【正文】 動的工作機(jī)制，強(qiáng)化疏堵結(jié)合、獎懲掛鉤的工作措施，著力打造一條秸稈回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建立政府支持、市場導(dǎo)向的秸稈綜合利用體系，實(shí)現(xiàn)“不見一把火，不留一處疤”的良好局面。做到“橫向到邊、縱向到底”，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的全域禁燒網(wǎng)絡(luò)化管理。不向溝渠、河道、道路等地方亂堆亂放亂扔農(nóng)作物秸稈。為把豐富的秸稈資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會和環(huán)境效益，今年，市委、市政府痛下決心，把秸稈禁燒和綜合利用作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)市、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的重要舉措，在組織有關(guān)部門深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對秸稈綜合利用工作專題研究，精心部署，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的原則，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等多種手段，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲，以堵促疏。為了解決秸稈焚燒難題，推進(jìn)綜合利用，各級財(cái)政加大了政策扶持力度。②處罰嚴(yán)格。①實(shí)事求是地分析情況。盡管目前作物秸稈綜合利用的渠道很多、技術(shù)日漸成熟，但由于農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)偏低，接受能力較差，目前技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)體系與加快秸稈綜合利用的實(shí)際需要不相適應(yīng)，層次深、投資少、見效快的秸稈利用技術(shù)研發(fā)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。鑒于目前秸稈綜合利用存在的實(shí)際問題，為了進(jìn)一步加快推進(jìn)秸稈綜合利用，我們建議：一是把作物秸稈綜合利用納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、文明生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)示范范圍。此外市監(jiān)察局將著力在督促秸稈綜合利用上探索建立建全秸稈綜合利用長效管理機(jī)制。加大扶持力度，建立作物秸桿綜合利用的投入機(jī)制。作物秸稈作為重要的生物質(zhì)資源，如何搞好綜合利用，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)中十分重要。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政并不寬裕的情況下，拿出專項(xiàng)資金，對秸稈利用機(jī)械購置、青貯飼料、推廣應(yīng)用生物反應(yīng)堆等進(jìn) 行配套補(bǔ)貼扶持。領(lǐng)導(dǎo)看決心，機(jī)關(guān)看作風(fēng)，基層看士氣，各級清晰感受到了市委、市政府堅(jiān)定不移的決心，各縣市區(qū)委書記也親自動員部署、檢查調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，保證了工作的順利進(jìn)行。通過廣泛宣傳和引導(dǎo)教育，廣大農(nóng)民群眾對秸稈資源的開發(fā)利用價(jià)值和焚燒秸稈對生態(tài)、環(huán)境、社會帶來的危害有了一個(gè)比較清醒的認(rèn)識，對秸稈禁燒和綜合利用的自覺性和積極性有了新的提高。下面著重就秸稈禁燒和綜合利用工作情況作簡要匯報(bào)。區(qū)級財(cái)政安排專項(xiàng)資金對秸稈綜合利用及禁燒工作給予經(jīng)費(fèi)保障。組織宣傳車輛和人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社巡回宣講，營造氛圍，切實(shí)提高廣大農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識和農(nóng)作物秸稈禁燒的知曉率，使農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用既深入人心，又深得民心。在重點(diǎn)區(qū)域焚燒秸稈的，對相關(guān)責(zé)任人從重處理?！皸U槽肥”有機(jī)肥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)國土局、區(qū)建設(shè)局要對秸稈收儲、粗加工搭建簡易設(shè)施臨時(shí)占地給予支持，及時(shí)出具相關(guān)手續(xù)；區(qū)經(jīng)信局、區(qū)供電局要建立對秸稈粗加工用電增容、接表及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策的支持機(jī)制，稅務(wù)部門要落實(shí)秸稈綜合利用的稅收優(yōu)惠政策；區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局要落實(shí)節(jié)能減排的相關(guān)政策支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持秸稈收儲加工點(diǎn)建設(shè)，協(xié)調(diào)秸稈收集工作，促進(jìn)秸稈收儲加工體系的完善。濟(jì)寧是孔子、孟子、顏?zhàn)?、曾子、子思子五大圣人的故鄉(xiāng)，曲阜“三孔”、鄒城“四孟”和微山湖、水泊梁山、汶上寶相寺等景區(qū)景點(diǎn)素享盛名。據(jù)市環(huán)保部門檢測，與去年同期相比，大氣二氧化硫濃度降低27—81％，可吸入顆粒物濃度降低15—95％，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率明顯提高。今秋全市作物秸稈禁燒和綜合利用推進(jìn)工作面廣量大，是自XX年抗擊非典后的又一次大規(guī)模行動。④責(zé)任明確。敢于攻堅(jiān)，勇于破難，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、持之以恒的精神，圍繞既定目標(biāo)抓落實(shí)，不達(dá)目標(biāo)決不罷休。一是大力推廣秸稈還田，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)推廣秸稈還田配套機(jī)械和技術(shù)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國策，堅(jiān)持行政措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和法制措施相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏通結(jié)合、以堵促疏、屬地管理、源頭控制的原則，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、執(zhí)法督查和政策激勵力度，推進(jìn)秸稈露天機(jī)械化還田和綜合利用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，有效解決秸稈露天焚燒污染大氣環(huán)境、拋入水體污染水環(huán)境問題。積極推廣應(yīng)用企業(yè)化積極推廣應(yīng)用企業(yè)化大力推廣秸稈固化成型、秸稈飼料、秸稈沼氣、秸稈食用菌等綜合利用技術(shù)，加大秸稈手機(jī)力度，夏季秸稈手機(jī)、利用、消化率10%以上。堅(jiān)持把秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要措施，作為秸稈綜合利用的重要渠道，搞好宣傳發(fā)動和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，力爭在秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)應(yīng)用上有新的突破。三、當(dāng)前面臨的矛盾和問題濟(jì)寧作物秸稈利用工作取得了明顯成效，但也存在著一些不容忽視的矛盾和問題，比較突出的：一是從認(rèn)識層面上看，農(nóng)民群眾的思想觀念有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三是宣傳聲勢強(qiáng)。9月初至10月上旬，正值中國孔子文化節(jié)和中秋、國慶“兩節(jié)”關(guān)鍵時(shí)期，廣大基層干部是在田間地頭過的。據(jù)市公安交警部門統(tǒng)計(jì)，今年9月初以來，往年因焚燒煙霧能見度低造成的交通事故大幅減少，日菏、京福高速和國、省道濟(jì)寧段，％，％，％。濟(jì)寧市資源豐富，是全國重要的糧棉油基地和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，