【正文】 組織負責人的直選范圍，重點探索完善黨組織領(lǐng)導下的村民自治和居民自治運行機制，引導和發(fā)動群眾當家作主，在黨的領(lǐng)導下共創(chuàng)美好生活。在啟動第三批先進性教育活動之際，承家同志在市委組織部機關(guān)先進性教育活動動員會上，要求組織部門的先進性教育活動要為其他單位作出表率，我非常贊同。市委三屆四次全會指出，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實將全市經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。剛才，承家同志總結(jié)回顧了全市2005年的組織工作，就新的一年的組織工作進行了安排部署，我完全同意。市委三屆四次全會提出了在“十一五”時期實現(xiàn)建成世界最大的水電基地、初步建成國際性旅游名城和長江中上游區(qū)域性中心城市的目標。2005年，全市先進性教育活動在全市各級黨委、組織部門和廣大黨員的共同努力下，取得了較好成績，受到了上級肯定和群眾的好評。要認真研究解決機關(guān)、學校、事業(yè)單位等領(lǐng)域黨建工作面臨的新問題，不斷探索創(chuàng)新，提高工作成效。要高度重視縣級黨政正職的選拔任用。市縣兩級黨委和組織部門要制定實施全市《“十一五”干部教育培訓工作規(guī)劃》，加強干部教育培訓工作的宏觀指導。三、切實加強領(lǐng)導，改進工作方式，不斷提高組織工作水平今年，黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)十分繁重。組織部門的一項基本職能、組工干部的一項基本功，就是要知人善任，為黨委當好識人用人的參謀、助手，把各類優(yōu)秀人才選拔到相宜的崗位上來，做到人崗相適、才盡其用、各得其所?！獔猿謬@中心、服務(wù)大局，組織工作為保增長達小康提供了堅強保證。通州區(qū)實施機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織統(tǒng)籌共建，形成了資源融合、共同提高的基層黨建新格局。我們要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會，全國、全省組織部長會議和市委十屆六次全會精神，深刻把握今年組織工作新特點，加強宏觀思考，注重戰(zhàn)略謀劃，優(yōu)化思路舉措，在新的起點上推進組織工作創(chuàng)新發(fā)展。比如，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，市場經(jīng)濟的負面影響對黨的腐蝕性不斷蔓延，市場交換原則侵襲黨內(nèi)政治生活，導致一些干部出現(xiàn)腐敗問題；長期執(zhí)政也使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。二是以培養(yǎng)科學發(fā)展領(lǐng)導人才為重點，大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)?！?2— 三是以推進競爭性選拔干部為重點，大力深化干部人事制度改革。加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，不斷深化黨政正職“三責聯(lián)審”，嚴格執(zhí)行并逐步推廣“一報告兩評議”制度，深入整治選人用人上的不正之風，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度不斷提升。研究鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資公司的扶持政策，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，注重從優(yōu)秀大學生村官、農(nóng)村致富能手、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務(wù)—16— 工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀干部中選拔農(nóng)村基層干部，著力建設(shè)高素質(zhì)的新型村黨組織書記隊伍。政治過硬就要講大局，時時處處以黨的事業(yè)、國家和人民利益為重，緊緊圍繞科學發(fā)展大局推進組織工作。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，堅持談心談話制度，完善警示教育、廉政提醒等有效做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早作提醒，防微杜漸。要針對江蘇改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，針對換屆后領(lǐng)導班子建設(shè)遇到的新情況新問題，把思想政治建設(shè)放到各級領(lǐng)導班子建設(shè)重中之重的位置，切實抓緊抓好。要加大高層次人才引進力度，搶抓海外留學人才歸國創(chuàng)業(yè)的有利時機，以更加富有吸引力的政策、更大的工作力度、更有利于各類人才施展才華的環(huán)境，吸引海外高層次人才來江蘇創(chuàng)業(yè)發(fā)展。