【正文】 政分配時(shí)的目標(biāo)、宗旨、實(shí)現(xiàn)的手段，都要跟和諧社會(huì)的建設(shè)相適應(yīng)。也就是說把錢主要放在民生問題方面，放在解決市場(chǎng)失靈的各方面，而不是把錢主要用在企業(yè)發(fā)展方面，所以說這是一個(gè)很重要的改變和改革。大家可以看到黃色的曲線，黃色的曲線是撫恤和救濟(jì)類的支出，這是最少的，%，____年占百分之一點(diǎn)多。終究在和諧社會(huì)里應(yīng)該實(shí)現(xiàn)公共與效率相統(tǒng)一，才能夠有效的促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)建立和諧社會(huì)的目標(biāo)。這個(gè)關(guān)系是相對(duì)比較清晰的，比如說公共財(cái)政的建設(shè)是以社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系，是由經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型所決定的，這里面公共財(cái)政與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是完全一致的，所以說公共財(cái)政以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)。支出方面，%，%，這里面的差距就是中央用于集中發(fā)達(dá)的地區(qū)錢去轉(zhuǎn)移支付欠發(fā)達(dá)地區(qū)。按照我們公平社會(huì)的要求，出現(xiàn)了分配的不均，必然會(huì)形成利益上的沖突。那你優(yōu)先就帶來了一系列的問題，采取什么方式來解決，要靠二次分配、三次分配來解決。這張表是“十五”時(shí)期某省省地方一般預(yù)算收入分區(qū)域比重圖，東西兩翼、粵北山區(qū)占的比重是非常小的，近兩年，我們改變了過去的狀況，是有所增加，但是確實(shí)原來比例太小，看都看不出來。大家都知道，老百姓最關(guān)心什么？老百姓開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。我們沖鋒舟隊(duì)，在佛山建設(shè)的，專業(yè)隊(duì)伍救援方面，為什么受災(zāi)死人比較少這就是跟這個(gè)沖鋒隊(duì)有關(guān)系，我們調(diào)用了一系列的機(jī)械化設(shè)備，這些都是公共財(cái)政進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，然后到了救災(zāi)時(shí)就會(huì)發(fā)揮很好的作用。農(nóng)村讀書難的問題，解決全免費(fèi)的問題，從數(shù)字上就可以看出來，全免費(fèi)的受益人群是___萬，___萬的中小學(xué)生涉及到的家庭就是幾千萬的人口，基本上所有農(nóng)民都是受益的政策，那這個(gè)政策的出臺(tái)，讓那么多的老百姓受益，當(dāng)然是一個(gè)公共性很強(qiáng)的政策。理順政府間的分配關(guān)系，加大轉(zhuǎn)移支付力度。要科學(xué)適度規(guī)范財(cái)政分權(quán)。支持和諧社會(huì)建設(shè)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政部門的重要工作任務(wù)，我們將大力予以保障。采取了一系列的措施，包括深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，老百姓原來是很多土地丟了，稅費(fèi)改革之后老百姓重視土地的程度大大提高，一項(xiàng)政策實(shí)際上是一種導(dǎo)向，老百姓種糧不單不用交錢，還可以拿到糧食補(bǔ)貼，很多土地都復(fù)耕了?，F(xiàn)在目前我們覆蓋率達(dá)到__%，也就是幾千萬人，這個(gè)效果是非常好。這個(gè)方面我們采取了一系列的措施，某省省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)在參保人數(shù)、基金規(guī)模、人均待遇和社會(huì)化管理水平等方面多位居全國(guó)首位?，F(xiàn)在某省很多生二負(fù)工程、教育扶貧工程、濟(jì)困助殘工程、外來工權(quán)益維護(hù)工程、全民安康工程、治污保潔工程、生四飲水工程、江海堤圍防洪工程等等。第二個(gè)是區(qū)域發(fā)展不平衡，財(cái)力分配不均。這些老百姓最關(guān)注的沖突問題，突出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)際上都是由分配不均，還有公共財(cái)政包括分配制度的不完善造成的。這么大量的資金是經(jīng)濟(jì)總量提高的體現(xiàn)，那既然資金總量多了，老百姓的生活水平也大大提高，就形成了政治穩(wěn)定、發(fā)展良好、富裕安康的大好局面。那這個(gè)保障來自哪里？我等一會(huì)兒還要講到不平衡的問題。然后第二次分配就要講公平了，第一次分配以市場(chǎng)配置為主，這一塊是以效率為主的，但是市場(chǎng)本身是會(huì)失靈的，產(chǎn)生一系列的問題，誰來解決呢？政府來解決、財(cái)政來解決，所以第二次的分配應(yīng)該側(cè)重于公平。我覺得我們目前已經(jīng)進(jìn)入到這個(gè)階段，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投入我們還占一定量的比重，但是對(duì)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的投入已經(jīng)逐步減少，而對(duì)民生問題、弱勢(shì)群體問題投入的資金不斷增加。