)城市居民低保的具體管理審批工作。第七條家庭成員在大中專院校學(xué)習(xí)，戶口轉(zhuǎn)出但仍由其家人供養(yǎng)的，可以視為同一戶口人員。包括：（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助及其他勞動(dòng)收入；（二）一次性安臵費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)或生活補(bǔ)助費(fèi)；（三）離退休費(fèi)、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金；（四）存款及利息，有價(jià)證券；（五）租賃收入、接受饋贈(zèng)和繼承收入；（六）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；（七）市人民政府規(guī)定應(yīng)計(jì)入的其他家庭收入。在分?jǐn)傇聰?shù)期滿后，可以按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)低保待遇。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告家庭收入和資產(chǎn)情況，必要時(shí)接受資產(chǎn)和收入調(diào)查。經(jīng)辦人員直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；（三）單位、鄰里走訪。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以全面了解其真實(shí)生活狀況；（七）社區(qū)評(píng)議。第四章 低保待遇的申請(qǐng)、審批和發(fā)放 第十七條申請(qǐng)低保待遇的一般程序：（一）由戶主本人向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料送交戶籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)，并出具共同生活成員的戶籍、收入、就業(yè)狀況和住房情況等證明材料，填寫《安慶市城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》；（二）戶籍與居住地不一致的，應(yīng)向戶籍地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，同時(shí)居住地管理審批機(jī)關(guān)要協(xié)助戶籍地管理審批機(jī)關(guān)的調(diào)查，并提供其家庭收入狀況的證明；（三）對(duì)共同生活的家庭成員既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，由非農(nóng)業(yè)戶口成員向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)戶口成員所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供農(nóng)業(yè)戶口成員的收入證明；（四）對(duì)行動(dòng)不便或無行為能力、限制行為能力的申請(qǐng)人，可委托他人或由其監(jiān)護(hù)人協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起30日內(nèi)核查完畢，異議屬實(shí)的應(yīng)及時(shí)糾正。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向民政部門辦理延續(xù)、提高、降低或終止低保待遇的手續(xù)。享受低保家庭如無正當(dāng)理由未按時(shí)上報(bào)，區(qū)民政部門將視為其家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，并取消其低保資格。參加公益性勞動(dòng)時(shí)間按以下方式確定：（一）城市居民按市區(qū)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算小時(shí)工資，并按實(shí)際享受的低保金數(shù)額確定相應(yīng)的勞動(dòng)時(shí)間；（二）在折算小時(shí)工資時(shí)應(yīng)按日均8小時(shí)計(jì)，并扣除法定節(jié)假日和休息日的天數(shù)；（三）因身體原因不能參加勞動(dòng)的，須憑區(qū)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明。社區(qū)居民委員會(huì)和管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立低保對(duì)象個(gè)人資料檔案，實(shí)行一戶一檔。對(duì)市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例，市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整。第二十九條市、區(qū)財(cái)政部門每月將城市低保資金足額撥付代發(fā)金融機(jī)構(gòu)或民政部門低保資金專戶，按月足額實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。第三十二條民政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，對(duì)城市低保金管理發(fā)放情況進(jìn)行經(jīng)常檢查，對(duì)違法、違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。第三十六條享受低保待遇的城市居民有下列行為之一的，由區(qū)民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追繳冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下罰款。第三十八條縣（市）人民政府可根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，參照本細(xì)則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體規(guī)定。第四十條本細(xì)則自2006年5月1日起施行。城市居民在申請(qǐng)低保過程中，對(duì)審核審批的低保工作人員進(jìn)行威脅、恐嚇或嚴(yán)重干擾低保工作正常秩序，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。第三十四條民政、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)低保資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行檢查，對(duì)違法、違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究和依法處理。第三十一條民政和財(cái)政部門應(yīng)建立城市低保資金管理雙向通報(bào)制度。第二十七條 每年年底前由市、區(qū)民政部門依據(jù)當(dāng)年享受低保人數(shù)及補(bǔ)差金額，提出下一年用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入預(yù)算，定期撥付，當(dāng)年余額結(jié)轉(zhuǎn)至下繼續(xù)使用。第六章 低保資金的管理第二十六條 低保資金由省、市、區(qū)財(cái)政按規(guī)定比例共同負(fù)擔(dān)。對(duì)參加公益性勞動(dòng)的情況進(jìn)行考勤登記，并以此作為審批低保待遇和核發(fā)低保金的參照依據(jù)之一。第二十四條申請(qǐng)人家庭中在就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員，尚未就業(yè)的，應(yīng)積極尋找工作，參加就業(yè)或再就業(yè)。第二十二條 實(shí)行家庭收入季度申報(bào)制。第五章 低保對(duì)象的管理第二十條 管理審批機(jī)關(guān)對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握低保對(duì)象在領(lǐng)取保障金期間的收入變化情況。對(duì)于符合低保條件的家庭，批準(zhǔn)享受低保待遇，并由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知社區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行第三榜公布；（四）所有審批手續(xù)應(yīng)自申請(qǐng)人提出之日起三十日內(nèi)辦結(jié)。第十六條家庭實(shí)際收入證明的出具及認(rèn)定：（一）在職職工的實(shí)際收入證明，由所在單位蓋章、單位負(fù)責(zé)人簽字，其中月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上勞動(dòng)部門其失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具證明；（二）國有、集體企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員實(shí)發(fā)的基本生活保障費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金，由縣級(jí)以上勞動(dòng)部門出具證明；（三）從事家政服務(wù)、保潔、保綠等工作的人員，其收入證明由街道社區(qū)服務(wù)中心或其服務(wù)單位出具；（四）在法定就業(yè)年齡內(nèi)且具備勞動(dòng)能力者，釆取靈活就業(yè)的，其取得的收入無法核實(shí)的，按不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過信函等方式獲取有關(guān)證明材料；（五）部門協(xié)同。第十五條核實(shí)家庭收入可采取下列辦法進(jìn)行：（一）個(gè)人申報(bào)。第十二條不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有：（一）對(duì)國家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金、津貼等；（二）優(yōu)撫對(duì)象享受的各種撫恤金、補(bǔ)助