以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，開展大規(guī)模教育培訓活動，促進了廣大黨員、干部理論素養(yǎng)的提高和思想的進一步解放；全面完成區(qū)縣及市殘聯(lián)、市總工會等領(lǐng)導班子換屆和市級有關(guān)部門班子的調(diào)整及人大、政協(xié)機關(guān)機構(gòu)改革任務(wù)，領(lǐng)導班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，活力進一步增強；以貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》為重點，在深化干部人事制度改革和健全干部選拔任用、監(jiān)督管理機制上取得新的進展；農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)思想作風整頓順利實施，城市社區(qū)黨建工作新格局逐步構(gòu)建，非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面不斷擴大，在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作進展順利，黨的基層組織建設(shè)得到全面加強；以“三新”教育和“樹組工干部形象”為主要內(nèi)容的集中學習教育活動扎實開展，組織部門自身建設(shè)呈現(xiàn)出新的氣象。干部培訓要一手抓理論武裝工作，一手抓知識更新和業(yè)務(wù)學習，同時要針對三支隊伍的不同特點各有側(cè)重。從而增強執(zhí)政黨意識，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想。通過制度保證，使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，教育引導各級干部特別是領(lǐng)導干部把樹立正確的政績觀同確立科學的發(fā)展觀統(tǒng)一起來，真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點。充分發(fā)揮高層次人才的領(lǐng)軍作用，帶動“三支人才隊伍”建設(shè)。在加大人才工作改革創(chuàng)新力度的同時，還要繼續(xù)加大干部人事制度改革力度。二是以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。按照中央部署，今年將按照十六大提出的新時期加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)的任務(wù)和要求，繼續(xù)以改革的精神、創(chuàng)新的思路，推進黨內(nèi)民主制度建設(shè)。通過制定政策、營造環(huán)境、整合力量、提供服務(wù)，為一切有志成才的人提供發(fā)展空間。為認真貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，市委、市政府將在近期召開全市人才工作會議，專門進行安排部署。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，這是衡量政績的根本標準。二、以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，加強領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)加強黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，說到底是要提高黨的執(zhí)政能力。各級黨委要從推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼干部隊伍整體素質(zhì)的提高，充分認識干部培訓工作的重要意義，樹立大教育、大培訓觀念，在去年培訓干部取得成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進大規(guī)模培訓干部工作。同志們，新的形勢、新的任務(wù)對組織工作提出了更高要求。我省科教發(fā)達、人才眾多，人才資源優(yōu)勢是我們最具潛力、最可依靠的優(yōu)勢。關(guān)于今年組織工作的任務(wù)，國生同志將專門作部署。要堅持高點定位，提升標桿，使各項工作在更高起點上爭先進位，全市各組織部門要在當?shù)貦C關(guān)綜合考評中始終走在前列；各組織人事職能處（科）室要在單位考評中始終走在前列。一要錘煉黨性，打造政治過硬隊伍。強化流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，探索在流動人口中發(fā)展黨員。啟動實施新一輪“226”高層次人才培養(yǎng)工程，統(tǒng)籌抓好高技能人才、農(nóng)村實用人才等各類人才隊伍建設(shè)。加強干部監(jiān)督管理，認真—13— 貫徹中央《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，研究制定對黨員領(lǐng)導干部進行誡勉談話和函詢的實施辦法，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。要通過集中整改，盡力把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情辦實辦好。組織工作讓黨滿意，歸根結(jié)底也是為了讓人民滿意。以上這些成績，是中央和省、市委堅強領(lǐng)導和正確決策的結(jié)果，是廣大黨員干部和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市組織系統(tǒng)齊心協(xié)力、開拓進取的結(jié)果。積極完善領(lǐng)導干部—3— 考核機制，制定出臺南通市黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核實施細則，通州區(qū)運用信息化手段科學考核干部績效，啟東市采取百分制量化考評領(lǐng)導干部，為選準用好干部提供了重要依據(jù)。