【正文】 極其重要的特征。還有些貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求程度很低，父母文化水平低，對于孩子的文化要求也不高，導(dǎo)致有些學(xué)生輟學(xué)或沒有入學(xué)，而且貧困地區(qū)交通也不便，信息閉塞，居住分散，不僅增加了辦學(xué)布局和學(xué)生就學(xué)的難度，而且也造成了貧困地區(qū)教育的封閉性，由此來看，今后若干年貧困地區(qū)必將是我國普及九年制義務(wù)教育的最困難的一個環(huán)節(jié)。（三）加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。需要通過各方面的共同努力,去解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題,營造一個有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境。浙江省90個縣（市、區(qū)）中已有88個對社會公開宣布全面實現(xiàn)了“零擇?！?。近年來，天津市緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)均衡和公平普惠這兩條主線，通過提升干部教師素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，強有力地推動了全市義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展。天津市設(shè)立的農(nóng)村骨干教師建設(shè)項目，“按需施訓(xùn)、立足課堂、強化實踐、開放合作”，采用“專業(yè)引領(lǐng)，同伴互助，行為跟進”的新型培訓(xùn)模式，在教學(xué)中突出案例分析、計算機應(yīng)用能力培訓(xùn)和外語培訓(xùn)，重在開闊視野，觀念更新，能夠解決實際問題。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級職稱、特級教師，必須有一年以上農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進。這其實是以教育政策的評價為基礎(chǔ)的，既是對政策執(zhí)行結(jié)果的評價，其實更是對執(zhí)行情況的評價，由此可以了解政策實行的方向是否正確，或者這個政策實行之后是否正確，是否有利于義務(wù)教育均衡的發(fā)展，以及哪里需要調(diào)整。結(jié)合具體實際，我認為，政府應(yīng)該致力于改造薄弱學(xué)校，教師校長的交流制度的建立，優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中學(xué)校等一系列措施；另外，還可以通過集團化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校結(jié)對，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的服務(wù)半徑、覆蓋半徑等一系列措施來縮小學(xué)校之間的差別。首先，“財政投入”和“學(xué)校建設(shè)”在一定意義上是成正比的，因此可以合為一塊講。所以從解決這個問題來講，政府以省級統(tǒng)籌區(qū)縣為主，對一些東部的發(fā)達省，我國認為對于那些經(jīng)濟確實比較困難，在短期內(nèi)經(jīng)濟很難發(fā)展起來的甚至應(yīng)該變?yōu)橐允橹?，來推動義務(wù)教育的均衡發(fā)展，光靠一個縣的財力，光靠目前某些只能解決部分資金的專項支付力度是不夠的，從中央政府現(xiàn)在也在加大財政的轉(zhuǎn)移支付，特別對薄弱地區(qū)、中西部地區(qū)。很多例子都可以說明，比如2007年的統(tǒng)計：我們國家較發(fā)達的某個地區(qū)省會城市，小學(xué)的平均經(jīng)費是4314元，最少的某些省，有的是264塊，有的是378塊，有的是382塊??相差了十幾倍，說明我們國家地區(qū)之間、區(qū)域之間社會經(jīng)濟發(fā)展水平差距非常大，這是國家的一個基本國情。而可喜的是，這次會議中，教育部有提到要加強師資隊伍的建設(shè)，特別要加強師資信息化能力的培養(yǎng)，從而提高學(xué)生，也包括我們家長的信息素養(yǎng)。接下來，我想結(jié)合第一、第二大點，談?wù)勎业囊稽c小想法。針對這一制度，最典型的實例就是關(guān)于國務(wù)院提出的：加強對義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估工作，對縣域內(nèi)義務(wù)教育在教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源配置狀況和校際在相應(yīng)方面的差距進行重點評估；對地方政府在入學(xué)機會保障、投入保障、教師隊伍保障以及緩解熱點難點問題等方面進行綜合評估。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)是天津市基于自己的教育發(fā)展現(xiàn)狀而探索建立的促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的非行政性組織，它的運行為創(chuàng)新學(xué)校發(fā)展模式帶來了希望。壯大農(nóng)村骨干教師隊伍。（二）經(jīng)費投入先行，傾斜保障公平各級政府進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，堅持“雪中送炭”，將更多資金向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。