【正文】 垃圾的有效處理或者是壓縮再利用。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。另一種傾向是怕做農(nóng)民工作，怕接觸農(nóng)村的工作。而有些法律、法規(guī)如土地管理法、森林法、水利法、農(nóng)業(yè)法和水土保持法等,帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡,強(qiáng)調(diào)政策管理職能的成分較多,而保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益、,規(guī)范性、可操作性差,特別是缺乏必要的法律責(zé)任,難、法規(guī)中的條款既無(wú)大錯(cuò),亦無(wú)大用,被百姓戲稱為“豆腐法”,不能有效地解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題和協(xié)調(diào)處理各種矛盾和利益性沖突.[4](三)執(zhí)法操作混亂,司法效率不高農(nóng)村立法雖然重要,不善于運(yùn)用法律手段來(lái)管理農(nóng)村,而更習(xí)慣于依靠行政命令,濫用權(quán)力。還有一點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展政策的實(shí)施，將是改變現(xiàn)城鄉(xiāng)臟、亂、差的現(xiàn)象，這是一個(gè)很重要的政策。圖1 注：圖1來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)百度搜索由上圖可以看出當(dāng)時(shí)人們的生活是多么的差，當(dāng)然也不用提什么“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”沒(méi)有一樣是和這相關(guān)的。其次，實(shí)行“模范效應(yīng)”，樹(shù)立環(huán)保的先進(jìn)典型，加強(qiáng)標(biāo)榜的示范帶頭作用，以村為集體，營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。政府為了改變貧困的農(nóng)村現(xiàn)狀，于是利用農(nóng)村環(huán)境管理力度薄弱、農(nóng)民致富心切。大量肥沃的表土流失，造成土地生產(chǎn)力的持續(xù)下降；江、河、湖、泊、水庫(kù)等泥沙淤積，水利設(shè)施的蓄、排水能力大大降低，調(diào)控、抵御洪水與自然災(zāi)害的能力嚴(yán)重削弱。我國(guó)耕地分布極不均勻，優(yōu)質(zhì)土地少，質(zhì)量較差，糧食產(chǎn)量低。（三）農(nóng)業(yè)科技水平差鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我們賴以生存的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)。那么經(jīng)濟(jì)將不能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就不能落實(shí)。還有一個(gè)方面，就是城鄉(xiāng)收入差別縮小趨勢(shì)的背后，出現(xiàn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡和社會(huì)關(guān)系的矛盾。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)Abstract Highlighted the development of rural economy, environmental problems, especially in the villages and towns “dirty, disorderly and poor” problem, bring a lot of problems to our life, but the construction of new countryside is necessary, environmental protection is also inevitable, want economic development or environmental protection?This is a question worth : New rural areas, economic development and environmental protection一、新農(nóng)村建設(shè)的必要性自從我國(guó)改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，為了使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能夠適應(yīng)當(dāng)時(shí)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。逐步消滅“垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺”等現(xiàn)象。在進(jìn)一步加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大農(nóng)民、社會(huì)各方面的積極性。農(nóng)作物秸稈綜合利用工作進(jìn)展緩慢，全省秸稈年產(chǎn)生量7000萬(wàn)噸，利用率僅有60%，亂堆、亂放、隨處焚燒仍很普遍。所以我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)主動(dòng)的投身與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。六、研究并普及農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)加強(qiáng)科技研究，因地制宜地開(kāi)發(fā)低成本、高效率的污水、垃圾處理技術(shù)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重與自然環(huán)境的和諧相處，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的前置約束作用。近年來(lái)，中共中央和國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要思想指導(dǎo)下，全國(guó)各地大力實(shí)施新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等方面制定優(yōu)惠政策，多方面配合建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)園機(jī)制，以利于污染集中治理。以改善農(nóng)村環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高生態(tài)文明為核心，制定各級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌各部門(mén)的資源，集中解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出環(huán)境問(wèn)題。第一篇：關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的建議關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的建議致公黨中央2008年04月22日14:32農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是關(guān)系提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新【字號(hào) 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】 農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。在國(guó)家層面應(yīng)盡快制定出臺(tái)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》（已制定，但尚未公布），明確指導(dǎo)思想、分期目標(biāo)與重點(diǎn)方向，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。同時(shí)，積極建立污染治理市場(chǎng)化機(jī)制，變“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”為“誰(shuí)治理誰(shuí)收費(fèi)”，積極構(gòu)筑面向市場(chǎng)的環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是注重發(fā)揮自然生態(tài)條件優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)相互促進(jìn)提高。三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度性基礎(chǔ)工作建立健全有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)村環(huán)保作為對(duì)干部政績(jī)考核的硬性指標(biāo)之一，把農(nóng)村環(huán)境治理納入政府綜合決策機(jī)制和重大事項(xiàng)督察范圍。