【正文】 人員相對集中的地方，加強與當?shù)卣S權(quán)部門的聯(lián)系，切實保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。兩村調(diào)查結(jié)果表明：到東部發(fā)達地區(qū)務(wù)工人員有287人，%，%；到中部務(wù)工人員有477人，%，同比增長1%；到西部欠發(fā)達地區(qū)務(wù)工人員有58人，%。由于現(xiàn)行的戶籍制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、養(yǎng)老制度等方面的差別，多數(shù)進城務(wù)工的農(nóng)民工無法與城市居民平等地享有社會福利。采取各種措施，維護外出人員的合法權(quán)益。外出農(nóng)民受教育程度平均較低，就業(yè)層次較低。通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟欠發(fā)達的南部鎮(zhèn)街如沙溝、周營外出較多分別為9855人和6800人。由于打工者少知識、缺技術(shù)，使得外出務(wù)工只能從事純體力、技術(shù)含量低的廉價職業(yè)。一是進一步鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)；二是健全完善農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓體系，按照市場化、社會化的要求，增加職業(yè)培訓基地；三是加大職業(yè)培訓宣傳和力度，按照市場需求，突出培訓重點，有針對性地對農(nóng)村富余勞動力進行技能培訓，使他們有一技之長，增強就業(yè)穩(wěn)定性，提高從業(yè)收入。實際發(fā)放36份，回收問卷36份。“一個母親，能勝過100個教師；一個父親，能勝過100個校長。如：學校尚未建立留守兒童檔案，村委會也沒設(shè)立外出務(wù)工人員花名冊，相關(guān)部門對留守兒童引發(fā)的一系列問題也尚未進行政策性的思考等。對子女的學習、品德等方面不聞不問，放任自流。并且要充分發(fā)揮職能部門的作用。在課程上大膽創(chuàng)新，在為所有兒童提供良好的知識教育的同時，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對生活在特殊狀態(tài)下的留守兒童，更要在課程教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，幫助他們知法、守法。對務(wù)工人員調(diào)查中，有62%的返鄉(xiāng)務(wù)工人員明確表示春節(jié)后要繼續(xù)外出務(wù)工，與同期調(diào)查相比降低了6個百分點。由此看出，對平均工資增長幅度的預期，務(wù)工人員比企業(yè)高出5個百分點。調(diào)查結(jié)果顯示，八成以上外出農(nóng)民在我縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。工作時間長、勞動強度大、收入水平低仍然是農(nóng)民工面臨的主要難題。三是出臺各項優(yōu)惠政策和措施，積極拓寬農(nóng)民工外出就業(yè)的門路。已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，；初中文化程度的人員有612人，；小學及以下文化程度的有1380人，占整個外出務(wù)工人員總數(shù)；擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務(wù)報酬每月只在500元—800元之間。加快制度與機制創(chuàng)新，促進大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。兩村農(nóng)村勞動力外出務(wù)工及返鄉(xiāng)情況具有特點：省外就業(yè)人員比重高于省內(nèi)就業(yè)比重。但也存在以下不可護送的困難和問題：農(nóng)民整體素質(zhì)普遍不高。三、對農(nóng)民外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點建議加強對農(nóng)村勞動力的培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。6萬人，勞動力總數(shù)為9。我縣青年勞務(wù)人員遍及全國各地，近至鄰縣，遠至中緬邊境。青年勞務(wù)輸出成為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大“支柱型產(chǎn)業(yè)”。一批世居深山的農(nóng)村青年勞動力通過勞務(wù)輸出致富后，在縣城購置商品房，踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣競標，促進了人口集聚，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。他們的成功也影響和吸引了大批勞務(wù)人員長期在外拼搏，獲取更大的經(jīng)濟利益。要通過典型引路擴大勞務(wù)輸出的同時，運用多種形式、方法和途徑，在勞務(wù)人員中大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事例和我縣地方經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài)，引導、鼓勵廣大勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分利用他們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等加快我縣地方經(jīng)濟建設(shè)。