【正文】 項田間管理措施，強化科技服務(wù)。一是帶頭示范。二、著眼發(fā)展抓黨建一年來，我們始終秉承加強黨建與推動發(fā)展互促互進的理念，把加快淳安發(fā)展、改善人民生活作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點來抓，以黨建保障發(fā)展，以發(fā)展實績檢驗黨建成效。全年新發(fā)展黨員760名，其中35周歲以下的466人，高中以上文化程度619人，外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員170人，黨員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?；顒舆^程中，我們還把完善黨的組織設(shè)置，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為重要基礎(chǔ)，全面開展了非公有制企業(yè)和新社會組織情況的調(diào)查摸底，加大了黨組織的組建力度。四是落實黨建協(xié)作。一年來，縣委班子成員共深入聯(lián)系點調(diào)研40余次，幫助聯(lián)系點解決實際困難50余個。通過選派不同層面、不同特長的干部到重點工程、信訪維穩(wěn)、招商引資、項目代辦等一線開展工作，讓他們經(jīng)受鍛煉、增長才干。在創(chuàng)新黨建工作的同時，我們更注重載體設(shè)計的生命力和實效性，以便更符合桐廬發(fā)展的需要，更好地惠及群眾。在面上，我們繼續(xù)發(fā)揮了黨員服務(wù)中心在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中的有效作用。以開展村干部履職評諾活動為載體，全面推行了以“上下聯(lián)動、三方評議、全面覆蓋”為主要內(nèi)容的村干部“集中評議”制度，對村干部競選承諾和三年工作進行“回頭看”，全縣183個村通過集中評諾活動，確定了今后三年民生實事1000余件。三是抓自律，營造廉潔從政良好氛圍?？h委先后多次召開常委會，進一步統(tǒng)一思想認識，認真謀劃黨建工作思路，專題研究部署黨建工作。把黨建工作與培育服務(wù)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明、推動重點項目、實施五大整治、創(chuàng)新體制機制、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點任務(wù)有機結(jié)合起來，進一步完善領(lǐng)導牽頭聯(lián)系、一線破解難題、定期督查協(xié)調(diào)、全程效能監(jiān)察等機制，深入開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”等活動，同時選派89名優(yōu)秀干部參與青溪新城開發(fā)、旅游綜合體建設(shè)的一線鍛煉，既在實踐中鍛煉了干部隊伍，又有效促進了各項重點工作任務(wù)的落實。三是進一步深化人才強縣戰(zhàn)略。同時，在社區(qū)黨組織全面實施“公推直選”的基礎(chǔ)上，率先在機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)等基層黨組織中推行“公推直選”。四是落實黨建協(xié)作?；顒舆^程中，我們還把完善黨的組織設(shè)置，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為重要基礎(chǔ)，全面開展了非公有制企業(yè)和新社會組織情況的調(diào)查摸底，加大了黨組織的組建力度。全年新發(fā)展黨員760名，其中35周歲以下的466人，高中以上文化程度619人，外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員170人，黨員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二、著眼發(fā)展抓黨建一年來，我們始終秉承加強黨建與推動發(fā)展互促互進的理念，把加快淳安發(fā)展、改善人民生活作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點來抓，以黨建保障發(fā)展，以發(fā)展實績檢驗黨建成效。一是帶頭示范。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。同時，加強基層干部隊伍培訓教育的規(guī)范化建設(shè)，把農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、“兩新”黨組織負責人均納入了縣委主體培訓班，還“下移”對象，首次開展了以村民小組長、村屬黨支部書記為重點的“雙百輪訓”工程。并積極開展紅、黃、綠“三色”分類聯(lián)系，區(qū)別重點戶、一般戶，努力做到集中優(yōu)勢力量服務(wù)重點弱勢群體。通過“使用上傾斜一點、培養(yǎng)上高看一眼、政策上關(guān)愛一些”，較大程度上改善了以往干部往機關(guān)跑、基層呆不牢、一線沉不下的狀況。在綜合考核中分類執(zhí)行，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎勵分值，并在各類評先評優(yōu)、表彰獎勵中，提高農(nóng)村基層一線的比例名額。同時，注重調(diào)研摸實情，堅持定期深入鄉(xiāng)村、企業(yè)等基層一線開展調(diào)研座談，圍繞強黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定，到村企摸情況、找問題、定措施，努力了解第一手素材，并形成了《以新型城鎮(zhèn)化為突破口，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化》、《做生態(tài)文明建設(shè)標兵，推瀟灑桐廬科學發(fā)展》等多個調(diào)研課題。二是細化工作目標。425個行政村共選舉產(chǎn)生評議代表2689名。