【正文】 ，往年是大部分焚燒，今年除極個別戶違規(guī)焚燒外，基本上未發(fā)生連片焚燒現(xiàn)象。二是工作措施硬?！敖斩捓媚苜嶅X，秸稈焚燒要罰款”，成為農(nóng)村群眾樸素、共同的認(rèn)識。但是，目前秸稈綜合利用的生態(tài)效益和社會效益比較明顯，由于利用過程中投入成本高，其經(jīng)濟(jì)效益特別是當(dāng)年產(chǎn)生的直接效益并不十分明顯。研究制定秸稈綜合利用的扶持政策，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、秸稈 綜合利用和農(nóng)機(jī)購置的扶持獎勵力度，列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，構(gòu)建促進(jìn)秸稈綜合利用的長效機(jī)制。（二）對督查組及其人員的責(zé)任追究督查、巡視紀(jì)律（1）不準(zhǔn)隱報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)、多報(bào)焚燒情況；（2）不準(zhǔn)向基層吃、拿、卡、要或接受基層的現(xiàn)金、有價證券、禮品或在基層報(bào)銷費(fèi)用；（3）不準(zhǔn)參與有可能影響禁燒工作處理公正性的任何活動；（4）不得對出現(xiàn)焚燒秸稈行為的縣（市、區(qū)）私自扣款；（5）督查、巡視時應(yīng)以組為單位集體行動，不準(zhǔn)私自進(jìn)行督查或者攜帶無關(guān)人員進(jìn)行督查；（6）不得違反認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施焚燒認(rèn)定責(zé)任追究督查組成員在督查期間發(fā)生違反相關(guān)工作紀(jì)律和要求行為的，一經(jīng)查實(shí)，視其情節(jié)輕重給予督查組行政告誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、黃牌警告、記工作過錯一次等處理；給予相關(guān)責(zé)任人責(zé)令作出書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評、取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格、停職檢查、免職等處理，直至政紀(jì)處分。四是積極開發(fā)秸稈其它用途。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高，作物秸稈不再是農(nóng)民生活的主要燃料。通過這些扎實(shí)有效的措施把各級秸稈禁燒和推進(jìn)綜合利用工作的決心及政策傳遍千家萬戶，形成了社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與的良好氛圍。這個期間的工作很好地檢驗(yàn)了各級各部門的號召力、執(zhí)行力和干部作風(fēng)，體現(xiàn)了決策水平、執(zhí)政能力和駕馭本領(lǐng)，涌現(xiàn)出許多好的典型。按照因地制宜，從實(shí) 際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，依靠科技，多措并舉的思路，采取加大秸稈綜合利用成熟技術(shù)宣傳推廣力度、組織秸稈還田機(jī)械作業(yè)服務(wù)隊(duì)、依托規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)場建立秸稈青貯飼料合作社、引導(dǎo)發(fā)展秸稈養(yǎng)菌、利用秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)發(fā)展設(shè)施化農(nóng)業(yè)、利用秸稈壓塊開發(fā)清潔能源等多種途徑和措施，大力推進(jìn)秸稈綜合利用。XX年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1456億元，%；，%；，%；，%；農(nóng)民人均純收入4590元，城市居民人均可支配收入11996元，%%。爭當(dāng)遵紀(jì)守法的楷模。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村社、村社與組、組與戶層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化考核內(nèi)容和獎懲措施。第一篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工 作 方 案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人民政府和街道辦，區(qū)級各部門：為深入推進(jìn)大氣污染防治，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，推進(jìn) 生態(tài)文明建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量，現(xiàn)特制定 農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工作方案，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門嚴(yán)格執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為秸稈綜合利用及禁燒工作第一責(zé)任人，“五個一服務(wù)”工作組組長為秸稈綜合利用及禁燒督查工作第一責(zé)任人，流轉(zhuǎn)承包戶為秸稈綜合利用及禁燒的責(zé)任人。積極實(shí)施農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田、秸稈飼料化養(yǎng)畜。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 ∶∶32。；大棚蔬菜推廣秸稈生物反應(yīng)堆1萬多畝，消化秸稈近10萬畝；秸稈氣化、壓塊制碳發(fā)電等其它利用近20萬畝，秸稈綜合利用率明顯提高，為明年乃至今后秸稈綜合利用工作探索了路子，奠定了基礎(chǔ)。二、工作體會一是領(lǐng)導(dǎo)決心大。四是政策引導(dǎo)和配套服務(wù)效果好。但由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式和習(xí)慣勢力的影響，不少農(nóng)民群眾還沒有把作物秸稈作為一大重要資源對待，棄之不用，用無門路，總想一燒了之。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，鼓勵引導(dǎo)群眾積極發(fā)展秸稈氣化，推廣使用清潔能源，利用作物秸稈發(fā)展食用菌生產(chǎn)。責(zé)任追究適用情形如下：（1）對在督查中發(fā)現(xiàn)的焚燒秸稈行為，未按照規(guī)定的認(rèn)定程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施焚燒認(rèn)定的，或隱瞞不報(bào)、故意少報(bào)、多報(bào)焚燒數(shù)量的，追究督查組組長及相關(guān)人員責(zé)任；（2）違反工作紀(jì)律，向督查對象吃、拿、卡、要，收受督查對象禮品、現(xiàn)金、有價證券或在被督查單位報(bào)銷費(fèi)用的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，給予黨政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)；（3）利用督查權(quán)力違反規(guī)定損害被督查對象合法權(quán)益的，或與督查對象作交易謀取私利的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，給予黨政紀(jì)處分；涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)；（4）違反規(guī)定私自扣款的，依法從重處理；觸及刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；（5）不認(rèn)真履行督查職責(zé)，無故不到崗、推諉、拖延、拒絕履行督查職責(zé)的，或故意脫離督查組私自進(jìn)行督查、攜帶無關(guān)人員進(jìn)行督查的，責(zé)令派出單位更換人員并給予紀(jì)律處分；（6）其他違反工作紀(jì)律和有關(guān)要求的行為，視情況追究督查組和相關(guān)人員責(zé)任；按照規(guī)定適用黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢部門。加大扶持力度，建立作物秸桿