外出務(wù)工農(nóng)民從事的行業(yè)種類人們通常把外出的農(nóng)民工統(tǒng)稱為打工，其實，打工族僅占外出農(nóng)民的微弱多數(shù)，還有相當一部分人從事經(jīng)營和其他叫不上名字的行當。增長了見識，更新了觀念，提高了自身素質(zhì)。像公路維護、搶險救災、產(chǎn)業(yè)幫帶、婚喪嫁娶等等，都是一支由婦女、老人組成的“3860”部隊來湊合，由于戰(zhàn)斗力弱，大都勉強完成，這種局面就是大批中青年勞動力外出造成的。尤其是丈夫外出、妻子留守農(nóng)村的家庭，夫妻之間出現(xiàn)的問題更多，丈夫常年在城里，接受的思想和生活方式與妻子大不相同，即使春節(jié)回家?guī)滋炜赡苓€會因為對某些事的觀點不同而爭吵，夫妻間的距離因此而變得越來越大，從而影響夫妻關(guān)系的穩(wěn)定。大多數(shù)農(nóng)民雖沒有使土地撂荒，但對土地粗放和掠奪式經(jīng)營較為普遍，降低了土地的綜合生產(chǎn)能力，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足。如果不是務(wù)工經(jīng)商，簡直難以想象。這個數(shù)字與勞務(wù)經(jīng)濟摸底統(tǒng)計的數(shù)字基本吻合。要增加與發(fā)達地區(qū)團組織的聯(lián)系，及時掌握用工信息，根據(jù)用人單位需要，設(shè)置專業(yè)課程，實行定向培訓。特別是“技術(shù)型”人才的匱乏，導致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以“打工者”的身份在外謀業(yè)，且從事的也大多是一些簡單勞動或低技能性的職業(yè)，其比例約占流動總?cè)藬?shù)的70%。資金反流促進了我縣地方經(jīng)濟全面發(fā)展。同時，也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，以增強適應社會發(fā)展要求和市場競爭的能力。多數(shù)農(nóng)村青年的流動是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過政府或社會職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的10%。于是，一支敢闖敢干又充滿活力的“勞務(wù)大軍”應運而生，并日益發(fā)展壯大，對加快我縣農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展起了巨大的推動作用。諸如老人贍養(yǎng)、留守兒童教育和身心健康、公益事業(yè)發(fā)展等諸多問題。二、農(nóng)村勞動力外出務(wù)工存在的困難及問題農(nóng)民外出務(wù)工不僅緩解了本地區(qū)農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力，更為重要的是優(yōu)化了農(nóng)村勞動力資源的合理配置。版圖面積 *** 畝，耕地*** 畝，總?cè)丝?714人，實際從業(yè)人員為1457人，%。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，為外出務(wù)工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務(wù)，疏通勞動力轉(zhuǎn)移渠道。（二）信息不準，呈“盲流”型。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員50人，到xx年達1866人（其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人）。建立各種媒介和平臺，鼓勵推進有關(guān)農(nóng)民工就業(yè)的合作和交流活動，為農(nóng)民工提供各種就業(yè)信息，幫助農(nóng)民就業(yè)，切實解決農(nóng)民工盲目外出，無工而返或者收入過低的現(xiàn)象。企業(yè)停產(chǎn)或裁員，無技能、文化低、年齡大的農(nóng)民工是被首先剔除的對象。同時也應看到，這部分人沒有完全或部分地接受初中和高中階段教育，就進入了勞動者的行列，需要引起高度重視。企業(yè)招工要求初中文化程度的占49%，要求高中及以上文化程度的占25%，暫無要求的占26%。調(diào)查顯示，節(jié)后企業(yè)用工需求比去年正常用工量凈增15%，平均每個企業(yè)計劃新招員工143人，與同期調(diào)查相比計劃新招工人數(shù)上升約5個百分點。學校要充分利用假期或春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學校內(nèi)外對留守兒童的影響形成合力。因此，需要全社會的重視和支持，需要各相關(guān)部門及家庭、學校、社會的共同參與，把關(guān)愛留守兒童的工作納入到整個社會經(jīng)濟發(fā)展總目標之中逐步加以解決，逐步解決好留守兒童問題。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動——留守——流動的變動中長大，同時，從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差。（五）政府、社會關(guān)注不夠。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村留守兒童的教育和學習均存在這樣的問題，即由于父母長期在外，監(jiān)護人的文化水平較低，對孩子教育幫助不夠。問卷分為學生問卷，家長問卷與老師問卷三種。農(nóng)民工往往是勞動時間長、強度大、條件差，一旦出現(xiàn)工傷事故，多數(shù)也只能協(xié)商解決，農(nóng)民工合法權(quán)益得不到有力的保障。