【正文】 理作用。各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實(shí)際抓緊建立中小河流管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。矯勇在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，這次會(huì)議內(nèi)容豐富，效率很高，達(dá)到了進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，明確工作要求的目的。第三篇：中小河流治理考核辦法安徽省中小河流治理項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)暫行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小河流治理工程建設(shè)，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、水利部《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理項(xiàng)目管理暫行辦法》（財(cái)建[2009]819號(hào)）及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第九條 根據(jù)省財(cái)政廳、省水利廳的統(tǒng)一安排，績(jī)效考核一般按以下程序進(jìn)行：各項(xiàng)目建設(shè)單位按照本辦法要求，完成績(jī)效考核自查工作，根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(具體見(jiàn)附件)上報(bào)自評(píng)打分和項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)材料,經(jīng)縣（區(qū)）水利部門會(huì)同財(cái)— 3 — 政部門審核后報(bào)送市級(jí)水利部門會(huì)同財(cái)政部門審核。贛江、撫河、信江、饒河和修河五大河流為省內(nèi)主要河流，縱貫全省，五河來(lái)水匯入鄱陽(yáng)湖后經(jīng)湖口注入長(zhǎng)江，%的國(guó)土面積。據(jù)統(tǒng)計(jì)【1】，2010年江西境內(nèi)強(qiáng)降雨表現(xiàn)為時(shí)間早、強(qiáng)度大、歷時(shí)長(zhǎng)、范圍廣的特點(diǎn)，3月初，贛東北就出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，5月5～6日，定南縣鵝公鎮(zhèn)高湖站36小時(shí)累計(jì)降雨量高達(dá)450mm、24小時(shí)335mm，為該地區(qū)有記錄以來(lái)最大值；6月17～27日，全省平均降雨量達(dá)253 mm，有15縣市超過(guò)500mm，鉛山、資溪、廣昌、貴溪、黎川等5縣市超過(guò)600mm，資溪柏泉站24小時(shí)高達(dá)441mm；7月5～9日，景德鎮(zhèn)市平均降雨量231 mm，13～15日，再次降雨268mm；超強(qiáng)度的降雨引發(fā)了全省性的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。六是地形地質(zhì)復(fù)雜。一是建立洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，投資少、見(jiàn)效快，在防汛抗洪中所起的作用巨大而不可替代，因此，在中小河流暴雨災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)是一種重要的防治手段。在進(jìn)行中小河流治理時(shí)，應(yīng)有切合實(shí)際的綜合規(guī)劃，將工程措施與非工程措施有機(jī)結(jié)合，應(yīng)舍得犧牲眼前部分經(jīng)濟(jì)利益，恢復(fù)自然濕地，給洪水以出路，如果一味建堤防護(hù)，我們就很難走出堤壩越筑越高，洪水越漲越高的怪圈。許多地方政府一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，置水利法規(guī)于不顧，在建設(shè)涉河工程時(shí)往往將河道管理部門撇在一邊，而河道管理部門也確實(shí)屬于弱勢(shì)，執(zhí)法無(wú)力。2010年初，水利部陳雷部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)必須把中小河流治理作為民生水利的重要內(nèi)容；溫總理指出“雖然我們?cè)诖蠼蠛又卫砩先〉昧嗣黠@成效，但中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，小型水庫(kù)度汛難度大，山洪災(zāi)害防治薄弱，必須引起高度重視”；表明國(guó)家要加快治理中小河流及對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，并加快實(shí)施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，建立基層防御組織體系。其三、一些地區(qū)為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，盲目開(kāi)發(fā)、亂采亂挖、擠占河道；主要表現(xiàn)在亂挖亂采使河床千瘡百孔、糙率提高，隨意棄土造成河床淤積、斷面縮小，減低了行洪能力。 中小河道現(xiàn)狀及洪水成因2010年的江西發(fā)生的特大洪水，表現(xiàn)為中小河流危機(jī)重重，損失巨大，分析洪水成因，主要有以下幾個(gè)方面：一是氣候異常和地理位置特殊。第四篇：江西省中小河流治理對(duì)策初探江西省中小河流治理對(duì)策初探潘海軍李建春（上饒市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院，江西省上饒市 334000）[摘 要]江西省2010年主汛期發(fā)生的大洪水，呈現(xiàn)汛期早、暴雨強(qiáng)度高、洪水大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、分布廣、險(xiǎn)情多、災(zāi)情重的特點(diǎn)，災(zāi)害的主要成因是異常的氣候引起大洪水。（四）實(shí)施效果：主要考核項(xiàng)目預(yù)期效益完成情況，包括防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)的提高、生態(tài)環(huán)境的改善等方面。