【正文】 補漏工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除隱患，杜絕各類事故的發(fā)生。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守國家的法律法規(guī)。第二篇：依法治市先進個人事跡盧愛玲同志長期從事政法工作,為中牟縣法制建設(shè)、社會穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展提供了高效的法律服務(wù)，普法依法治理工作取得了顯著成績。三是做好《禁毒法》學(xué)習(xí)宣傳。一是按照鄭州市和區(qū)委、區(qū)政府的整體部署，制定出臺了XX年全區(qū)普法依法治理規(guī)劃，中期督導(dǎo)方案及“三個重點”實施方案等文件30多件，撰寫工作總結(jié)、匯報材料、論文調(diào)研20多篇，并編發(fā)依法治區(qū)簡報50多期，被全國普法依法治理通訊采用一篇，被依法治省簡報采用2篇，被依法治市通訊采用26篇，超額完成了上級下達的信息報道任務(wù)。四是進一步加強法入企業(yè)活動。黨的十六大后，全面建設(shè)小康社會，深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的新形勢均對依法行政提出了新的要求，如何適應(yīng)這些要求，積極推進依法行政，并在推進中實現(xiàn)自身由形式主義向?qū)嵸|(zhì)主義的轉(zhuǎn)型，是今后開展依法行政工作的亟待解決的重大課題。人民通過權(quán)力機關(guān)制定法律，表達意志，行政機關(guān)依法行政，就將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，將大大提高行政效率，這也一再為我國歷史所證明。為了適應(yīng)依法行政的需要，近些年來，各級政府法制機構(gòu)和行政執(zhí)法部門結(jié)合全民普法的重點向行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)移，對各級各類行政執(zhí)法人員進行了法律知識培訓(xùn)。從上到下建立起一系列層級監(jiān)督工作制度，如規(guī)范性文件備案審查制度、行政執(zhí)法矛盾協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政處罰統(tǒng)計、重大行政處罰決定備案、一般行政處罰案件卷宗的調(diào)閱抽查等制度。二是對行政決策的合法性、民主性和科學(xué)性重視不夠，決策程序不完善，決策責(zé)任追究制度不健全，導(dǎo)致決策失誤頻頻發(fā)生，給經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民權(quán)益造成重大損害。憲法所確立的基本原則、國家根本制度和公民基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，體現(xiàn)了全國各族人民的共同意志和根本利益，是一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和社會團體的根本活動準(zhǔn)則，也是依法行政的基礎(chǔ)和依據(jù)。法律至上不僅要求法律具有秩序意義上的最高權(quán)威和效力，而且還要求法律作為一種價值追求而不是一種工具存在并發(fā)揮作用。對于我國這樣一個利益分化、價值多元且正處于轉(zhuǎn)型期的國家來說，程序能夠保證我們的依法行政獲得最大的開放性、包容性、正當(dāng)性，在吸引社會參與的過程中穩(wěn)妥地、和平地實現(xiàn)相互對立的各種利益之間、實體目標(biāo)和價值、理想與現(xiàn)實的博弈，以最小的轉(zhuǎn)型成本獲得最大的社會效益。，規(guī)范行政執(zhí)法行為?？偠灾匾暡⑷嫱七M依法行政，是社會健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。企業(yè)在發(fā)展過程中，必須堅持“依法治企”，違背“依法治企”，如不正當(dāng)競爭，損害社會或公眾利益，企業(yè)就很難發(fā)展下去。應(yīng)對廣大員工進行宣傳教育。要通過逐步的推行，使之成為我們優(yōu)秀企業(yè)文化的有機組成部分，用企業(yè)文化去凝聚力量，去規(guī)范行為，去解決問題。二是加強普法教育宣傳，營造良好管理環(huán)境。尤其在企業(yè)重大經(jīng)營決策或經(jīng)營體制變革，通過向?qū)I(yè)法律人員進行咨詢和確認(rèn)，能夠保證有關(guān)決策的合法性和合理性，對維護企業(yè)自身利益至關(guān)重要。