剛才，大家對去年縣（市）區(qū)組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果進行了推選，市發(fā)改委、司法局、外經(jīng)貿(mào)局和南通職業(yè)大學等4個單位從不同側(cè)面交流了經(jīng)驗做法，這些都展示了全市組織工作的活力與成效，希望各地各部門認真學習借鑒，促進共同提高。引導廣大組工干部深化對黨長期執(zhí)政條件下組織工作規(guī)律的認識，不斷增強執(zhí)政意識、先進性意識、創(chuàng)新意識和民主法制意識；不斷創(chuàng)新黨的組織制度，完善領(lǐng)導體制和工作機制；不斷創(chuàng)新干部人事工作機制，深化干部人事制度改革；不斷創(chuàng)新組織工作的新方法，運用現(xiàn)代化的手段提高組織工作的效率和水平，（三）加強組織部門能力建設(shè)，塑造良好形象。加強執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅持黨管人才原則，把各類人才凝聚在黨的周圍，共同為黨確定的戰(zhàn)略目標而奮斗。組織部門要加強引導，同時要把工作做細，保護和調(diào)動干部的積極性，既不能因為換屆影響工作的連續(xù)性，也不能因為換屆使干部產(chǎn)生不必要的心理負擔。各級黨委務(wù)必高度重視、加強領(lǐng)導，各級組織部門要投入足夠的力量，精心謀劃、認真組織，確保整個換屆過程中人心不散、秩序不亂，各項工作順利進行。在企業(yè)，要圍繞提高市場競爭力和經(jīng)濟效益，進一步規(guī)范國有企業(yè)的黨建工作，大力推進非公有制企業(yè)黨建工作，積極探索混合所有制和其他多種形式改制企業(yè)的黨建工作，同時要注意做好關(guān)閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)和困難企業(yè)的黨建工作，穩(wěn)步擴大新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作的覆蓋面。二、緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，扎實推進2006年全市黨的建設(shè)和組織工作黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)是我們黨在執(zhí)政條件下的根本性建設(shè)，兩者共同服務(wù)于黨的建設(shè)新的偉大工程和我們黨所領(lǐng)導的中國特色社會主義偉大事業(yè)。在新的一年，必須正確分析黨的建設(shè)和組織工作所面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，緊緊把握經(jīng)濟社會發(fā)展大局，精心謀劃，扎實工作，抓好落實。一、認清形勢，把握大局，明確新的一年黨的建設(shè)和組織工作的努力方向十六屆五中全會是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，這次會議提出了“十一五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和主要任務(wù)。這為全市黨的建設(shè)和組織工作提供了強大的動力和難得的機遇。要深化“五好”創(chuàng)建活動，結(jié)合慶祝建黨85周年，隆重表彰一批先進典型，切實發(fā)揮好“五好”創(chuàng)建在基層組織建設(shè)中的整體推動作用。我們一定要按照中組部《關(guān)于加強縣級黨政正職隊伍建設(shè)的意見》精神和省、市委的要求，周密安排，精心組織好換屆工作。換屆是對每一位領(lǐng)導干部黨性的考驗，也是對這次先進性教育活動成效的檢驗。要嚴格執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，加大對違反《干部任用條例》行為的查處力度，強化干部經(jīng)濟責任審計，重視審計質(zhì)量，抓好審計結(jié)果的綜合運用，努力防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”，有效遏制用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。各級黨委要為組織部門、組織工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，對組工干部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又要切實關(guān)心他們的成長。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)組織工作的新局面，為“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步、加快建設(shè)世界水電旅游名城的步伐提供堅強的組織保證和人才支持。全市各基層黨組織積極幫助協(xié)調(diào)利益關(guān)系、及時化解基層矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定，廣大黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶頭攻堅克難、帶頭維護穩(wěn)定，以實際行動為黨和政府分憂、為發(fā)展獻計出力、為企業(yè)和群眾解難，始終站在了應(yīng)對金融危機、推動科學發(fā)展的最前列。