【正文】 隊(duì)伍不穩(wěn)定，人心思走，大批骨干教師外流，有的出外打工，有的繼續(xù)深造，有的已跳槽到別的單位，我市“不辭而別”的教師近300多人?？傊?，農(nóng)村稅費(fèi)改革從多方面推動(dòng)著基礎(chǔ)教育內(nèi)部的改革，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。實(shí)行“一費(fèi)制”后，小學(xué)每生每年只能收80元，缺口70元；初中每生每年只能收160元，缺口140元，全市小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)缺口980萬(wàn)元，初中公用經(jīng)費(fèi)缺口832萬(wàn)元，合計(jì)缺口1812萬(wàn)元，而市級(jí)財(cái)政沒(méi)有預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)。稅費(fèi)改革的實(shí)施，意味著過(guò)去在農(nóng)村收取的“教育費(fèi)附加”和“集資”將統(tǒng)統(tǒng)取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是減輕了。初中每生每年只能收160元，缺口140元，全市小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)缺口980萬(wàn)元，初中公用經(jīng)費(fèi)缺口832萬(wàn)元，合計(jì)缺口1812萬(wàn)元，而市級(jí)財(cái)政沒(méi)有預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)。面對(duì)稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，我們必須積極探索、尋找對(duì)策。一、以農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革為契機(jī)，全面扭轉(zhuǎn)緊張的黨群、干群關(guān)系。債務(wù)化解。把來(lái)自基層最廣大人民群眾的呼聲，作為鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府思考問(wèn)題、開(kāi)展工作最基本的依據(jù)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大決策、重大舉措出臺(tái)前都十分注意傾聽(tīng)～，依靠群眾破解難題，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，收到很好效果。在城鄉(xiāng)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)和“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與農(nóng)民法律知識(shí)相對(duì)匱乏所產(chǎn)生的矛盾。四是開(kāi)展“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”，樹(shù)立無(wú)職黨員在群眾中的帶頭模范作用。一是怎樣評(píng)價(jià)以前農(nóng)田基本建設(shè)；二是今后農(nóng)田基本建設(shè)還有沒(méi)有項(xiàng)目可提搞；三是稅費(fèi)改革后農(nóng)田基本建設(shè)應(yīng)不應(yīng)搞，以及怎么個(gè)搞法。防洪效益：，；。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最基礎(chǔ)的條件是建立各種農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，而xx縣現(xiàn)在土地連片差，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，按產(chǎn)業(yè)化高標(biāo)準(zhǔn)原料基地的要求，都需要進(jìn)一步建設(shè)和提高。（一）明確中央關(guān)于農(nóng)村“兩工”的政策規(guī)定《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)[2000]7號(hào)）文件規(guī)定：“取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村“兩工”政策規(guī)定的根本出發(fā)點(diǎn)是減輕負(fù)擔(dān)，尊重民意，保護(hù)民利，即減輕農(nóng)民的勞務(wù)負(fù)擔(dān)，尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。第六，縣內(nèi)中小河道修善，按中央政策規(guī)定內(nèi)應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)，在縣鄉(xiāng)財(cái)政不具備投資能力的情況下，可采取設(shè)立水利建設(shè)基金專戶，逐年積累，待基金達(dá)到一定數(shù)額再補(bǔ)施工。其范圍只限于收益村改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目，并與農(nóng)民商議，由農(nóng)民簽字認(rèn)可，實(shí)行民主決策，數(shù)量控制，以村為單位統(tǒng)一組織，不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令。綜上所述，筆者認(rèn)為：xx縣今后幾年農(nóng)田基本建設(shè)不論從工程量上看，還是從要求標(biāo)準(zhǔn)上看都是需要進(jìn)一步加強(qiáng)的，是不可忽視的。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)提出了新的更高的要求。（二）防洪工程河道工程：（1），保證流量2050立方米/秒，達(dá)到30年一遇標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，帶著農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)田基本建設(shè)工作如何開(kāi)展這一課題，筆者到xx進(jìn)行了初步調(diào)查研究。二是大力建設(shè)“一建雙聯(lián)”基地，引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康。突出表現(xiàn)在農(nóng)村用水、村鎮(zhèn)交通等方面。一是抓黨建促發(fā)展。全鎮(zhèn)還在國(guó)家干部中廣泛開(kāi)展了“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為下崗職工、農(nóng)村貧困戶捐資獻(xiàn)物扶志，群眾稱之為“結(jié)了一門親，救了一家人”。水費(fèi)改革。自農(nóng)村稅改革以來(lái)，全鎮(zhèn)農(nóng)稅額度一降再降，村組干部一減再減，涉農(nóng)收費(fèi)得到全面規(guī)范，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕。專項(xiàng)資金在撥付過(guò)程中，由于中間環(huán)節(jié)過(guò)多，資金到位不及時(shí)。教師待遇偏低，心理不平衡，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人心思走，大批骨干教師外流，有的出外打工，有的繼續(xù)深造，有的已跳槽到別的單位，我市“不辭而別”的教師近300多人?？傊?，農(nóng)村稅費(fèi)改革從多方面推動(dòng)著基礎(chǔ)教育內(nèi)部的改革，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。