【正文】 理作用。各地要相互學習借鑒，結合實際抓緊建立中小河流管護的長效機制。矯勇在總結講話中強調，這次會議內容豐富，效率很高，達到了進一步提高認識，理清工作思路，明確工作要求的目的。第三篇：中小河流治理考核辦法安徽省中小河流治理項目績效考評暫行辦法第一章 總 則第一條 為進一步加強我省中小河流治理工程建設，切實提高資金使用效益，根據財政部、水利部《全國重點地區(qū)中小河流治理項目管理暫行辦法》（財建[2009]819號）及國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。第九條 根據省財政廳、省水利廳的統(tǒng)一安排，績效考核一般按以下程序進行：各項目建設單位按照本辦法要求，完成績效考核自查工作，根據項目績效考核評分標準(具體見附件)上報自評打分和項目實施情況總結材料,經縣（區(qū)）水利部門會同財— 3 — 政部門審核后報送市級水利部門會同財政部門審核。贛江、撫河、信江、饒河和修河五大河流為省內主要河流，縱貫全省，五河來水匯入鄱陽湖后經湖口注入長江，%的國土面積。據統(tǒng)計【1】，2010年江西境內強降雨表現為時間早、強度大、歷時長、范圍廣的特點，3月初，贛東北就出現強降雨過程，5月5～6日，定南縣鵝公鎮(zhèn)高湖站36小時累計降雨量高達450mm、24小時335mm，為該地區(qū)有記錄以來最大值；6月17～27日，全省平均降雨量達253 mm，有15縣市超過500mm，鉛山、資溪、廣昌、貴溪、黎川等5縣市超過600mm，資溪柏泉站24小時高達441mm；7月5～9日，景德鎮(zhèn)市平均降雨量231 mm，13～15日，再次降雨268mm；超強度的降雨引發(fā)了全省性的嚴重洪澇災害。六是地形地質復雜。一是建立洪水預警預報系統(tǒng)，投資少、見效快，在防汛抗洪中所起的作用巨大而不可替代，因此，在中小河流暴雨災害易發(fā)區(qū)建立洪水預警預報系統(tǒng)是一種重要的防治手段。在進行中小河流治理時，應有切合實際的綜合規(guī)劃，將工程措施與非工程措施有機結合，應舍得犧牲眼前部分經濟利益，恢復自然濕地，給洪水以出路，如果一味建堤防護，我們就很難走出堤壩越筑越高，洪水越漲越高的怪圈。許多地方政府一味強調發(fā)展經濟，置水利法規(guī)于不顧，在建設涉河工程時往往將河道管理部門撇在一邊，而河道管理部門也確實屬于弱勢，執(zhí)法無力。2010年初，水利部陳雷部長強調必須把中小河流治理作為民生水利的重要內容；溫總理指出“雖然我們在大江大河治理上取得了明顯成效，但中小河流防洪標準低，小型水庫度汛難度大，山洪災害防治薄弱，必須引起高度重視”；表明國家要加快治理中小河流及對小型水庫除險加固工作，并加快實施山洪災害防治規(guī)劃，建立基層防御組織體系。其三、一些地區(qū)為了追求眼前的經濟利益，盲目開發(fā)、亂采亂挖、擠占河道；主要表現在亂挖亂采使河床千瘡百孔、糙率提高，隨意棄土造成河床淤積、斷面縮小，減低了行洪能力。 中小河道現狀及洪水成因2010年的江西發(fā)生的特大洪水，表現為中小河流危機重重，損失巨大，分析洪水成因，主要有以下幾個方面：一是氣候異常和地理位置特殊。第四篇：江西省中小河流治理對策初探江西省中小河流治理對策初探潘海軍李建春（上饒市水利電力勘測設計院，江西省上饒市 334000）[摘 要]江西省2010年主汛期發(fā)生的大洪水，呈現汛期早、暴雨強度高、洪水大、持續(xù)時間長、分布廣、險情多、災情重的特點，災害的主要成因是異常的氣候引起大洪水。（四）實施效果：主要考核項目預期效益完成情況，包括防洪除澇標準的提高、生態(tài)環(huán)境的改善等方面。要完善檢查監(jiān)督體系，重點檢查工作責任是否落實到位，重點檢查工作措施是否到位，重點檢查整改是否到位。五要狠抓監(jiān)督檢查。第六，切實建立工程建后管護的長效機制。