【正文】 市2010年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際制定了《興文縣2010年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，對(duì)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作提出了具體要求，并按上級(jí)規(guī)定實(shí)行限價(jià)收費(fèi)，全年共計(jì)補(bǔ)償2890人次。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常工作。㈢加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，做好工作銜接。不在戶籍地分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦補(bǔ)助資金事宜，由各市自行制定，要保證本項(xiàng)目惠及我省所有農(nóng)村戶籍的孕產(chǎn)婦?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生局委托同級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)管理相關(guān)信息，并將被批準(zhǔn)對(duì)象的名單和補(bǔ)助卡發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，經(jīng)村醫(yī)下發(fā)至孕產(chǎn)婦及其家庭，并告知孕產(chǎn)婦補(bǔ)助卡的使用范圍，補(bǔ)助程序及標(biāo)準(zhǔn)。㈠組織領(lǐng)導(dǎo)。以縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)作為本轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)期保健技術(shù)指導(dǎo)和管理中心，提高孕產(chǎn)婦保健服務(wù)能力，建立健全以各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)為主體，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為支撐，基本覆蓋全省農(nóng)村的孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使孕產(chǎn)婦享有規(guī)范、安全的孕產(chǎn)期保健及住院分娩醫(yī)療服務(wù)。四、存在的問題 雖然在前期工作中，我們采取了多種措施、多種渠道、大規(guī)模進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，提高了群眾的知曉率。著力營造關(guān)愛生命、尊重婦女、愛護(hù)兒童的濃厚輿論氛圍，促使廣大群眾自愿接受婦幼保健服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。三是技術(shù)服務(wù)到位。組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。但是，一些群眾對(duì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助程序掌握不夠，對(duì)孕產(chǎn)婦住院分娩心存疑慮，影響到工作深入開展。通過技術(shù)練兵、加強(qiáng)培訓(xùn)、技術(shù)比武，真正提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平，改善醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。一、項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，這是省委、省政府落實(shí)中共中央、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見、關(guān)心廣大農(nóng)村婦女切身利益、維護(hù)婦女兒童健康的重大舉措，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大婦女兒童的關(guān)懷和愛護(hù)，我X高度重視抓好項(xiàng)目實(shí)施，截止目前，已有近XX名農(nóng)村產(chǎn)婦獲得了補(bǔ)助，人均達(dá)到XX元，全部免費(fèi)人數(shù)占到XXX%。三是技術(shù)服務(wù)到位。但是，我們的工作仍然存在一些不足和問題，需要在下步工作中著力進(jìn)行整改，提高工作水平。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快深入基層、深入鄉(xiāng)村，將項(xiàng)目實(shí)施方案以及限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)名單、結(jié)算流程等有關(guān)政策和程序向群眾講解明白，著力營造關(guān)愛生命、尊重婦女、愛護(hù)兒童的濃厚輿論氛圍，促使廣大群眾自愿接受婦幼保健服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。項(xiàng)目辦和各相關(guān)部門及各衛(wèi)生室充分利用宣傳欄，宣傳彩頁等形式，向廣大人民群眾宣傳免費(fèi)住院分娩相關(guān)政策，縣定點(diǎn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)在門診大廳，提高項(xiàng)目知曉率。二是公示還需進(jìn)一步加強(qiáng)。（五）健康教育形式多樣，項(xiàng)目宣傳氛圍濃厚。全省各定點(diǎn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要以衛(wèi)生部和財(cái)政部制定的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本服務(wù)項(xiàng)目（附件1）為標(biāo)準(zhǔn)開展工作。2009年8月至10月，成立組織機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)實(shí)施方案，按各市去年農(nóng)村產(chǎn)婦人數(shù)下?lián)苜Y金，各市成立組織機(jī)構(gòu)，確定定點(diǎn)醫(yī)院，部署相關(guān)工作，組織逐級(jí)培訓(xùn)，10月底前在全省實(shí)施；11月以后，督導(dǎo)各地做好項(xiàng)目實(shí)施工作。具體程序如下：孕產(chǎn)婦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)取申請(qǐng)表，填寫并到戶籍地村委會(huì)進(jìn)行審核，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行逐一審核，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，由財(cái)政部門將補(bǔ)助資金一個(gè)月內(nèi)（連同第三聯(lián)單）支付至定點(diǎn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，并保管好所有原始資料和單據(jù)，以備核查。各級(jí)項(xiàng)目辦要制定考核細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的日常檢查督導(dǎo)，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。㈥做好宣傳，營造氛圍。五、開展項(xiàng)目工作存在困難和問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)助產(chǎn)技術(shù)人員少，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有4個(gè)衛(wèi)生院完全能夠開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，因此孕產(chǎn)婦只能到縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩，造成平均費(fèi)用的增高，使群眾負(fù)擔(dān)增加。主要考核項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、工作進(jìn)度，核實(shí)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，具體考核評(píng)價(jià)方案另行制定。各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目辦應(yīng)設(shè)立舉報(bào)專線，對(duì)于舉報(bào)線索，須認(rèn)真調(diào)查處理，堅(jiān)決禁止各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。要采取多種方式開展基本知識(shí)、基本理論、基本技能等方面的“三基”訓(xùn)練，不斷提高助產(chǎn)人員的服務(wù)能力。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)規(guī)劃布局，結(jié)合產(chǎn)科達(dá)標(biāo)建設(shè)，審核確定定點(diǎn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，并以縣（市、區(qū)）為單位向社會(huì)公示轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)名稱、產(chǎn)科負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話，方便孕產(chǎn)婦就診和分娩。㈤加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員服務(wù)資質(zhì)的監(jiān)督管理。㈡基本原則堅(jiān)持以人為本、服務(wù)的公平性和可及性原則；堅(jiān)持助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)區(qū)域規(guī)劃，助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)規(guī)范，保障孕產(chǎn)期保健服務(wù)質(zhì)量原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。為確保農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)范有效的實(shí)施，在總結(jié)以往住院分娩補(bǔ)助資金管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目的要求，研究制定了《安陽縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助資金的補(bǔ)助方法、補(bǔ)助對(duì)象作了新的調(diào)整。既保障了廣大孕產(chǎn)婦享受到分娩補(bǔ)助，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，規(guī)范資金運(yùn)行。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員作為項(xiàng)目執(zhí)行主體，確保各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，確保項(xiàng)目平穩(wěn)實(shí)施。五是動(dòng)態(tài)監(jiān)管到位。各項(xiàng)目主體充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，加強(qiáng)部門配合，精心組織實(shí)施，各項(xiàng)保障措施到位，完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管，為項(xiàng)目的順利運(yùn)行提供了保障?？h與各各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將項(xiàng)目納入年度目標(biāo)考核，強(qiáng)化了責(zé)任主體，落實(shí)了管理責(zé)任。單獨(dú)核算，建立專帳，?？顚Ｓ?，及時(shí)審核，按時(shí)撥付。從項(xiàng)目實(shí)施情況來看，下階段要將項(xiàng)目實(shí)施方案、限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)住院