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村外出務(wù)工戶收入高于無外出務(wù)工戶收入15%，且外出務(wù)工戶消費水平也高于無外出務(wù)工戶16%，外出務(wù)工促進了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民消費檔次，縮小了城鄉(xiāng)差別，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。外出農(nóng)民以親友幫帶為主，外出具有自發(fā)性。一、全區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的現(xiàn)狀及特點，農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎貫?1%；，%。三、對農(nóng)民外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾點建議加強對農(nóng)村勞動力的培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。但也存在以下不可護送的困難和問題：農(nóng)民整體素質(zhì)普遍不高。兩村農(nóng)村勞動力外出務(wù)工及返鄉(xiāng)情況具有特點：省外就業(yè)人員比重高于省內(nèi)就業(yè)比重。一是進一步鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，條件成熟可實行十二年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)；二是按照市場化、社會化的要求，增加職業(yè)培訓基地，健全完善農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓體系；三是按照市場需求，突出培訓重點，有針對性地對農(nóng)村富余勞動力進行技能培訓，使他們有一技之長，增強就業(yè)穩(wěn)定性，提高從業(yè)收入。兩村，外出務(wù)工人員中初中及以下文化程度的占 66%，而高中以上的只有34 %，參加過專業(yè)技術(shù)培訓的僅占 9%。從兩村調(diào)查結(jié)果看，省內(nèi)就業(yè)的有293人，占 %；省外就業(yè)的有530人，占 %。從外出務(wù)工就業(yè)人員地區(qū)分布情況看，鎮(zhèn)外縣內(nèi)的有40人，占 %；縣外省內(nèi)的有253人，%；省外的有530人，%。由于打工者少知識、缺技術(shù)，使得外出務(wù)工只能從事純體力、技術(shù)含量低的廉價職業(yè)。加強勞動力市場信息的交流，保證勞動力供需雙方的聯(lián)系暢通。從兩村調(diào)查結(jié)果看，省內(nèi)就業(yè)的有293人，占 %；省外就業(yè)的有530人，占 %。兩村，外出務(wù)工人員中初中及以下文化程度的占 66 %，而高中以上的只有%，參加過2專業(yè)技術(shù)培訓的僅占 9 %。一是進一步鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，條件成熟可實行十二年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的整體文化素質(zhì)；二是按照市場化、社會化的要求，增加職業(yè)培訓基地，健全完善農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓體系；三是按照市場需求，突出培訓重點，有針對性地對農(nóng)村富余勞動力進行技能培訓，使他們有一技之長，增強就業(yè)穩(wěn)定性，提高從業(yè)收入。外出務(wù)工人員中，%，人均月收入1050元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村勞動力的流動是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過政府或社會職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不足流動總數(shù)的20%。三、制約我區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工的問題和因素農(nóng)村勞動力的雙向轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐?，把農(nóng)民從土地中解放出來，增加了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。農(nóng)民外出務(wù)工帶來的社會問題日益凸顯。學生問卷由18個問題構(gòu)成，詢問了學生的作業(yè)完成情況﹑學習條件和環(huán)境、子女和家長的溝通交流情況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，85%以上的監(jiān)護人沒有參加過家長會，12%的監(jiān)護人偶爾輔導孩子學習，僅有3%的監(jiān)護人和老師聯(lián)系。留守兒童在成長期需要家庭、社會的關(guān)愛和引導。外來民工在外打工，生活的艱辛、經(jīng)濟的拮據(jù)，沒有時間對孩子進行教育，又限于文化水平不高，所以對于孩子的教育過于疏忽，更沒有設(shè)置目標。從社會職能上，要進一步形成全社會齊抓共管的格局。建立留守兒童跟蹤管理檔案。同時，在被調(diào)查企業(yè)中，有70%的企業(yè)預期今年招工“有困難”或“有一定困難”，比往年相比上升了5個百分點。五、多數(shù)企業(yè)預計人工成本上升，務(wù)工人員預期平均工資漲幅高于企業(yè)預計工資漲幅。