這里面大概某省省，____年，%，%。我們對(duì)公共財(cái)政的強(qiáng)調(diào)，我認(rèn)為主要還是跟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)政分配相區(qū)分和強(qiáng)調(diào)的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，它反映了我們共同的愿望，我相信隨著黨和國(guó)家強(qiáng)有力的推動(dòng)，這個(gè)方面會(huì)形成我們將來，特別是一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期，我們的奮斗目標(biāo)。2005年10月，十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)分配制度要“更加注重社會(huì)公平”，首次對(duì)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配原則進(jìn)行了修正；2006年5月，中共中央政治局會(huì)議提出著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，緩解收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。發(fā)出了進(jìn)一步興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的動(dòng)員令。制定和完善有關(guān)強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任的政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。這兩方面的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)雖有差別，但基本內(nèi)容是一致的。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，意義重大而深遠(yuǎn)。為此，一個(gè)重要的前提是對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)矛盾要有正確的認(rèn)識(shí)和分析。再如對(duì)與此有聯(lián)系的社會(huì)階層狀況的評(píng)價(jià)。第二篇：十六屆六中全會(huì)的論文構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在黨的十六屆六中全會(huì)上提出的重大戰(zhàn)略決策。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)和前提，企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的延伸和保障，二者是一種辯證的互動(dòng)關(guān)系，二者和諧統(tǒng)一才能使企業(yè)得到最大的發(fā)展。中國(guó)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)借鑒和參與世界性的企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)，響應(yīng)聯(lián)合國(guó)倡導(dǎo)的“全球契約行動(dòng)，有關(guān)方面應(yīng)多組織開展一些促進(jìn)活動(dòng)。第四篇：十六屆六中全會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)十六屆六中全會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì)分配不公背景下的制度清理收入分配不公，差距過大，在和諧社會(huì)的理念下，解決這一問題得到了更為強(qiáng)勁的支撐。這是因?yàn)?，?dāng)前造成收入分配不公，深層次的原因就是相關(guān)體制存在著重重積弊，比如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間出現(xiàn)的種種管理空白，城市二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，市場(chǎng)體制不健全與政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控不力等等。其他還有兩項(xiàng)制度，一個(gè)是收入分配制度的改革，一個(gè)是社會(huì)保障制度的改革，這兩項(xiàng)嚴(yán)格來說還是屬于公共財(cái)政的范疇。我先簡(jiǎn)單的說一下公共財(cái)政的定義。____年社會(huì)各界對(duì)公共財(cái)政的討論展開，實(shí)際上之前也有討論，但是當(dāng)初有很大的爭(zhēng)論，到了后期，__年之后就全部是正面的理論論述了。六中全會(huì)對(duì)和諧社會(huì)提出了一個(gè)總的要求，民主、法制、公平、正義、誠(chéng)信、愛好、充滿活力、人與自然和諧相處等，這些是非常重要的。公共財(cái)政應(yīng)該是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，那相應(yīng)的我們公共財(cái)政體制必須與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相一致。