在市場經(jīng)濟體制下，依法規(guī)范管理是企業(yè)提升市場競爭力的關(guān)鍵所在。因此，企業(yè)要長遠(yuǎn)發(fā)展，守法經(jīng)營是底線，制度建設(shè)是治本之策，要使法律有效地融入企業(yè)管理，必須將法律融入到企業(yè)的規(guī)章制度之中。神寧大武口洗煤廠是有著45年歷史的老企業(yè)，也是歷經(jīng)風(fēng)雨、歷經(jīng)坎坷，在困難中堅持前行，也在堅持中逐步形成了一套獨特的企業(yè)文化，“精心打造焦精煤品牌優(yōu)勢，是我廠一慣堅持的經(jīng)營理念之一”。最后要保證規(guī)章制度的執(zhí)行力，規(guī)章制度不是擺設(shè)，必須符合實際情況，必須進行貫徹和實施。其次，“依法治企”是企業(yè)維護權(quán)益的根本保障。要把行政執(zhí)法職責(zé)進行層層分解，做到職責(zé)明確，崗位明確，責(zé)任到人。行政許可法對需要由多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理的行政許可，應(yīng)當(dāng)確定一個機構(gòu)統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)“一個窗口對外”，規(guī)定了統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的內(nèi)容〔注⑤〕。程序法治是法治的本質(zhì)特征。法律至上，是指法律取代其他社會規(guī)范成為政治、經(jīng)濟、和社會生活的主宰，具有最高的權(quán)威和效力。還有，行政復(fù)議也存在著一些亟待解決的問題。，政令不夠暢通問題比較突出。一是從2000年開始對省直各單位的行政審批事項進行了兩次大規(guī)模的清理，為轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)廉潔高效政府和優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了條件。政府法制建設(shè)得到加強，立法工作步伐加快，質(zhì)量不斷提高；行政執(zhí)法體系逐步健全，執(zhí)法力度加大，保證了法律法規(guī)的貫徹實施；行政管理體制改革穩(wěn)步推進，政府職能和管理方式逐步轉(zhuǎn)變，行政監(jiān)督制度不斷完善；各級行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識增強，依法行政能力有所提高。在全面建設(shè)小康社會的新階段，政府工作任務(wù)十分艱巨。在我國，依法行政的提出到實踐雖然時間還不長，但已取得了較大成效，同時也還存在一些不可忽視的問題，仍需進行堅持不懈的努力。而行政權(quán)力運作總是主動的、單向的，是以國家強制力做后盾的。以法律六進為載體，加快五五普法進程。六是發(fā)放《城鎮(zhèn)居民法制宣傳頁》和《農(nóng)村居民法制宣傳頁》28萬余份，達到全市每戶一份?！督袢瞻矆蟆贰ⅰ斗ㄖ迫請蟆?、《大河報》、《鄭州日報》、《河南日報》、鄭州電視臺等多家媒體，均對該區(qū)各項重大普法依法治理活動進行了深入采訪報道。三是落實檢查監(jiān)督工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，堅持依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事，努力維護法律權(quán)威。抓制度，建機制，普治工作規(guī)范運行。四是做好“五五”普法依法治理中期督導(dǎo)檢查工作。二是開展《勞動合同法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)講座活動，并向全區(qū)所屬部門和企事業(yè)單位發(fā)放《勞動合同法》學(xué)習(xí)材料一萬余本，舉辦了全區(qū)5800余名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位管理人員和學(xué)校教師的《勞動合同法》考試測驗活動，并編印《勞動合同法》測驗試卷4類共計20多萬份，為該法的宣傳教育和貫徹實施打下了良好基礎(chǔ)。五是關(guān)愛青少年送法進校園。本文從依法行政的重要意義入手，分析了我國依法行政的發(fā)展現(xiàn)狀、取得的主要成就和經(jīng)驗以及存在的主要問題，進而提出全面推進依法行政的三點對策。