從受教育程度結(jié)構(gòu)看，農(nóng)民工中，%，%，%?？砍鲑u體力掙錢的農(nóng)民工，生活更加艱難。將農(nóng)民工失業(yè)也納入失業(yè)登記，為農(nóng)民工提供更多公共就業(yè)服務(wù)，以促進和保障龐大農(nóng)民工隊伍的就業(yè)。占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力的65。縣勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種原因?qū)е挛茨軉⒂茫又h就業(yè)機構(gòu)未建立，無相應人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實際考察。規(guī)范勞動力市場，嚴厲打擊制造虛假勞務(wù)信息和欺詐為工人員的行為。其中：在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員634人，%，%；外出務(wù)工人員823人，%，%。避免少數(shù)人無事生非，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入相對來說還是低。為了在新的歷史條件下進一步發(fā)揮青年作為勞動力資源的優(yōu)勢，著力做好做實“勞務(wù)輸出”這篇特色文章，景寧團縣委通過召開回鄉(xiāng)探親、過春節(jié)的青年座談會，趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式，對全縣農(nóng)村青年流動的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青年外出務(wù)工對我縣地方社會經(jīng)濟所產(chǎn)生的具體影響進行了調(diào)研。二是流動周期長。加強了區(qū)域之間的溝通與交流。勞務(wù)輸出給廣大勞務(wù)人員和農(nóng)村家庭增加了經(jīng)濟收益，不僅有力地推動和促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。既降低了勞務(wù)人員的經(jīng)濟收益，也嚴重影響和制約了他們的自身發(fā)展。要對外出青年進行法律知識，特別是勞動法和合同法等有關(guān)知識的培訓，增強法律意識，自覺運用法律武器維護自己合法權(quán)益。外出務(wù)工農(nóng)民的年齡和文化結(jié)構(gòu)從對五個村的調(diào)查顯示，在外出務(wù)工的20xx人中，高中、中專文化的41人，占外出人數(shù)的2%,初中文化的892人,%,小學文化的771人,%,文盲346人,%。學會了一技之長，增強了致富能力。留守在家的這部分沒有文化、缺少科技知識的“老、少、婦”群體，能保持土地不撂荒已是力不從心，再想奪得農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效就勉為其難。再是由于留守村中的多是婦女兒童和老。一是參與公益事業(yè)和公共服務(wù)難。經(jīng)商的農(nóng)民則增長了商品知識、市場營銷、經(jīng)營管理等方面的知識，增強了致富的能力。由此可見，外出務(wù)工農(nóng)民中，初中文化的居多，小學文化的次之，而在這些人中，20至30周歲的居多，30至50周歲的次之。加強宣傳，積極引導外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣青年的流動周期普遍較長，大多具有一定經(jīng)濟實力的青年又都在輸入地站穩(wěn)了腳跟，有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間，繼續(xù)實現(xiàn)“導地創(chuàng)業(yè)”成為他們的最佳選擇。首先，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。大量來自不同區(qū)域、不同層次、不同行業(yè)的信息反流，既讓“山里”的人們看到了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)日新月異的發(fā)展與變化，從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業(yè)觀念和市場理念，也為促進我縣地方產(chǎn)品的市場開發(fā)，擴大勞務(wù)輸出渠道，引導勞動力合理流動發(fā)揮了極其重要的橋梁紐帶作用，有效地加強了與不同地區(qū)之間的交流與合作。三是流動區(qū)域相對集中。全縣總?cè)丝?7。尖角村姓周老人給我們算了這樣一筆賬：他種了6畝田，每畝一年兩季毛收入1500元，刨掉種子、農(nóng)藥、化肥、耕地等投入每畝在1000元以上，年成好每畝一年可以純賺500元，6畝一年好的話搞3000元，僅相當外出務(wù)工人員兩個月的收入，相當機關(guān)工作人員一個多月的工資。農(nóng)村外出務(wù)工戶收入是無外出務(wù)工戶收入的三倍以上，且外出務(wù)工戶消費水平也高于無外出務(wù)工戶兩倍左右，外出務(wù)工促進了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民消費檔次，縮小了城鄉(xiāng)差別，對帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中選擇在本地從事二、三產(chǎn)業(yè)16人，%；再次外出就業(yè)30人，占返鄉(xiāng)在就業(yè)人員的 %。四是改進服務(wù)模式，開展維權(quán)服務(wù)，保護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益