【正文】 施綱要》（中發(fā)〔2005〕3號(hào)）（8）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號(hào)）（9）《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號(hào)）（10）《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第21號(hào)）4 總則本規(guī)范所稱協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣國土資源管理部門以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。出讓人（甲方）：擬受讓人（乙方）：地址：地址：法定代表人（委托代理人）（簽字）：法定代表人（委托代理人）（簽字）：電話：電話：郵政編碼：郵政編碼：＿年＿月＿日附錄 B 劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書示范文本格式劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書＿＿＿（申請(qǐng)人名稱）：根據(jù)你方申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)＿＿市（縣）人民政府批準(zhǔn)，準(zhǔn)予你方目前所使用的位于＿＿＿的國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。 資料歸檔出讓手續(xù)辦結(jié)后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過程中的用地申請(qǐng)、審批、交易、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。 申請(qǐng)與受理 原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持下列有關(guān)材料，向市、縣國土資源管理部門提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)書；（2）《國有土地使用證》、《國有土地劃撥決定書》；（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓 原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的，分別按下列情形處理：（1）不需要改變?cè)恋赜猛镜韧恋厥褂脳l件，且符合規(guī)劃的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議出讓手續(xù)；（2）經(jīng)規(guī)劃管理部門同意可以改變土地用途等七項(xiàng)使用條件的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開出讓的除外。協(xié)議出讓底價(jià)不得低于擬出讓地塊所在區(qū)域的協(xié)議出讓最低價(jià)。 協(xié)議出讓價(jià)格爭議裁決對(duì)于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)開采等具有獨(dú)占性和排他性的用地，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)議出讓價(jià)格爭議裁決機(jī)制。第一篇：協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)2006協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）(2006年5月31日發(fā)布2006年8月1日實(shí)施 中華人民共和國國土資源部發(fā)布)目次前 言適用范圍引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件依據(jù)總則 供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓 原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓出讓土地改變用途等土地使用條件的處理附錄 A 國有土地使用權(quán)出讓意向書示范文本格式附錄 B 劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書示范文本格式前言為完善國有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓行為，統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，推進(jìn)土地市場建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)范。市、縣國土資源管理部門可根據(jù)實(shí)際情況成立國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問題，集體確定有關(guān)事項(xiàng)。 確定底價(jià)市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定協(xié)議出讓底價(jià)。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）用地申請(qǐng)材料；（2）宗地條件、宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；（3）宗地評(píng)估報(bào)告；（4）宗地出讓底價(jià)及集體決策記錄；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復(fù)文件；（7）談判記錄；（8）《協(xié)議出讓意向書》；（9）協(xié)議出讓公示資料；（10）《國有土地使用權(quán)出讓合同》；（11）協(xié)議出讓結(jié)果公告資料；（12）核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書與交付土地的相關(guān)資料；（13）其他應(yīng)歸檔的材料。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓 劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。 辦理土地登記 規(guī)定辦理。第九條 未盡事宜，可由雙方約定后作為附件，與本意向書具有同等法律效力。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的最新版本。，同一地塊只有一個(gè)意向用地者的，市、縣國土資源管理部門方可采取協(xié)議方式出讓，但屬于商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地除外。簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果公示期滿，無異議或雖有異議但經(jīng)市、縣國土資源管理部門審查沒有發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)行為的，市、縣國土資源管理部門應(yīng)錄按照《國有土地使用權(quán)出讓意向書》約定，與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報(bào)市、縣人民政府審批?！秳潛芡恋厥褂脵?quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的、原土地使用權(quán)人、轉(zhuǎn)讓確定受讓人的要求、受讓人的權(quán)利、義務(wù)、應(yīng)繳納的土地出讓金等。本規(guī)范由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。公開接受申請(qǐng)的時(shí)間不得少于30日。5．6 公示5．6．1 《國有土地使用權(quán)出讓意向書》簽訂后，市、縣國土資源管理部門將意向出讓地塊的具體位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價(jià)格等內(nèi)容在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌龅戎付▓鏊爸袊恋厥袌鼍W(wǎng)（）進(jìn)行公示，并注明意見反饋途徑和方式。改變土地用途的，出讓土地使用權(quán)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照新的土地用途評(píng)估。7．3．3．1 辦理出讓手續(xù)時(shí)應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)按下式核定：應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場價(jià)格擬出讓時(shí)劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格7．3．3．2 協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬辦理出讓手續(xù)的地塊位置、面積、用途、年限、土地使用條件、擬出讓時(shí)間和出讓時(shí)應(yīng)繳納的協(xié)議出讓金額等。已出讓工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。 I 1 適用范圍 2 引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件 3 依據(jù) 本規(guī)范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、吳迪、宋玉波、牟傲風(fēng)、葉衛(wèi)東、鐘松釔、林立淼、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張昉。供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓5．1 供地環(huán)節(jié)協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的一般程序（1）公開出讓信息，接受用地申請(qǐng)，確定供地方式；（2）編制協(xié)議出讓方案；（3）地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)；（4）協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批；（5）協(xié)商，簽訂意向書；（6）公示；（7）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；（8）核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地；（9）辦理土地登記；（10）資料歸檔。