一切為了人民是政府工作的根本出發(fā)點和歸宿，推進依法行政、建設(shè)法治政府，有利于促進各級政府依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾依法享有各項權(quán)利和自由；有利于人民群眾對政府的監(jiān)督，使政府工作人員擺正與人民群眾的關(guān)系，全心全意履行為人民服務(wù)的宗旨，克服官僚主義和杜絕腐敗現(xiàn)象，真正做到執(zhí)政為民。（四）依法行政是規(guī)范行政監(jiān)督的有效手段。通過依法治國方略的深入貫徹和法制宣傳培訓(xùn)，行政執(zhí)法隊伍的法律素質(zhì)有了較大的提高，依法行政的觀念不斷增強。既有以綜合監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督、行政監(jiān)察等主要形式構(gòu)成的國家行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，又有中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、社會團體的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督等形式多樣、范圍廣泛的外部監(jiān)督〔注②〕。河南鄧州市幾家執(zhí)法部門曾召開會議，對向城區(qū)護城河倒垃圾的多家飯店下達了“關(guān)門搬遷”的通知，結(jié)果造成飯店效益受損，差點引起行政訴訟。一切推進依法行政的制度和措施，都必須符合憲法的規(guī)定。當(dāng)前，受制于長期的封建專制統(tǒng)治，人治傳統(tǒng)、法律工具論思想在人們的心目和行為方式中具有極為濃厚的影響，現(xiàn)實中權(quán)大于法、情大于法等現(xiàn)象普遍，法律缺乏權(quán)威，得不到貫徹或被任意違反，其根源即在于法律缺乏價值屬性而導(dǎo)致不被信仰，法律現(xiàn)實中沒有在政治和社會生活中確立至上的地位，這反過來更強化了法律工具論、人治的意識和相應(yīng)行為，形成了一種“怪圈”。（二）認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》行政許可法是一部規(guī)范政府行為的重要法律，它的頒布實施是我國行政管理體制的一次根本性變革。行使行政權(quán)要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不能只要權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，不受監(jiān)督，違法行政要承擔(dān)法律責(zé)任。要堅持重證據(jù)、有錯必究的原則，實行行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，責(zé)任追究與改進工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合。只有大力實施依法行政，才能促進我國的社會主義市場經(jīng)濟最終取得輝煌的成就，實現(xiàn)我國進入經(jīng)濟強國的最終目標(biāo)?！叭埂奔瘓F就是很好的例子，它從奶業(yè)大王到破產(chǎn)，就是沒有做好“依法治企”，對社會及公眾利益造成了巨大的傷害。2014年12月新的《安全生產(chǎn)法》和《環(huán)境保護法》在廠內(nèi)以各種形式對職工進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如漫畫、圖文等方式，使員工自覺接受和維護各項法律規(guī)章。其身正，不令則行；其身不正，雖令不行。木受繩則直，人學(xué)法則慎，開展普法與依法治企增強了員工法制觀念和守法意識。同時，在企業(yè)涉及糾紛時，通過專業(yè)法律人員應(yīng)訴，不但能保證獲勝的幾率，也可降低成本。將企業(yè)價值理念和已取得的文化建設(shè)成果用規(guī)章、制度固定下來，注重法治文化成果的固化和傳承。任何一個企業(yè)如果沒有健全和完善的規(guī)章制度體系，就會無規(guī)章可循、無制度可依，管理必然會出現(xiàn)混亂，甚至?xí)l臨絕境。企業(yè)文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“上層建筑”，起到主導(dǎo)作用，它是企業(yè)內(nèi)部逐漸形成的價值取向、理想信念、管理理念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等在內(nèi)的綜合反映。其次要維護企業(yè)和員工的合法權(quán)益，既不能只考