某省的財(cái)富__%集中在珠江三角洲，其他只有__%左右，所以這種高度不平衡，就變成了省級(jí)城市需要集中一部分的財(cái)力，當(dāng)然某省省的收入集中比例沒有那么高，需要上級(jí)用一定的財(cái)政來保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)?，F(xiàn)在很多方面的沖突，都是因?yàn)榉峙洳痪斐傻模峙洳痪倪^程中利益沖突就出來了，實(shí)際上利益沖突的方面還是非常多的。二次分配我們必須要講公平，政府主導(dǎo)的財(cái)政分配，你必須要考慮到公平的原則，在進(jìn)行資源配置的時(shí)候，必須要考慮到和諧問題，要以公平為優(yōu)先。這是第二個(gè)區(qū)域發(fā)展不平衡。這兩年我們大力推進(jìn)了農(nóng)村低保問題，我們實(shí)行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保體制，在全國(guó)是率先做的。救災(zāi)方面，我們突出解決老百姓急需解決的問題，包括老百姓受災(zāi)之后，他馬上斷炊了，所以最后我們對(duì)這些戶，采取三個(gè)月的糧食保障，而且是規(guī)范化的供應(yīng)。某省省在全免費(fèi)義務(wù)教育方面采取了一系列措施，一個(gè)是我們先做，第二個(gè)我們給的標(biāo)準(zhǔn)比較高，全國(guó)人均小學(xué)生給的經(jīng)費(fèi)這方面的安排是___塊錢，初中是___塊錢，某省省給___和___，就是說我們一方面讓好政策能夠推行，在資金上根據(jù)某省的實(shí)際，讓大家能夠得到一定程度的保障，這樣政策才不會(huì)走回頭路，政策執(zhí)行下去效果才會(huì)好。創(chuàng)新財(cái)政機(jī)制，增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力。沒有適度的財(cái)政分權(quán)，沒有科學(xué)合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，很難讓基層政權(quán)，縣市政權(quán)為他公共服務(wù)提供財(cái)政保障。六中全會(huì)開了，我們當(dāng)然要認(rèn)真的落實(shí)，因?yàn)闀r(shí)間有限，我簡(jiǎn)單的說幾句。____年，我們省財(cái)政三農(nóng)支出總額為___億元，%，比重相當(dāng)大。還有一塊是解決農(nóng)村看病難的問題，某省省也是采取了一系列的措施來解決這個(gè)問題，比如說合作醫(yī)療，現(xiàn)在合作醫(yī)療大概是每一個(gè)農(nóng)民每年交__塊錢左右，省級(jí)財(cái)政給欠發(fā)達(dá)地區(qū)每人__塊，地方還出一部分，那就保證老百姓有錢看病。第三個(gè)方面，我們是建設(shè)了比較完善的社會(huì)保障體系，建立對(duì)貧困階層的保護(hù)機(jī)制。公共服務(wù)不均等，也是社會(huì)矛盾一個(gè)很重要的體現(xiàn)，教育是一個(gè)很關(guān)鍵的問題，受教育程度越低很多問題更容易出現(xiàn)。目前我們收入貧富不均差距也是非常明顯，這里面有一個(gè)重要指標(biāo)，城鎮(zhèn)最低收入戶與最高收入戶的收入差距超過__倍，貧富差距越拉越大，成為不和諧不穩(wěn)定的誘引。第四是城鄉(xiāng)差距過大。我們現(xiàn)在在某省的財(cái)政收入，就是中央和各級(jí)財(cái)政已經(jīng)是____億了，這是非常大量的資金。你要建設(shè)和諧社會(huì)沒有錢是不行的，我記得有一位領(lǐng)導(dǎo)說過這樣一句話，“解決人民內(nèi)部矛盾還需要靠人民幣來解決”，這里面就涉及到你公共財(cái)政要有一定的實(shí)力，要有能力做出保障。目前這個(gè)階段，講和諧當(dāng)然也要講發(fā)展，所以我們講發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，因?yàn)闆]有一定的財(cái)力支撐是很難進(jìn)行和諧社會(huì)的建設(shè)，在目前這個(gè)階段我們也還要講效率，提高效率讓整個(gè)國(guó)家全民的財(cái)政不斷的增加，第一次分配完成。另外一個(gè)方面，把錢逐步投入解決民生問題、解決弱勢(shì)群體的問題、解決調(diào)節(jié)收入分配的問題，形成了一個(gè)比較完善的分配制度。當(dāng)初我們講中國(guó)稅制的時(shí)候，也認(rèn)為中國(guó)的稅制是最簡(jiǎn)化的稅制，才九個(gè)稅種，以后稅收有所提高，但是來自企業(yè)的比重一直還是比較高。這一塊的分配，應(yīng)該主要是解決市場(chǎng)失靈的問題，該由市場(chǎng)解決的全部由市場(chǎng)解決，不該由市場(chǎng)解決的、市場(chǎng)解決不了的，那我們政府就要介入。這次六中全會(huì)的定位，我認(rèn)為是非常切合民心和實(shí)際的。要想使這種利益平衡成為現(xiàn)實(shí)，就無法繞過糾正收入分配不公這樣的選擇。全會(huì)站在歷史和時(shí)代的高度，深刻分析了中華國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)文化面臨的形勢(shì)與任務(wù)，深入總結(jié)了我國(guó)文化改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，鮮明提出了建設(shè)社會(huì)主義