【正文】 警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構建腐敗風險預警防控體系，努力減少腐敗現象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風險預警防控提供政治保障和紀律保證。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)?、領導提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務意識不強、辦事不公、濫用職權、以權謀私等造成的風險。對照領導班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內設科室崗位職責以及《黨章》、《廉政準則》和有關制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責任卡》，責任卡包含崗位職責、任務和行為準則等項目。按照風險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預警，預警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預警等級不同對腐敗風險點實行分級監(jiān)控。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責任?！秾嵤┚V要》從制度建設和改革措施上提出了“四個完善”、“五項改革”、“四項制度”“三個公開”等具體要求，力求從制度上減少或遏制腐敗。實踐證明，誰緊緊跟上知識更新的步伐，誰就能始終處于發(fā)展的前沿。因此，黨員領導干部要以“海納百川”的胸懷和南湖“紅船”精神，自覺接受各方面的監(jiān)督，確保權力的行使不越界、不出格。其監(jiān)督理念、監(jiān)督基礎、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段都更為明確，也更具可操作性。比如，如何強化對領導干部的監(jiān)督，如何使單位的黨風廉政建設責任制進一步落到實處等等，解決這類問題，就需要勇于實踐、大膽創(chuàng)新，不斷探索新規(guī)律、總結新經驗。因為對權力運作的監(jiān)督，既具有規(guī)范與糾錯作用，又具有制約和約束作用；既具有防范與保護作用，又具有懲戒和警示作用。尤其是當今，人類已步入信息時代，發(fā)展速度越來越快，知識更新的周期越來越短。制度建設并嚴格執(zhí)行制度是從源頭上預防腐敗是有效方法和根本出路。嚴格執(zhí)行藥監(jiān)系統(tǒng)的八項紀律，依法行政，秉公執(zhí)法，把握權力制約機制，監(jiān)督用好權。二是學習新知識。近年來，發(fā)生在我們身邊大量的案例和我們藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的腐敗案例表明，一些黨員干部走上違紀違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的。二是要扎實推進，點面結合。測評結果報紀檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。在深入剖析的基礎上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風險點。三是突出防控重點，以容易發(fā)生腐敗風險的工作崗位為重點。處置風險。針對查找到的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、工作規(guī)范和廉政規(guī)定。各科室要結合實際，積極探索排查腐敗風險、預防違法違紀的新思路、新辦法。完善制度建設。依照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。全面安排部署。運用現代管理學理念和方法，重點圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權力運行及影響工作成效的問題，緊密聯系各崗位、各科室工作實際，突出涉及人、財、物管理和具有行政審批、行政執(zhí)法以及站點建設等關系人民群眾切身利益的重點部門、重要崗位，從思想道德、制度機制、崗位職責三個層面確定風險防范的形式和內容，認真查找在履行崗位職責、業(yè)務流程操作、制度機制運行和受外部環(huán)境影響等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為等可能導致各類事故發(fā)生的腐敗風險點，并采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調整修正等環(huán)節(jié)，對預防腐敗和廉政勤政建設工作進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找出個人在崗位職責、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式，填制《個人腐敗風險點自查及防范措施登記表》（附表1），報所在科室審核。(三)完善制度和檢查考核階段（2010年9月至10月）在查找腐敗風險的基礎上，要從監(jiān)督、制度入手，著眼長遠，夯實基礎，積極防范腐敗風險。六、工作要求落實工作責任。每位工作人員依據目前的崗位職責，結合各自履行職責，執(zhí)行制度的實際，認真查找和分析在工作過程中存在的不廉政勤政因素，對分析查找的內容進行分析歸類，列出風險點。對每個廉政風險環(huán)節(jié)，在明確防控措施的同時，要逐個明確防控責任，做到崗位責任明確、分管領導明確、主要領導明確，及時解決問題，確保各項防控措施能夠得到及時有效落實。（二）加強監(jiān)督檢查。為加強對腐敗預警防控工作的組織領導，局成立腐敗預警防控工作領導小組，負責腐敗預警防控工作 方案的制定、組織實施、協(xié)調指導等工作。風險分析。（四）建章立制完善制度體系。五、工作要求（一）提高思想認識。根據上級統(tǒng)一部署，組織學習了《實施綱要》。二、就個人落實《實施綱要》的幾點想法，提高自身修養(yǎng)。注重自我管理。它把“加強黨的執(zhí)政能力，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，樹立和落實科學發(fā)展觀”寫進《實施綱要》的指導思想，表現了鄧小平理論、“三個代表”重要思想對反腐倡廉指導作用，也表現了反腐倡廉工作隨著實際的發(fā)展而不斷地豐富發(fā)展。加強學習，使頭腦清醒，方向明確。（三）正視權力內涵，樹立良好形象。正確運用權力，可以用來有序控制和科學管理社會，造福社會，造福人民；如果濫用權力，就會踐踏社會公共秩序，貽害社會，貽害人民。堅持學習馬列主義，毛澤東思想，永不停歇地加強黨性鍛煉和修養(yǎng)。（二）反腐倡廉教育為先，靠制度管人《實施綱要》強調教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預防體系三位一體，缺一不可。一是用社會公德的要求處理事務、約束自己，自覺遵守各項法令、規(guī)章制度；二是用黨性標準、黨的組織原則、生活的準則、規(guī)范，調整自己言行，自覺加強保持共產黨員先進性教育；三是嚴格要求自己，積極開展批評與自我批評，發(fā)揮優(yōu)點，摒棄缺點，不斷矯正前進的軌道。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到：清正廉潔、率先垂范，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一、對《實施綱要》的學習認識《實施綱要》具有鮮明的時代特征和中國特色，是我黨探索反腐倡廉規(guī)律認識的深化，體現了與時俱進。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機關工作規(guī)則、財務審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務員末 位爭先制度、責任追究制度。（1）腐敗風險等級評定。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案》，明確腐敗預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。對實施腐敗風