【正文】 辦公廳4日發(fā)布《國務院關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，全文如下。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。地方各級人民政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。縣委、縣政府正式印發(fā)了《松潘縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（松委辦發(fā)?2010?18號）。另一方面，是地方政府鼓勵年輕人長期繳費，但繳費時間越長、繳費金額越多，得到實惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續(xù)性；再者，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在制度轉移接續(xù)上存在一些問題，目前尚未出臺具體的轉移接續(xù)方法，使一些在外務工的農(nóng)村青年在新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上的選擇上猶疑不決。但是,對于經(jīng)濟欠發(fā)達的中、西部來說，地方財政捉襟見肘，集體經(jīng)濟基本處于癱瘓狀態(tài)，導致地方補貼與東部失衡，集體補助更是基本難以實現(xiàn)，成為一句美麗的“空話”。我區(qū)大力推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險“項目包保”和“責任追究”制度，先后制定出臺了《新農(nóng)保管理工作規(guī)程》、《新農(nóng)保業(yè)務操作流程》、《基金管理辦法》、《檔案管理辦法》、《信息系統(tǒng)管理辦法》等26項規(guī)章制度，做到了有章可查，有據(jù)可究。按照基金管理制度，在郵政銀行分別開設新農(nóng)?；鹗杖霊?、支出戶和財政專戶，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，切實做到“專戶儲存、專戶管理、專款專用、封閉運行”。我們將以這次會議為契機，認真領會會議精神，虛心借鑒兄弟縣區(qū)的先進經(jīng)驗，取長補短，積極進去，開拓創(chuàng)新，努力把“新農(nóng)?！边@項惠民工程宣傳好、落實好，并以此為抓手，推動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作深入發(fā)展，為促進社會和諧發(fā)展做出積極努力。在數(shù)據(jù)校對方面，我們緊抓數(shù)據(jù)錄入校對工作不放松，采取周進度評比通報制度、落后鎮(zhèn)重點督察制度等措施，對相關數(shù)據(jù)，做到責任到人，嚴格考評，確保數(shù)據(jù)錄入率和準確率均達到100%。同時，區(qū)財政按參保人數(shù)每人每年3元，落實區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），確保了工作正常運轉的需要。同時，應加強政策宣傳力度，用群眾喜聞樂見的方式，走村入戶，廣泛宣傳新農(nóng)保政策，使這項惠民政策深入人心。目前新農(nóng)保制度在籌資和支付環(huán)節(jié)的制度規(guī)定已經(jīng)十分清晰，關于新農(nóng)保個人賬戶基金的投資問題還沒有制度化的規(guī)定，隨著基金規(guī)模的擴大，這個問題會越來越緊迫。2010年已領取基礎養(yǎng)老金，但其有符合條件子女未參保的，必須到鎮(zhèn)補交，否則停發(fā)并追回冒領金額；2010年已領取基礎養(yǎng)老金，但其本人同時享受城鎮(zhèn)職工或機關事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的，一律停發(fā)并追回冒領金額）。在新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。其中有些偏遠的村距離信用社有十來公里，如果每個村民都是自己去信用社交納保費，村民自行交通費就會花費三到四元錢。經(jīng)獲悉，每個村基本上設置一到兩名村協(xié)辦人員，主要由村干部及村官兼職擔任。二、任務目標探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。五、建立個人賬戶國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。十、基金監(jiān)督各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。十五、做好輿論宣傳工作建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。新農(nóng)保的推進時間較長。建議加快推進新農(nóng)保試點，認真總結試點工作的經(jīng)驗和做法，爭取用5年左右的時間實現(xiàn)全覆蓋，使廣大農(nóng)民朋友盡早享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。建議國家統(tǒng)籌考慮農(nóng)村社會保障信息網(wǎng)絡建設，建立縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡體系，保證新農(nóng)保在信息系統(tǒng)支持下規(guī)范高效開展。三、突出重點，深度落實，推動經(jīng)辦管理標準化 三分政策七分經(jīng)辦。我們把窗口服務作為貼心服務的一個突破口，確立了服務過程有引導、服務受理不推