【正文】 倍甚至十幾倍、幾十倍，這樣的低起點顯然與我們當今的收入水平格格不入。要按照公共財政的改革方向，充分發(fā)揮財政的資源配置、收入分配、調控經(jīng)濟、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財政資金的供給范圍，減少對競爭性領域的直接投入。但目前我國稅收制度還存在很多漏洞，稅收征管力度不夠，稅收體系仍不夠完善，對收入分配的調節(jié)功能沒有完全發(fā)揮出來。依法保證財政對義務教育的投入，提高基礎教育水平。和諧社會的實質是以人為本,實現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處,實現(xiàn)經(jīng)濟和人的全面發(fā)展。區(qū)域協(xié)調發(fā)展是全面構建和諧社會的重要方面。所以，財政還要采取各種手段，推動環(huán)保投資的市場化改革，增加環(huán)境保護投入，提高環(huán)保支出占整個財政支出的比重，增加環(huán)保投資效益，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，最終實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。積極主動接受人大對預算的審查和監(jiān)督，推進政府理財?shù)姆ㄖ苹统绦蚧?。“三農問題”可以說是當前社會中最不和諧的音符,它體現(xiàn)在各個方面，而農村公共產(chǎn)品供給的嚴重缺位尤為突出。關鍵詞：和諧社會；財政職能；效率；公平實現(xiàn)社會和諧，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。發(fā)展必須以人為中心，發(fā)展的最高價值標準就是公平與公正。一些帶有壟斷性的行業(yè)，依靠在國民經(jīng)濟中的壟斷地位，獲取高額壟斷利潤；二是管理漏洞和腐敗等導致的收入差距；三是企業(yè)在我國勞動力總體供大于求的市場條件下，利用其市場競爭中的強勢地位，壓低工人工資水平和應有的福利水平，提高剩余占有率。收入最高與最低的行業(yè)人均收入比，∶1，呈現(xiàn)兩極：一極是所謂“新富階層”；另一極是不得溫飽 的農民、貧困線以下的城市下崗失業(yè)職工、勞動能力和市場競爭能力差的其他弱勢群體等。適時開征社會保障稅，為社會保障建立可靠的基金。教育不平等將影響我國長期發(fā)展與和諧。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人和農村富余勞動力的就業(yè)工作。參考文獻：[1]陳光焱。軟科學以實現(xiàn)決策科學化、民主化和管理現(xiàn)代化為宗旨，以推動經(jīng)濟、科技、社會的持續(xù)協(xié)調發(fā)展為目標，針對決策和管理實踐中提出的復雜性、系統(tǒng)性為課題，綜合運用自然科學、社會科學和工程技術的多門類多學科知識，運用定性和定量相結合的系統(tǒng)分析和論證手段，開展跨學科、多層次的科研活動。就業(yè)是民生之本，安國之要。第三，重視發(fā)展教育，尤其是保障義務教育。盡快修訂房產(chǎn)稅，適時開征遺產(chǎn)與贈與稅，加強對高收入階層的稅收征管。2002年與1980年相比，東部地區(qū)市民人均收入增長與西部地區(qū)比。合理的收入分配制度可以協(xié)調各階層之間的利益關系。為使社會充滿活力，必須發(fā)展先進生產(chǎn)力，這是社會 最活躍最革命的因素。我國稅法規(guī)定個人所得稅的免征額為800元，這是改革開放初期制定的標準，二十多年過去了，人們的收入水平已經(jīng)增長了幾倍甚至十幾倍、幾十倍，這樣的低起點顯然與我們當今的收入水平格格不入。要嚴格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財稅部門的服務質量和工作效率，使經(jīng)濟發(fā)展的成果在財政收入中得到及時反映，進一步完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應的收入增長機制，努力做到應收盡收。要進一步擴大政府采購范圍，加強對采購活動的監(jiān)督和管理，提高政府采購效率。五是在改革個人所得稅的同時，盡快開征遺產(chǎn)稅與贈與稅。“三農問題”可以說是當前社會中最不和諧的音符,它體現(xiàn)在各個方面，而農村公共產(chǎn)品供給的嚴重缺位尤為突出。積極主動接受人大對預算的審查和監(jiān)督，推進政府理財?shù)姆ㄖ苹统绦蚧?。所以，財政還要采取各種手段，推動環(huán)保投資的市場化改革，增加環(huán)境保護投入，提高環(huán)保支出占整個財政支出的比重，增加環(huán)保投資效益，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，最終實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展。區(qū)域協(xié)調發(fā)展是全面構建和諧社會的重要方面。和諧社會的實質是以人為本,實現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處,實現(xiàn)經(jīng)濟和人的全面發(fā)展。但目前我國稅收制度還存在很多漏洞，稅收征管力度不夠，稅收體系仍不夠完善，對收入分配的調節(jié)功能沒有完全發(fā)揮出來。