5．6 協(xié)商，簽訂意向書市、縣國土資源管理部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案和底價(jià)，與意向用地者就土地出讓價(jià)格等進(jìn)行充分協(xié)商、談判。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）用地申請(qǐng)材料；（2）宗地條件、宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；（3）宗地評(píng)估報(bào)告；（4）宗地出讓底價(jià)及集體決策記錄；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復(fù)文件；（7）談判記錄；（8）《協(xié)議出讓意向書》；（9）協(xié)議出讓公示資料；（10）《國有土地使用權(quán)出讓合同》；（11）協(xié)議出讓結(jié)果公告資料；（12）核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書與交付土地的相關(guān)資料；（13）其他應(yīng)歸檔的材料。5．4．2 確定底價(jià)市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定協(xié)議出讓底價(jià)。市、縣國土資源管理部門可根據(jù)實(shí)際情況成立國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問題，集體確定有關(guān)事項(xiàng)。前 言為完善國有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓行為，統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，推進(jìn)土地市場建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)范。附錄A 國有土地使用權(quán)出讓意向書示范文本格式 7．9 資料歸檔出讓手續(xù)辦結(jié)后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過程中的用地申請(qǐng)、審批、交易、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。7．3 審查，確定協(xié)議出讓方案 7．3．1 審查市、縣國土資源管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢規(guī)劃部門意見。6．2．2 市、縣國土資源管理部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，決定是否受理。5．4 協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。4．5 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)一般程序（1）接受用地申請(qǐng)，確定供地方式（2）編制協(xié)議出讓方案（3）地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)（4）協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批（5）協(xié)商，簽訂意向書（6）公示（7）簽訂合同，結(jié)果公布（8）頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地（9）辦理土地登記（10）資料歸檔 4．6 地方補(bǔ)充規(guī)定地方可對(duì)本規(guī)范做出補(bǔ)充規(guī)定，并按規(guī)定上報(bào)備案。本規(guī)范的附錄為協(xié)議出讓活動(dòng)中所需各類文本的格式。擬訂出讓方案市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續(xù)時(shí)應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。 市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)地塊的出讓土地使用權(quán)市場價(jià)格和劃拔土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。雙方協(xié)商、談判達(dá)成一致，并且議定的出讓價(jià)格不低于底價(jià)的，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓意向書》。有條件的地方可以根據(jù)供地進(jìn)度安排，分階段將國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。本規(guī)范由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。第四條 本用地意向書項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓價(jià)款為每平方一20一米人民幣＿元（大寫）（￥＿）；總額為人民幣＿（大寫）萬元（￥＿），其中，國有土地使用權(quán)出讓金為每平方米人民幣＿元（大寫）（￥＿）；總額為人民幣＿（大寫）萬元（￥＿），付款方式為＿＿＿。 簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果通過公開交易確定受讓方和成交價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款?！秶型恋厥褂脵?quán)出讓合同》簽訂后，市、 的規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級(jí)別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容。 編制協(xié)議出讓方案市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請(qǐng)的用地類型、規(guī)模等，編制國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案。 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)原則（1）公開、公平、公正；（2）誠實(shí)信用。本規(guī)范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、吳迪、宋玉波、牟傲風(fēng)、葉衛(wèi)東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。 公開出讓信息，接受用地申請(qǐng)，確定供地方式 市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃向社會(huì)公布。協(xié)商談判時(shí)，國土資源管理部門參加談判的代表應(yīng)當(dāng)不少于 2 人。經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織地價(jià)評(píng)估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。 地價(jià)評(píng)估市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓地塊的出讓土地使用權(quán)市場價(jià)格和劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。調(diào)整國有土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)改變用途等土地使用條件時(shí)的土地市場價(jià)格水平，按下式確定：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地出讓金額＝批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價(jià)格批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價(jià)格附錄 A 國有土地使用權(quán)出讓意向書示范文本格式國有土地使用權(quán)出讓意向書出讓人：＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）＿市（縣）＿局（甲方）；擬受讓人：＿＿＿＿＿＿＿＿（乙方）。本通知書有效期為＿＿（最長不得超過 6 個(gè)月）。國有土地使用權(quán)出讓實(shí)行集體決策。地價(jià)評(píng)估由市、縣國土資源管理部門或其所屬事業(yè)單位組織進(jìn)行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的土地或不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。1資料歸檔協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過程中的出讓信息公布、用地申請(qǐng)、審批、談判、公示、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；（2）宗地條件及相關(guān)資料；（3）土地評(píng)估資料；（4）出讓金額確定資料；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復(fù)文件；（7）《國有土地使用權(quán)出讓合同》；（8）協(xié)議出讓公告資料；（9）其他應(yīng)歸檔的材料。市、。所有標(biāo)準(zhǔn)和文件都會(huì)被修訂，使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的最新版本。對(duì)于尚未完成土地使用權(quán)收回和拆遷安置工作的“毛地”出讓，應(yīng)當(dāng)銜接好國有土地使用權(quán)收回、補(bǔ)償安置和出讓等方面的法律關(guān)系。公布協(xié)議出讓結(jié)果的時(shí)間不得少于15日。《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照4．7的規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。7．6 簽訂合同，結(jié)果公布通過公開交易確定受讓方和成交價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。5．2．3 需要使用土地的單位和個(gè)人