如東在清華大學舉辦部機關(guān)干部培訓班，通州在浙江大學舉辦組工干部高研班，海門推行部機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)駐點辦公，崇川開展組工干部崗位大練兵、技能大比武活動，都收—5— 到了很好的效果。加快沿海開發(fā)，干部—7— 是關(guān)鍵，如何根據(jù)沿海發(fā)展部署，大力培養(yǎng)選拔熟悉沿海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灘涂資源開發(fā)、能源交通物流的干部，儲備一批沿海發(fā)展需要、學歷層次較高、專業(yè)基礎(chǔ)扎實的后備人才，為沿海發(fā)展提供組織保證？推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人才是支撐，如何圍繞船舶海工、電子信息、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)和新能源、新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、緊缺人才，以高素質(zhì)人才支撐高水平發(fā)展？加快建設(shè)更高水平的新農(nóng)村，基層黨組織是核心，如何進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，成為推進農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)的堅強堡壘？等等，這些迫切需要各級組織部門去謀劃和推進。目前第三批學習實踐活動已經(jīng)—10— 進入整改落實階段。加強對領(lǐng)導班子的調(diào)研分析，超前考慮，為明年黨委換屆做好準備。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從具有基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷的人員中選拔上級黨政領(lǐng)導干部?；I辦首屆沿?？萍既瞬徘⒄剷?010年南通海外高層次人才智力交流會，適時組織海外人才政策推介和招才引智活動，圍繞沿海沿江開發(fā)和優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，市縣聯(lián)動力爭引進150名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。切實加強社區(qū)黨建“五個一體化”建設(shè)，全面推廣崇川區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)工作經(jīng)驗，不斷激發(fā)社區(qū)黨建活力。以村兩委換屆為契機，全面推行村黨組織領(lǐng)導班子公推直選。要加強實踐鍛煉，選派優(yōu)秀年輕組工干部到基層一線、重大活動經(jīng)受鍛煉，探索實行市縣組織部門之間互派干部掛職鍛煉，健全完善部機關(guān)干部交流輪崗制度，幫助組工干部在多層次、多崗位鍛煉中提高創(chuàng)新能力。保持經(jīng) 濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨繁重。在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟條件下，實踐科學發(fā)展觀是我們解決發(fā)展中困難和矛盾的有力武器。各級黨委要高度重視組織工作，充分發(fā)揮組織部門的職能作用，對組工干部既要關(guān)心、愛護和支持，更要從嚴要求、從嚴管理、加強指導。下面，我就做好今年全市黨建工作和組織工作講五點意見。要實行黨委領(lǐng)導下，組織部門牽頭，有關(guān)部門分工負責，分級分類管理的干部教育培訓管理體制。樹立正確的政績觀，核心是要解決什么是政績？為誰樹政績？怎樣樹政績？共產(chǎn)黨人的政績說到底是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。三、以創(chuàng)新為動力，加大人才工作改革和干部人事制度改革力度小康大業(yè)，人才為本。改革企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員選拔任用機制，建立和完善適合不同性質(zhì)單位的人事管理制度。比如：建立了中央政治局向中央全會報告工作制度；改進會議和領(lǐng)導同志活動新聞報道；外出考察輕車簡從、簡化接待等。三是改革和完善黨內(nèi)選舉制度。要根據(jù)新的實踐，在以往工作的基礎(chǔ)上，進一步認真推行全委會討論干部票決制，積極開展公開選拔、競爭上崗等工作，改進推薦和考察干部的方式方法，建立完善干部能上能下的運行機制，建立充分體現(xiàn)能力和業(yè)績的干部評價考核工作機制。當前，要著重就如何進一步提高黨政干部隊伍執(zhí)政能力、加快培養(yǎng)選拔各類高層次人才和加快建立職業(yè)經(jīng)理人隊伍問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展調(diào)查研究和對策論證。我們的干部特別是領(lǐng)導干部，必須樹立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，只有這樣才能體現(xiàn)我們黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，體現(xiàn)堅持共產(chǎn)黨人的根本宗旨。中國是一個人口眾多，資源相對不足的大國，隨著向工業(yè)文明的邁進，人口、生