一年來，重視深化干部人事制度改革，分別以“兩輪推薦、兩輪票決”和公開選拔的方式，擇優(yōu)產(chǎn)生10位縣管正職干部和16名副鄉(xiāng)級干部，并首次定向在外出務(wù)工青年中選拔領(lǐng)導干部，同時組織實施機關(guān)單位中層正職競崗交流，選人用人的公信度進一步提高。三是保障投入。共有28701名黨員，其中農(nóng)村黨員16050名，%，流動黨員2832名。繼去年在頂上村創(chuàng)建了“頂上葡萄”產(chǎn)銷專業(yè)合作社、小埠村創(chuàng)建了云里霧里禾花魚、黃金梨等專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，又在小埠村、保和村、花園村新成立了油菜種植專業(yè)合作社，通過進村入戶實地指導，政府扶持補貼，預期在未來兩年建成3100畝的油菜種植基地，集增收、旅游觀光等一條龍產(chǎn)業(yè)。另外，根據(jù)調(diào)研情況，我們還完善了支部考評辦法，制定了黨內(nèi)激勵機制，為下一步創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展起到了推動作用。五是加強對大學生村干部的管理。二是狠抓干部作風建設(shè)。三是鎮(zhèn)黨委制定了切實可行的黨建工作規(guī)劃，并與各支部簽訂了黨建目標管理責任書。推行干部一線工作法，實行機關(guān)干部與社區(qū)重點工作捆綁制度、聯(lián)社掛村制度和駐村干部“兩講一考”制度，努力去機關(guān)化。二、落實基層基礎(chǔ)保障的情況說明我鎮(zhèn)村居組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村居主職干部報酬都能按照縣里的標準足額及時發(fā)放，對撤并村和部分集體經(jīng)濟薄弱村，鎮(zhèn)財政加大補助力度，全年共投入40多萬元。結(jié)合農(nóng)村基層實際和駐村干部隊伍現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委在實行“兩度一測評”的基礎(chǔ)上，推出“雙講一考”制度，促使駐村干部帶著任務(wù)走村入戶接地氣辦實事，實現(xiàn)從“辦公室干部”到“村干部”的轉(zhuǎn)變。每季度由鎮(zhèn)組織辦牽頭，以社區(qū)為單位開展駐村干部專項考核。加大黨務(wù)干部培養(yǎng)和配備力度，鎮(zhèn)委組織辦工作人員達10名，其中組織員3名，每個社區(qū)和主要部門都配有專職黨務(wù)干部。切實加強干部的日常管理，嚴格請銷假制度，加大在編不在崗干部清理力度。四是嚴格按照黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”星級競賽活動的要求，認真執(zhí)行黨建工作制度，全面推進黨建工作。按照縣委要求，嚴格執(zhí)行“五四一”工作制和“禁酒令”，我到高平后，又嚴格了簽到、值班等機關(guān)管理制度，并加大了對落實情況的公開和督導力度，進一步樹立了腳踏實地、愛崗敬業(yè)的工作作風。注重對大學生村干部的培養(yǎng)，扶持大學生村干部創(chuàng)業(yè)。我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得了一些成績，也進行了一些有益的探索，但是與領(lǐng)導的要求還有較大差距，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有許多應該改進或完善的地方，今后我們將按照縣委的要求，進一步創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，完善爭創(chuàng)機制，不斷開拓進取，積極探索基層黨建工作的新路子，努力把我鎮(zhèn)的黨建工作提升到一個新水平，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出更大的貢獻。截至目前，專業(yè)合作社吸納鄉(xiāng)土人才40名，舉辦油菜種植及改良實用技術(shù)培訓3期，受訓群眾400人次。一年來，我們嚴格按照市委的要求，始終堅持“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展”的工作理念，強化保障、著眼發(fā)展、關(guān)注隊伍、注重創(chuàng)新、突出作風，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，促進全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。淳安作為杭州地區(qū)唯一的欠發(fā)達縣，加快發(fā)展和解決民生問題所帶來的財政壓力比較大。二是進一步加強黨員干部隊伍建設(shè)。通過民主評議，代表們共發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題數(shù)310個，村干部答疑681人次，最終認定不合理開支18筆共42028元，核實整改后已全部退賠到位；12名村干部受到處理。根據(jù)基層組織建設(shè)的實際和要求，進一步實現(xiàn)工作目標的細化、量化、科學化。二是帶領(lǐng)班子抓。從目前情況看，政策的適當傾斜，使得我縣干部隊伍的心態(tài)有了可喜的變化，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“擠著進城”的現(xiàn)象有了較大改觀。同時，選人用人“指揮棒”的轉(zhuǎn)向，也使得更多優(yōu)秀年輕干部眼睛向“下”、身子向“下”，主動到一線和基層接受磨練，逐漸形成“人才到基層一線鍛煉、干部從基層一線選拔”的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。通過“網(wǎng)組片”工作的深入實施，一年來，全縣各級黨組織和黨員干部為群眾解決“三小”問題18400余個，受到了基層群眾的歡迎。建立基層黨建觀察員制度，組織15位基層黨員成立了黨建工作觀察員隊伍，通過邀請黨建觀察員列席基層黨建工作會議、監(jiān)督村級組織換屆試點工作等形式，進一步提高基層黨建工作滿意度。