各地落實國家有關(guān)政策，積極推進義務(wù)教育劃片招生、就近入學(xué)，將優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中。重點為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)和補充緊缺教師。推動辦學(xué)水平較高學(xué)校和優(yōu)秀教師通過共同研討備課、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、開設(shè)公共課等方式，共同實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量提升。各區(qū)域之間、民族之間、城鄉(xiāng)之間的思想觀念、教育價值觀念、辦學(xué)條件以及人口發(fā)展狀況等方面的差異，造成了教育發(fā)展速度上的不平衡。造成我國義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因是多種多樣的,但主要源于以下幾方面因素:（一）生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，經(jīng)濟因素是義務(wù)教育發(fā)展不均衡的根源。但是義務(wù)教育要推行均衡化發(fā)展戰(zhàn)略,就不能忽視我國不同區(qū)域經(jīng)濟社會及教育發(fā)展不平衡這一現(xiàn)實。為了鞏固提高我國的義務(wù)教育水平，我國在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。最后,“三個代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最廣大人民群眾的根本利益,教育均衡發(fā)展就其實質(zhì)而言,它要使盡可能多的孩子得到盡可能大的發(fā)展,要求教育公正地兼顧最大多數(shù)人的利益,實際上它是“三個代表”重要思想在教育上的深刻體現(xiàn),同時也是人本主義的體現(xiàn)，也是教育均衡發(fā)展的政治背景。由此也導(dǎo)致了擇校風(fēng)熱愈演愈熱,為了能讓孩子上一所“好學(xué)?！?現(xiàn)代版“孟母三遷”的故事時常上演，同時隨著流動人口不斷增加,各大中城市中心城區(qū)中小學(xué)還出現(xiàn)大班額問題。其中政府的作用也不可小視，我國義務(wù)教育投資和管理的主體是政府，政府對重點學(xué)校的幫扶，普通學(xué)校不加重視投入不夠，就會直接導(dǎo)致校際差距。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準崗位結(jié)構(gòu)比例時高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)組建了15個教育集團，各學(xué)校在管理文化、資源調(diào)配、教研培訓(xùn)、教育教學(xué)改革等方面展開了全方位、多層次的合作、共享與交流。山東省研發(fā)均衡督導(dǎo)信息化平臺和全省義務(wù)教育數(shù)據(jù)庫，督導(dǎo)人員人手一機，實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)與現(xiàn)場情況的直接比對，提高了評估信息量和信效度。為促進培養(yǎng)對象自覺發(fā)展、競相發(fā)展、早日成才，天津市建立了一整套嚴格的培養(yǎng)和選拔機制，包括競爭擇優(yōu)機制、跟進后續(xù)培養(yǎng)機制、定期召回機制、開放合作機制以及培養(yǎng)成本分擔(dān)和成本返還機制等，最大限度地激發(fā)了培養(yǎng)對象的內(nèi)驅(qū)力。均衡發(fā)展合作學(xué)區(qū)主要有中心輻射型、點面結(jié)合型、校際聯(lián)動型、捆綁發(fā)展型等協(xié)作、互助、共贏的活動方式。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。經(jīng)過資料查閱，我找到了，國家在這一“新機制”上建立了具體、詳細的標準，簡單概括起來有以下“四個制度”。提出切實縮小校際差距，解決擇校問題；加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平，努力辦好每一所學(xué)校。見習(xí)期間，這兩類學(xué)校讓我印象最深刻的就是他們教師信息化能力差距甚大。第二塊內(nèi)容里面還提到了“十年內(nèi)基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展”。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是我們每個人的一個美好愿望，也是國家的一個美好愿望，雖然過程很漫長，路上會有各種艱難險阻，但是在相關(guān)條例綱要的日趨完善之下，加上社會、學(xué)校、個體的共同努力，不敢保證這個“愿望”能夠完全實現(xiàn)、完全達到，但至少會有所進步，有所改善，也許是五年，也許是十年。比如，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，提倡對口幫扶，整體提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平；提高社會教育資源利用水平，博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動