農(nóng)辦、環(huán)保、農(nóng)林、科技等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污染治理技術(shù)的服務(wù)指導(dǎo)，并把這一工作納入各部門(mén)的職責(zé)范圍，加強(qiáng)試點(diǎn)工作。近幾年來(lái)，隨著中央出臺(tái)的一系列的惠農(nóng)政策實(shí)施和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，便得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民生活水平不斷提高。同時(shí)，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)淡薄，部分農(nóng)民消極地對(duì)待環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)于環(huán)境違法案件，不敢舉報(bào)，甚至包庇縱容環(huán)境違法行為，對(duì)于一些污染事故不配合調(diào)查取證，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象難以遏制。改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的對(duì)策以加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)為重點(diǎn)，確保農(nóng)村飲用水安全。加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度廣大農(nóng)民群眾既是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的受益者，也是主力軍。黨的十六屆五中全會(huì)提出“按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。1978年以后，隨著改革開(kāi)放的逐步深入，城鄉(xiāng)收入差別呈現(xiàn)出了一些新的變化，具體表現(xiàn)是先下降后上升的趨勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)、主動(dòng)地投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化程度均較低。改革開(kāi)放以來(lái)，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村土地資源受到嚴(yán)重蠶食，每年以近千萬(wàn)畝的速度在減少。五是土壤污染較重。以聯(lián)營(yíng)、設(shè)分廠、扶助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等名義，把這些技術(shù)推到鄉(xiāng)下。第二：建立完善的農(nóng)村環(huán)境法律制度。新農(nóng)村建設(shè)中的生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就沒(méi)有后續(xù)的建設(shè)?，F(xiàn)在政府有兩個(gè)思想傾向值得注意。另一方面是執(zhí)法部門(mén)路遠(yuǎn)人少,事多面寬管不過(guò)來(lái),以及加上農(nóng)村行政執(zhí)法主體和執(zhí)法行為的不規(guī)范,多頭執(zhí)法、,造成了有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),執(zhí)行難和有錯(cuò)不糾的問(wèn)題比較突出,對(duì)“三農(nóng)”方面的矛盾和糾紛調(diào)處不及時(shí),農(nóng)民與政府、企業(yè)和村社的矛盾糾紛一般偏向后者,對(duì)農(nóng)民的合法權(quán)益保護(hù)不力.(四)司法監(jiān)督不力司法監(jiān)督是我國(guó)司法當(dāng)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),現(xiàn)行的憲法和法律有缺陷,監(jiān)督立法滯后等原因造成了監(jiān)督只流于形式,、完整,但各監(jiān)督主體的相互推脫,各種監(jiān)督力量很難形成合力,不能形成有效的、,監(jiān)督的手段不夠強(qiáng)硬,形式單一,、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)的一些設(shè)想不斷加快農(nóng)村法治化進(jìn)程,新農(nóng)村建設(shè)中必須大力強(qiáng)化依法治農(nóng)、依法建農(nóng)、依法興農(nóng)的法律意識(shí)和法治精神,切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民利益納入一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的法律環(huán)境之中.[5](一)加強(qiáng)立法,完善農(nóng)村法律體系立法是法制的基礎(chǔ),只有建立完善的法律體系才能進(jìn)行依法治農(nóng)、依法建農(nóng)、,完善法律體系就要:一方面,農(nóng)村社會(huì)保障制度等方面的立法,要加快完善農(nóng)業(yè)投資方面的法律制度,明確各級(jí)人民政府在農(nóng)業(yè)投資方面的責(zé)任權(quán)限,以及農(nóng)業(yè)投資每一年占財(cái)政收入的比例、投資的預(yù)算、投資的程序的監(jiān)督問(wèn)題.[6]再次,制定諸如糧種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、,就要完善現(xiàn)行法律,要結(jié)合、吸收農(nóng)村的一些現(xiàn)實(shí)而有益的習(xí)慣,使之更切合農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)民的生活,規(guī)范性、可操作性差的缺點(diǎn),同時(shí),注意不同部門(mén)法之間的聯(lián)系,建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)村法律體系.(二)加強(qiáng)法制教育的宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是提高全民法律素質(zhì)的有效途徑,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障.[7]在農(nóng)村更需要大力開(kāi)展法制宣傳教育,進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì),全面提升村級(jí)事務(wù)的法治化管理水平,充分發(fā)揮法制在促進(jìn)、,大力開(kāi)展以案說(shuō)法活動(dòng),教育和引導(dǎo)農(nóng)民利用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益,、部門(mén)要在建設(shè)平安農(nóng)村的過(guò)程中,大力宣傳《刑法》、《治安管理處罰法》,法制宣傳教育要與解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、計(jì)生、稅費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,組織公證、律師和人民調(diào)解員進(jìn)村入戶,在宣傳法律的同時(shí)開(kāi)展法律服務(wù),著力解決農(nóng)村群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題.(三)強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),提高執(zhí)法水平強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè),首先要強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員的“執(zhí)法為民”、不牢固,就不能正確的行使人民賦予的權(quán)力,因此,必須從思想上解決“為誰(shuí)執(zhí)法,為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題,真正做到在執(zhí)法過(guò)程中給農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)惠,還要學(xué)習(xí)和掌握黨和國(guó)家的政策,理解政策的宗旨和精神,要加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部的機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任機(jī)制和錯(cuò)案追究機(jī)制,針對(duì)農(nóng)村的特殊情況,對(duì)農(nóng)民間的一些簡(jiǎn)單的案件