地方財(cái)力有限，教師工資難以兌現(xiàn)，按國(guó)家政策，教師四塊工資必需納入地方財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額發(fā)放，我市市委、市政府克服很多困難，將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和市財(cái)政預(yù)算捆綁起來(lái)使用，教師“四塊”工資基本得到保證，但教師的補(bǔ)助工資即“彈性”部分沒(méi)有著落，各項(xiàng)補(bǔ)貼不能兌現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)教師每人每月要少拿工資300元至400元。農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。稅費(fèi)改革前，教師工資主要來(lái)源于四個(gè)方面：一是市級(jí)財(cái)政預(yù)算；二是農(nóng)村教育費(fèi)附加；三是從學(xué)生中收?。凰氖侵醒朕D(zhuǎn)移支付。第一篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革后我市教育財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查農(nóng)村稅費(fèi)改革后我市教育財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼我國(guó)農(nóng)村土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包之后又一次重大變革，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，規(guī)范國(guó)家、集體、農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)治本之策。2001年，我市年初財(cái)政預(yù)算3206萬(wàn)元，農(nóng)村教育費(fèi)附加1343萬(wàn)元，教師工資統(tǒng)籌(從學(xué)惺杖?3000萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付815萬(wàn)元，合計(jì)8364萬(wàn)元，保教師“四塊”工資8472萬(wàn)元尚有缺口108萬(wàn)元。是機(jī)遇，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村稅費(fèi)改革明確了各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的責(zé)任。教師待遇偏低，心理不平衡，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人心思走，大批骨干教師外流，有的出外打工，有的繼續(xù)深造，有的已跳槽到別的單位，我市“不辭而別”的教師近300多人。我們要看到農(nóng)村稅費(fèi)改革給教育財(cái)務(wù)管理的發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇的同時(shí)，也必須承認(rèn)基礎(chǔ)教育面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第二，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。此外，還有教師的社會(huì)保障、普九債務(wù)的有效化解等問(wèn)題，都是制約經(jīng)濟(jì)貧困落后地區(qū)基礎(chǔ)教育生存和發(fā)展的因素。農(nóng)村“三濫”情況得到扼制，以前緊張的干群關(guān)系、黨群關(guān)系逐步得到改善。2003年是水費(fèi)改革第一年，畝平26元，水費(fèi)改革后，全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)明顯減輕。二是把黨的群眾路線作為戰(zhàn)勝困難的一大法寶。按照“三個(gè)代表”的要求加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村生產(chǎn)用水按方量計(jì)稅，要求用水者與管水者直接對(duì)話，而農(nóng)民對(duì)預(yù)交水費(fèi)具有普遍抵觸情緒，這就造成了用水者與管水者的直接矛盾。先后建立“白土萬(wàn)畝油桃開(kāi)發(fā)公司”、“白鵝養(yǎng)殖公司”、“汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司”、“霸山石材開(kāi)發(fā)公司”、“金健米業(yè)公司”、“新村漁業(yè)公司”等多個(gè)股份公司，網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)千家萬(wàn)戶，走“上聯(lián)市場(chǎng)，中建公司，下聯(lián)農(nóng)戶”的模式，全方位、多渠道的增加農(nóng)村就業(yè)方式，引導(dǎo)群眾致富奔小康。調(diào)查中，筆者向縣水利局的業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了請(qǐng)教，同鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了座談，同時(shí)也接觸了一些農(nóng)民，向他們了解收集農(nóng)村稅費(fèi)改革后對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)的意見(jiàn)想法。（2），保證流量1430立方米/秒，達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最起碼的要求要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)田水利化，大地園田化，農(nóng)業(yè)科技化。需進(jìn)一步解放思想，振奮精神，加大工作力度，把農(nóng)田基本建設(shè)工作不斷推向前進(jìn)。確需農(nóng)民投勞進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，農(nóng)民只出工，不得要求農(nóng)民以資代勞，不得跨村籌勞；確需跨村使用勞動(dòng)力的，應(yīng)采取借工、換工或有償用工等形式，不能平調(diào)使用農(nóng)村勞動(dòng)力。事實(shí)證明，農(nóng)田基本建設(shè)是xx縣脫貧致富的基礎(chǔ)性工程，不但過(guò)去搞，今后還要下大力氣，繼續(xù)把這項(xiàng)工作搞得更好。筆者通過(guò)學(xué)習(xí)文件，認(rèn)為應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：一是要深刻領(lǐng)會(huì)中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村“兩工”政策的根本出發(fā)點(diǎn)。面臨這些新的變化，新的形勢(shì)，農(nóng)村水利工作，農(nóng)田基本建設(shè)工作怎樣才能適應(yīng)呢？筆者認(rèn)為，我們要求認(rèn)真學(xué)好黨中央、國(guó)務(wù)院稅費(fèi)改革文件，掌握相關(guān)政策，深入實(shí)際，通過(guò)實(shí)踐，積極探索農(nóng)田基本建設(shè)新的組織形式和實(shí)現(xiàn)方式。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)提出了新的更高的要求。水庫(kù)工程：全縣共修水庫(kù)14座，凈調(diào)節(jié)水量6220萬(wàn)立方米，集防洪、灌溉、養(yǎng)魚(yú)為一體，綜合經(jīng)營(yíng)。面對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為，就農(nóng)田基本建設(shè)工作而言，至少有三個(gè)問(wèn)題應(yīng)提出來(lái)進(jìn)行討論，以便提高認(rèn)識(shí)，消除疑慮，走出誤區(qū)，堅(jiān)定信念，把今后農(nóng)田基本建設(shè)堅(jiān)持下去