要完善檢查監(jiān)督體系，重點(diǎn)檢查工作責(zé)任是否落實(shí)到位，重點(diǎn)檢查工作措施是否到位，重點(diǎn)檢查整改是否到位。五要狠抓監(jiān)督檢查。第六，切實(shí)建立工程建后管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極指導(dǎo)縣市組建符合要求、組織能力強(qiáng)、管理水平高的項(xiàng)目法人。省級(jí)水利部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志要具體抓，明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)。中小河流治理涉及河流眾多，要高度重視大規(guī)模治理可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，在確保防洪安全的前提下，科學(xué)確定治理模式，維護(hù)河流生命健康。陳雷深刻闡述了中小河流治理的重大意義。在此基礎(chǔ)上，2013—2015年，繼續(xù)安排治理2800條左右中小河流的重點(diǎn)河段。中小河流災(zāi)害嚴(yán)重。他說(shuō)，近兩年來(lái)，水利部、財(cái)政部會(huì)同地方各級(jí)政府及其有關(guān)部門，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實(shí)采取有效措施，積極推進(jìn)中小河流治理工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行，明確責(zé)任分工，拓展投資渠道，健全管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，創(chuàng)新建管模式。中小河流治理必須體現(xiàn)全局性和系統(tǒng)性，堅(jiān)持區(qū)域服從流域、局部服從整體，妥善處理好與大江大河干支流以及上下游、左右岸的關(guān)系。省級(jí)水利部門要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政等部門的溝通聯(lián)系，建立定期協(xié)商機(jī)制，加快項(xiàng)目審批，積極落實(shí)中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問(wèn)題。三要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)和吸引各類社會(huì)資金參與建設(shè)。要完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和應(yīng)急預(yù)案，制定切實(shí)可行的應(yīng)急度汛方案和低溫、雨季等惡劣條件下施工方案，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。采取強(qiáng)有力舉措，千方百計(jì)保證工程建設(shè)進(jìn)度。四要加強(qiáng)建設(shè)管理，把質(zhì)量進(jìn)度安全落到實(shí)處。第七條 績(jī)效考評(píng)內(nèi)容：（一）項(xiàng)目組織：主要考核工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)分解及相關(guān)責(zé)任制落實(shí)情況、實(shí)施方案制定、統(tǒng)計(jì)及信息宣傳等情況。對(duì)考評(píng)不合格的地方減少或停止安排該地區(qū)水利項(xiàng)目和投資。四是險(xiǎn)情多，持續(xù)暴雨洪水造成全省各地水庫(kù)、圩堤險(xiǎn)情不斷。近十年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從城市到鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化；但筆者對(duì)部分中小河流的現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，粗獷型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往對(duì)一些河流造成破壞。由于全省河流縱橫、水系復(fù)雜，如果從點(diǎn)到面大興水利工程，所需資金絕非小數(shù)目，這一點(diǎn)，對(duì)省內(nèi)一些財(cái)力不足的地方政府來(lái)說(shuō)，尤為棘手?？傊?，在治理中，應(yīng)摒棄一味建堤的老觀念，從維持生態(tài)本來(lái)的平衡、保護(hù)濕地和生物多樣性出發(fā)，還河流以泛濫區(qū)；人員居住則著重在避開(kāi)洪水、優(yōu)化建筑的逃生系統(tǒng)；在防汛方面，達(dá)到一種人與自然的和諧相處。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要用途計(jì)劃比例如下：一、安全生產(chǎn)設(shè)施如安全警示標(biāo)志，消防管網(wǎng)，消防栓，漏電保護(hù)器，滅火器等，占55%。上世紀(jì)八十年代各地相繼設(shè)立了水管站作為縣水利局的派出機(jī)構(gòu)管理基層水利設(shè)施，但由于待遇偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人才要么流失，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的也被其他工作占用大量精力、專業(yè)退化。中小河流治理對(duì)策針對(duì)中小河流現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，筆者通過(guò)總結(jié)近年來(lái)省內(nèi)外一些河道治理的經(jīng)驗(yàn)，初步提出治理對(duì)策，寄望于在中小河流治理過(guò)程中有所幫助。然而，中小河流則險(xiǎn)情頻發(fā)、小型水庫(kù)隱患重重；一般中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)僅有3～5年一遇，甚至不設(shè)防，遇到常見(jiàn)洪水就可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。如何治理中小河流，許許多多的水利人進(jìn)行了大量的探索與研究，這方面公開(kāi)發(fā)表的文章也不少。省財(cái)政廳、省水利廳結(jié)合初評(píng)意見(jiàn)，開(kāi)展復(fù)評(píng)