要按照公共財政的改革方向，充分發(fā)揮財政的資源配置、收入分配、調控經(jīng)濟、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財政資金的供給范圍，減少對競爭性領域的直接投入。二、堅持以人為本，著力提高為民理財?shù)墓脖Ｕ夏芰ω斦杖搿叭≈诿瘛薄⒇斦С觥坝弥诿瘛?，財政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關。二是在適度提高免征額的同時，還應減少級次、擴大級距并降低稅率，特別是對月薪30005000元這一中等收入?yún)^(qū)間內的收入，采取低稅率政策，從而刺激中層階級的消費增長。綜合運用預算、稅收、轉移支付、補貼等多種調控手段，加強財政政策和資金的引導作用。在我國個人所得稅收入中，工薪階層的工資性收入所繳納的個人所得稅，目前已占到全部個人所得稅的60%以上；而高收入階層對個人所得稅的貢獻卻不足40%。發(fā)展群眾體育活動，加大對公益性文化事業(yè)的扶植力度，加強村鎮(zhèn)的基層群眾性文化、體育設施建設。深刻理解和把握構建社會主義和諧社會的豐富內涵,對我們全面落實科學發(fā)展觀,促進我國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展全面進步,實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標,意義重大。1979年以來，對外開放的重點一直集中于東部沿海地區(qū)，國家從財力上給予了東部地區(qū)在稅收、信貸、投資等方面支持，而西部卻相對較少，因此，要充分發(fā)揮財政的分配職能作用，調節(jié)各分配主體的物質利益關系實現(xiàn)國民收入和財富分配的公平合理。三、強化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的能力要充分發(fā)揮政府性投資資金的導向作用，加快城市道路等基礎設施建設和改造步伐，提高城市運行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。強化財政監(jiān)督，進一步完善事前審核、事中監(jiān)控檢查、事后評價相結合的財政監(jiān)督機制，逐步建立全方位、多層次、廣覆蓋的財政監(jiān)督管理體系。主要表現(xiàn)在：農村公路交通、農田水利等基礎設施供應不足，人均擁有量較低；農村科技教育經(jīng)費短缺，農業(yè)科技化、信息化水平低下，農民受教育程度低、范圍??；農村社會保障體系不完善，除少量的民政救濟外，大部分農民被排除在社會保障安全網(wǎng)之外；農村環(huán)境污染日益嚴重，農藥、化肥的大量使用使土質惡化，生活飲用水水質普遍降低，生活垃圾幾乎無處理措施等等。社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。“社會公正”不僅僅表現(xiàn)為收入分配的公平，而且表現(xiàn)為人們在社會經(jīng)濟生活中地位的公平、機會的公平以及整個社會規(guī)則和機制的公平，是一個公平發(fā)展的體系。政府以往干預不當，宏觀調控失誤，也是差距擴大的重要原因。貧富差距的加速擴大，致使不同社會階層之間的利益摩擦和沖突增多，有的還比較激烈。要注重加強代際之間價值觀方面的整合和認同。首都經(jīng)貿大學副校長郝如玉曾成立專門課題研究小組，對我國貧富差距及解決手段做課題研究，得出的結論是：“縮小我國貧富差距的手段是教育而不是靠稅收調節(jié)。城鎮(zhèn)“4050人員”再就業(yè)、農村勞動力轉移就業(yè)和大學畢業(yè)生就業(yè)問題應作為當前工作的重點。構建和諧社會的財政[J].財政研究，2005，（43）：1113.[2]徐鎮(zhèn)綏。軟科學是社會、經(jīng)濟、科技等開放的復雜系統(tǒng)中的系統(tǒng)工程，宏觀層次的管理科學，也 是政治、經(jīng)濟等領域內的決策科學。宏觀調控的重點應為創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，合理規(guī)劃保障標準，體現(xiàn)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。將各種資金、福利全部納入貨幣化工資，實行完整的貨幣化工資制度。地區(qū)之間收入呈東高西低的特征，收入差距不斷擴大。如何解決占人口多數(shù)的城鄉(xiāng)低收入群體的民生問題，關系到能否使絕大多數(shù)社會成員共享改革發(fā)展成果、能否保持社會穩(wěn)定和諧的大問題。和諧社會是一個充滿活力的社會。這可以從以下幾個方面來考慮：一是提高個人所得稅費用扣除標準。要積極培育消費熱點，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，努力提高城鄉(xiāng)居民消費能力和水平。加強政府債務管理，防范和化解財政風險。四是加大對高收入人群的監(jiān)控制度，對高收入個人建立檔案、追蹤管理；對高收入行業(yè)和個人實施專項檢查，嚴厲打擊偷、逃稅行為，在個人所得稅的征收中體現(xiàn)出高收入多納稅，低收入少納稅或不納稅的原則。首先，要完善農村公共產(chǎn)品供給，努力縮小城鄉(xiāng)差距。要認真執(zhí)行《預算法》、《預算審批監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，堅持依法理財。當然