【正文】 基礎，除此以外，至少還應包含經(jīng)濟結構的優(yōu)化、社會結構的改善、環(huán)境的治理和美化、收入分配的合理化等，它更加注重以人為本，更加注重經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。要加強自主創(chuàng)新，加速技術進步，促進工業(yè)化戰(zhàn)略向“創(chuàng)新驅動，內(nèi)生增長”模式轉型，只有堅持科教興國，提高經(jīng)濟增長的科技進步貢獻率，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，使經(jīng)濟增長更多地依靠內(nèi)生的技術進步驅動。從國內(nèi)環(huán)境看，我們在積極應對危機促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，經(jīng)濟結構不合理的深層次矛盾依然存在。要加快發(fā)展先進制造業(yè)，不斷提高服務業(yè)比重和水平。這在一定程度上表明，中國有世界上潛力最大的國內(nèi)市場，但巨大的消費潛力并沒有轉化為實實在在的內(nèi)需。科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，擴大內(nèi)需是解決經(jīng)濟社會發(fā)展難題之匙。社會保障作為一項基本制度，是社會的“安全網(wǎng)”。第一，要托舉靈魂，共同推動社會主義核心價值體系建設。始終堅持我黨關于哲學社會科學工作的指導方針，以時代的要求審視哲學社會科學工作，以改革的精神推動哲學社會科學工作，在理論與實踐的結合上推進學科體系、學術觀點、科研方法的創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的宏偉目標提供思想保證和精神動力。必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革：大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。全會提出，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。經(jīng)過５年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質量。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。三、主要任務【十二五十大?任務?】●擴大內(nèi)需●推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化●提高產(chǎn)業(yè)結構競爭力●促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展●加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會轉變●科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略●加強社會事業(yè)建設建立基本公共服務體系●推動文化大發(fā)展●完善社會主義市場經(jīng)濟體制●實施互利共贏開放戰(zhàn)略四、根本保證?十二五?規(guī)劃的藍圖已經(jīng)繪就，實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃關鍵在于在全黨全社會形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家。2009年，農(nóng)村居民的人均純收入只有5253元，加上社會保障不足，嚴重抑制了農(nóng)民的購買意愿。專家解讀之三：歷史方位：大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期 黨的十七屆五中全會公報指出，今后一個時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。如何把這一戰(zhàn)略付諸實施，必然要求我們以科學發(fā)展觀為指導，以轉變發(fā)展方式為主線、以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以改革開放為動力，在全面建設小康社會的大路上大有作為。但是在創(chuàng)造輝煌的同時，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題不僅成為?十二五?規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成?十二五?規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們需要借鑒其他國家的經(jīng)驗教訓，成功實現(xiàn)轉型。但是，在經(jīng)濟高速增長的同時，我國社會保障和基本公共服務投入明顯偏低，導致公共服務發(fā)展滯后，遠遠不能滿足人民群眾的需要。例如，資源性產(chǎn)品價格形成機制還沒有理順；國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整尚未到位，壟斷行業(yè)改革進展緩慢；政府對微觀經(jīng)濟活動干預過多，公共服務和社會管理職能還比較薄弱等。其間，全球經(jīng)濟將低速增長、供求結構將發(fā)生較大的變化，貿(mào)易保護主義傾向將日趨加強，世界經(jīng)濟及國際貿(mào)易的發(fā)展將更具不確定性。為此，必須以提高自主創(chuàng)新能力為中心，積極推動原始創(chuàng)新、應用創(chuàng)新和高端創(chuàng)新，激勵與引導自主創(chuàng)新，舉全社會之力為向自主創(chuàng)新經(jīng)濟轉變提供有力的支持。必須積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，促進不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，我國的資源利用效率不高，在許多方面浪費驚人。（一）培育技術創(chuàng)新能力創(chuàng)新是中國能否真正?后來居上?的關鍵和決定性因素。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展?jié)摿薮?