積極指導縣市組建符合要求、組織能力強、管理水平高的項目法人。省級水利部門主要負責同志要親自抓，分管同志要具體抓，明確各有關部門和單位的職責。中小河流治理涉及河流眾多，要高度重視大規(guī)模治理可能產生的生態(tài)影響，在確保防洪安全的前提下，科學確定治理模式，維護河流生命健康。陳雷深刻闡述了中小河流治理的重大意義。在此基礎上，2013—2015年，繼續(xù)安排治理2800條左右中小河流的重點河段。中小河流災害嚴重。他說，近兩年來，水利部、財政部會同地方各級政府及其有關部門，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，切實采取有效措施，積極推進中小河流治理工作，堅持規(guī)劃先行，明確責任分工，拓展投資渠道，健全管理制度，強化項目監(jiān)管，創(chuàng)新建管模式。中小河流治理必須體現全局性和系統(tǒng)性，堅持區(qū)域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關系。省級水利部門要主動加強與財政等部門的溝通聯系，建立定期協(xié)商機制，加快項目審批，積極落實中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現的問題。三要積極引入市場機制，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵和吸引各類社會資金參與建設。要完善各項安全生產措施和應急預案，制定切實可行的應急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產事故發(fā)生。采取強有力舉措，千方百計保證工程建設進度。四要加強建設管理，把質量進度安全落到實處。第七條 績效考評內容：（一）項目組織：主要考核工程建設工作的組織領導、目標任務分解及相關責任制落實情況、實施方案制定、統(tǒng)計及信息宣傳等情況。對考評不合格的地方減少或停止安排該地區(qū)水利項目和投資。四是險情多，持續(xù)暴雨洪水造成全省各地水庫、圩堤險情不斷。近十年我省經濟發(fā)展迅速，從城市到鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化；但筆者對部分中小河流的現狀調查發(fā)現，粗獷型的經濟發(fā)展往往對一些河流造成破壞。由于全省河流縱橫、水系復雜，如果從點到面大興水利工程，所需資金絕非小數目，這一點，對省內一些財力不足的地方政府來說，尤為棘手?？傊谥卫碇?，應摒棄一味建堤的老觀念，從維持生態(tài)本來的平衡、保護濕地和生物多樣性出發(fā)，還河流以泛濫區(qū)；人員居住則著重在避開洪水、優(yōu)化建筑的逃生系統(tǒng)；在防汛方面，達到一種人與自然的和諧相處。安全生產經費主要用途計劃比例如下：一、安全生產設施如安全警示標志，消防管網，消防栓，漏電保護器，滅火器等，占55%。上世紀八十年代各地相繼設立了水管站作為縣水利局的派出機構管理基層水利設施，但由于待遇偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人才要么流失，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的也被其他工作占用大量精力、專業(yè)退化。中小河流治理對策針對中小河流現狀存在的問題，筆者通過總結近年來省內外一些河道治理的經驗，初步提出治理對策，寄望于在中小河流治理過程中有所幫助。然而，中小河流則險情頻發(fā)、小型水庫隱患重重；一般中小河流防洪標準僅有3～5年一遇，甚至不設防，遇到常見洪水就可能發(fā)生洪澇災害。如何治理中小河流，許許多多的水利人進行了大量的探索與研究，這方面公開發(fā)表的文章也不少。省財政廳、省水利廳結合初評意見，開展復評