今年，我們對全縣2008年以來立項、在建、竣工的716個政府投資項目和使用國有資金項目進行了全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了整改，并建立健全了一些長效監(jiān)管機制。淳安作為省委趙書記的基層黨建聯(lián)系點，作為全省經(jīng)濟欠發(fā)達縣，縣委十分注重以抓實黨建各項工作來促進全縣的科學發(fā)展。一是圍繞科學發(fā)展強黨建。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，不斷加強黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，從農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織等不同層面的黨組織中選擇確定了115個黨建強、發(fā)展強“雙品牌”示范培育點，以此帶動各領(lǐng)域全面開展“雙強爭先”，在全縣范圍內(nèi)形成了一種比學趕超、爭創(chuàng)一流的良好風氣。充分發(fā)揮杭州市第四區(qū)縣協(xié)作組黨建協(xié)作的平臺作用，積極開展“組織共建、黨員共管、發(fā)展共謀、人才共育、困難共幫、資源共享”活動。建立社區(qū)公共服務(wù)中心，開展機關(guān)支部與樓道支部“聯(lián)人、聯(lián)事、聯(lián)職能、聯(lián)陣地”四聯(lián)活動，推動結(jié)對共建活動深入開展，構(gòu)建形成區(qū)域化黨建新格局。對“兩新”組織的黨組織書記，我們堅持拓寬渠道，拓展思維的理念，在選派40名優(yōu)秀縣級機關(guān)部門干部擔任黨建工作指導員的基礎(chǔ)上，進一步健全完善內(nèi)部選拔、雙向選擇、公開招聘、推薦選派等方式，選優(yōu)配強帶頭人隊伍。二是圍繞重點工作強黨建。平時，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、企業(yè)社區(qū)基層一線調(diào)查了解情況，多次到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村蹲點調(diào)研，并重視到結(jié)對戶和困難群眾家中走訪，聽取基層和群眾所思所想所盼，提高黨建工作的科學性、針對性和實效性。今年，全縣紀檢監(jiān)察組織受理黨紀、政紀案件共87件，嚴厲懲處83名違反黨紀政紀的黨員干部，對30名機關(guān)干部進行效能懲戒。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全面推行了“創(chuàng)先承諾”制度，通過實行“一句話”承諾和崗位特色承諾等方式，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員參與活動的內(nèi)動力，全縣有18783名黨員開展了公開承諾，占黨員總數(shù)的75%，承諾事項總數(shù)達到34312件。堅持把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建”作為推進全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的重要抓手。創(chuàng)新是提高黨建工作科學化水平的基石，而實事求是、因地制宜則是保持創(chuàng)新工作生命力的根本要求。堅持把基層一線鍛煉作為干部的必修課，把中心工作和重點工程一線作為發(fā)現(xiàn)人才的“主陣地”。我本人也確定了省級中心鎮(zhèn)——富春江鎮(zhèn)、山區(qū)薄弱村——舒家村、省“雙強爭先”創(chuàng)建點——浙江富春江水電設(shè)備股份有限公司等3個基層黨組織作為自己的黨建聯(lián)系點和創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。將基層黨建工作經(jīng)費納入縣鄉(xiāng)財政預算，進一步加大對基層黨建的支持力度。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼于建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的總體目標，注重從實際出發(fā)，創(chuàng)新工作載體，精心設(shè)計了“1+8”特色爭創(chuàng)主題體系，即圍繞推動工作、促進發(fā)展的這一根本要求，按農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等8個層面的實際分類設(shè)計不同實踐主題，努力找準創(chuàng)先爭優(yōu)活動的切入點，進一步提高了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，有效發(fā)揮了基層黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。一年來，我縣通過調(diào)查研究、分析論證、征求意見，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于加強新形勢下黨員發(fā)展工作的意見》，明確了結(jié)構(gòu)改善的量化要求，規(guī)范并鼓勵流動黨組織發(fā)展黨員、黨委和黨總支建制行政村發(fā)展黨員，加大優(yōu)秀積極分子培訓力度，健全黨員教育管理、服務(wù)激勵和關(guān)懷幫扶等機制，不斷增強基層組織活力。今年以來，協(xié)調(diào)解決了260萬元的遠程教育系統(tǒng)建設(shè)維護經(jīng)費，通過列入財政預算的方式解決了940萬元村主要干部基本報酬、離任村主要干部老年生活補助問題，并及時督促撥付黨員活動、黨建工作、集體經(jīng)濟困難村運轉(zhuǎn)補助等經(jīng)費1400余萬元，有力保障了基層黨建工作的深入開展。縣委時刻牢記負總責、帶好頭的要求，始終把基層黨建工作擺在履行職責的首要位置，以省市主要領(lǐng)導基層聯(lián)系點為動力，認真貫徹落實上級的決策部署，緊密結(jié)合縣情，注重方法、舉措和機制創(chuàng)新，提高站位深化認識，強化保障推進黨建，力促黨建工