，因此，需要發(fā)揮市場基礎性作用與政府引導相結合，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相結合，推動產(chǎn)學研結合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)。比如，在投資需求迅速上升時，由于居民消費需求上升相對緩慢，限制了投資需求增長的空間，使投資需求最終不得不放慢增長速度直到回落。長期以來，我國經(jīng)濟增長主要靠投資拉動，投資增長速度明顯高于GDP和消費增長速度。由于我國對外貿(mào)易和國際收支的雙順差，外匯儲備大量積累，造成與貿(mào)易伙伴國的摩擦加劇，貿(mào)易條件惡化。所謂初次分配，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對其經(jīng)營收入進行的直接分配。目前，我國出口中有很大一部分是資源型和低附加值產(chǎn)品，其中大約有90%是貼牌產(chǎn)品。與此相對應，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率也在下降，%%。居民消費是我國經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。?十二五?時期，加快產(chǎn)業(yè)升級。（四）工業(yè)化推進面臨制度障礙我國推進工業(yè)化受到中央政府與地方政府雙重控制。其二，現(xiàn)代服務業(yè)將成為提升制造業(yè)水平、推進城市化和吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主要途徑，需要快速發(fā)展。積極改善與調(diào)整現(xiàn)有的資源消費結構，積極保障資源供應的戰(zhàn)略安全，積極開發(fā)利用海外資源。其中，積極擴大消費需求最為緊迫和重要。例如，中國企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力導致了企業(yè)競爭力不足，文化、服務等第三產(chǎn)業(yè)的落后導致了我國產(chǎn)業(yè)結構的不合理，環(huán)境污染增加了社會治理成本，社會保障等公共服務的缺失使老百姓缺乏安全感從而制約了內(nèi)需。但同時我們應該看到，生態(tài)環(huán)境狀況出現(xiàn)局部改善，能源資源和環(huán)境壓力對發(fā)展的制約總體上還沒有緩解，有些方面仍在加劇?？萍歼M步貢獻率比發(fā)達國家低2030個百分點，科技成果轉化率比發(fā)達國家低5060個百分點。正如一些學者所分析的，我國經(jīng)濟屬于政府主導型經(jīng)濟增長，政府主導型經(jīng)濟增長在偏好?做大蛋糕?的同時，?分好蛋糕?的問題也逐漸凸顯。在討論?十二五?規(guī)劃建議的同時，我們也需要冷靜思考?十一五?取得的成績與存在的問題。收入分配體制、財稅體制、金融體制以及行政管理體制等深層次矛盾與問題也日益暴露，制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要制度創(chuàng)新與深化改革?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，以民為本?？梢源_定，在?十二五?規(guī)劃的藍圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。主要精神一、指導思想制定?十二五?規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。?十一五?時期是我國發(fā)展史上極不平凡的５年。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學發(fā)展理念。要加強對外宣傳和文化交流，創(chuàng)新文化“走出去”模式，充分展示我國和平、發(fā)展、文明、民主、改革、開放的新形象。二是積極推動文化精品的創(chuàng)作。（中共荊門市委黨校 程艷）落實三大任務 推動文化大發(fā)展大繁榮 文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。公報中首次提出在“十二五”期間要“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”的目標。英國著名經(jīng)濟學家艾科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，擴大內(nèi)需是全面完成發(fā)展目標任務的必由之路。其三，要積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。為此，黨的十七屆五中全會強調(diào)指出：“十二五”加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必須堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，確保經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展。這“五個堅持”，是一個由導向機制、協(xié)調(diào)機制、實現(xiàn)機制、操作機制和動力機制所構成的系統(tǒng)工程，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式指明了方向和路徑。第一篇：十七屆五中全會精神解讀（范文）刻領會精神實質 精準把握要點精髓——十七屆五中全會精神解讀加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議在繼續(xù)貫徹落實科學發(fā)展觀的同時，明確提出以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，成為本次會議的一大鮮明特點。第一，堅持將經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。如此定位和論斷，無疑給新起點上的中國經(jīng)濟華麗轉身賦予了深遠內(nèi)涵，指明了調(diào)整經(jīng)濟結構對于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的決定性意義，也由此吹響了“十二五”結構調(diào)整攻堅戰(zhàn)的嘹亮號角。要堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導相結合，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用的同時，加強國家產(chǎn)業(yè)政策引導，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。市場經(jīng)濟說到底是需求推動的經(jīng)濟，在開放的條件下推動經(jīng)濟發(fā)展，必須依靠消費需求、投資需求和出口需求三方面協(xié)調(diào)用力。豪利建議，“中國可以大幅度提高勞動者的勞動力報酬，只有提高國人的收入，對消費的提升才是立竿見影、長期有效的擴大內(nèi)需舉措。近年來，我國已采取一系列措施，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入，人民生活得到顯著改善。適應國內(nèi)外環(huán)境變化的新要求，把握難得的歷史機遇，認真貫徹落實《建議》提出的三大任務，推動文化大發(fā)展大繁榮，對于建設中華民族共有精神家園，增強民族創(chuàng)造力、凝聚力、影響力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。偉大的時代呼喚偉大的作品。（中共荊門市委黨校經(jīng)濟管理教研室主任、副教授 陳國祥）第二篇：深入解讀十七屆五中全會精神深入解讀解讀十七屆五中全會一、公報要點五中全會提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，實施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。這?五個堅持?，指明了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的努力方向和工作重點，我們一定要全面深刻領會，認真貫徹落實，切實做到在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議?？茖W發(fā)展是?十二五?中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題 四個?更加注重?：全會強調(diào)，在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。保障和改善民生是擴大內(nèi)需的必然選擇。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。歷史交叉點：大有作為大有作為意味著，在?十二五?時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略將要作出重大調(diào)整，體制改革深度推進。?十一五?規(guī)劃是我國第一個國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（之前是發(fā)展計劃），它順應中國市場經(jīng)濟體制改革進程，立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧。按照聯(lián)合國的貧困標準，中國至少還有一億多人生活在貧困線下。問題四：民生大幅度改善，但公共服務領域發(fā)展滯后?十一五?期間，我國政府高度重視改善民生問題。我國工業(yè)能耗占全國能源消費總量的70%，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦的對外依存度越來越高(超過50%)，我國政府已經(jīng)提出2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%45%的約束性指標，實現(xiàn)這個目標需要付出巨大努力。因此，進一步提升我國的軟實力應成為?十二五?時期的重要內(nèi)容。必須積極增加居民收入，特別是要側重提高中低收入階層的收入，必須積極消除制約居民消費的體制性障礙，大力培育消費熱點，穩(wěn)定擴大住房等大宗消費，促進消費結構升級。必須實現(xiàn)從生產(chǎn)能力提高型經(jīng)濟到產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級型經(jīng)濟的歷史轉變。二、?十二五?時期中國工業(yè)化面臨四大挑戰(zhàn)（一）快速推進工業(yè)化面臨資源的壓力從?十五?時期以來，我國的工業(yè)化就面臨著能源和其他重要資源的約束。中央政府與地方政府由于產(chǎn)權控制、目標差異導致了產(chǎn)業(yè)趨同與重復建設，甚至國內(nèi)市場的分割；較長時期以來，由于體制改革相對滯后，地方為了追求地方短期GDP和財政收入的增長，不少地方政府通過降低稅收、扭曲勞動力價格和土地價格，吸引外資，導致各地產(chǎn)業(yè)結構雷同，相同制造業(yè)供給過剩，沒有形成差異性分工，市場分割，限制要素的流動和分工聚集。一方面必須使我國的制造業(yè)從簡單的加工裝備向現(xiàn)代裝備業(yè)轉變，延伸制造業(yè)的價值鏈，如開發(fā)設計、供應鏈管理、售后服務和金融服務；另一方面，培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從中長期經(jīng)濟發(fā)展來看，沒有消費需求支撐的投資將成為無效投資，而無效投資是無法保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長的，這一點已為我國多年的實踐所證明。與其他國家的消費率相比，我國的消費率明顯不足。比如，我國紡織服裝出口占世界貿(mào)易總量的24%，但自主品牌不足1%；我國彩電、手機、臺式計算機、DVD播放機等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但關鍵芯片要依賴進口；我國企業(yè)必須將手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20—40%支付給外國專利持有者。它不僅包括創(chuàng)造國民收入的物質生產(chǎn)部門對社會凈產(chǎn)值的直接分配，而且包括非物質生產(chǎn)部門在內(nèi)的所有單位的直接分配。這種現(xiàn)狀，使得我國不得不更多依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢，依靠資源能源的大量投入來換取微薄的利潤。消費率不斷下降，使得經(jīng)濟增長不得不越來越多地依賴于投資和出口的強力拉動。因為，它的波動相對平緩并且往