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正文內(nèi)容

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展概述(留存版)

2025-10-12 09:57上一頁面

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【正文】 內(nèi)容,實行定向培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對性和適用性。只有農(nóng)村人口也同步降低,整個國民經(jīng)濟的發(fā)展才能進入良性的循環(huán)狀態(tài)。當(dāng)前,必須解決的政策問題有:取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的各種準(zhǔn)入限制,實行一視同仁、平等競爭;取消專門面向外出就業(yè)民工的就業(yè)證卡,簡化農(nóng)民外出就業(yè)手續(xù),實行暫住申報制度;清理整頓對外出或外來務(wù)工人員的亂收費,輸入地政府必須將對外來人口的管理費用納入財政預(yù)算中,不能變相向企業(yè)或個人轉(zhuǎn)嫁負擔(dān);建立并完善保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育的工作制度和經(jīng)費籌措保障機制,保障農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育的權(quán)利;在公共衛(wèi)生領(lǐng)域給民工市民待遇;把農(nóng)民進城務(wù)工納入《勞動法》實施范圍,規(guī)范企業(yè)用工制度,做好將農(nóng)民工納入工傷保險范圍的工作,保障勞動者合法權(quán)益;將農(nóng)民工的培訓(xùn)納入各級公共財政的支持范圍,按照中央1號文件的要求,做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作;讓農(nóng)民能充分享受自由進城和自由遷移的權(quán)利并妥善解決城市農(nóng)民工的社會保障問題。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2008年末,%的農(nóng)村人口僅有20%的醫(yī)療資源;。新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化是兩個不同的概念。建議對不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的法律法規(guī)進行修改。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,事關(guān)改革開放大局,在這個根本問題上不能只算GDP貢獻率一本帳,更要算改革發(fā)展穩(wěn)定全局這本大帳。設(shè)立失地農(nóng)民社會保險、農(nóng)民工綜合保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險基金,讓農(nóng)民“老有所養(yǎng)”;設(shè)立農(nóng)村兒童住院互助金,提高新農(nóng)合補貼標(biāo)準(zhǔn),擴大補貼面,讓農(nóng)民“病有所醫(yī)”;適當(dāng)提高農(nóng)村最低生活補貼標(biāo)準(zhǔn),讓農(nóng)民“住有所居”。第一,要夯實土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),即對農(nóng)村土地、農(nóng)村房屋全面確權(quán)頒證,做到產(chǎn)權(quán)明晰,歸宿清楚。城市和鄉(xiāng)村應(yīng)實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補,共享改革發(fā)展成果,共同繁榮。目前,在教育、醫(yī)療、培訓(xùn)、就業(yè)等方面,國家對農(nóng)村的資金投入明顯不足。由此看出,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對于“三農(nóng)”問題,能夠取得多重效果,可以加速農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入,對全面建設(shè)農(nóng)村小康社會將起到非常關(guān)鍵的作用。農(nóng)村的社會保障制度應(yīng)從條件已基本成熟的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),逐步推廣到全國;先在農(nóng)村建立最低生活保障和農(nóng)村合作醫(yī)療制度,再逐步建立養(yǎng)老保險。在城市的中小學(xué)取消外來務(wù)工人員子女借讀費等額外收費項目,使其享受與城市孩子相同的錄取條件、收費項目;對義務(wù)教育階段學(xué)校殘疾兒童少年全部實施免費教育,免費項目包括雜費、住宿費和教科書費。企業(yè)化寓于產(chǎn)業(yè)化之中,貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的全過程。長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)背景,對很多人的思維方式產(chǎn)生了重要影響,有些人自覺不自覺地認(rèn)為,中國這么大的地域中,到處都搞得比較漂亮,所有人都過上富裕生活在短時間內(nèi)是做不到的。在經(jīng)濟上應(yīng)把農(nóng)民致富與轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民結(jié)合起來,長富于民,藏富于民,實現(xiàn)農(nóng)民“有其利”;在政治上應(yīng)把善待農(nóng)民與尊重農(nóng)民、組織農(nóng)民結(jié)合起來,給農(nóng)民國民待遇,讓農(nóng)民當(dāng)家作主,實現(xiàn)農(nóng)民“有其權(quán)”;在思想文化上應(yīng)把教育農(nóng)民與轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念、提高農(nóng)民素質(zhì)結(jié)合起來,弘揚勤勞、善良、講修養(yǎng)的傳統(tǒng)美德,增強民主、科學(xué)、講公德的現(xiàn)代文明意識,實現(xiàn)農(nóng)民“有其教”。從我國解決“三農(nóng)”問題的思路看,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展長期以來,我國政府一直重視“三農(nóng)”問題,黨的十一屆三中全會就提出了我們黨對待農(nóng)民的基本準(zhǔn)則:要在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益,要在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。【標(biāo)準(zhǔn)表述】統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),要立足當(dāng)前,著眼長遠,明確方向,突出重點,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。實踐證明,只有從體制改革、制度創(chuàng)新上著手,構(gòu)筑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的保障體系,才能從全局上、根本上突破城鄉(xiāng)分割的體制和結(jié)構(gòu);只有在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展上取得重大突破,才能給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力和活力。第一篇:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展概述概述統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,是中央科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律,從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā),針對工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾,作出的重大決策。全面建設(shè)小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。改革以來各級政府致力于農(nóng)村改革和社會發(fā)展,但目前中國城鄉(xiāng)差距仍過分懸殊和不斷擴大,“三農(nóng)”問題依然是制約中國全面建設(shè)小康、實現(xiàn)現(xiàn)代化的難題。具體說來,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。所以自覺不自覺地考慮到,首先要滿足城市,然后滿足農(nóng)村。為推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化,要下大力氣培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),用市場牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶,形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等多種運行模式。流動人口子女、殘疾兒童少年教育所需經(jīng)費按管理權(quán)限分別由市、區(qū)級財政負擔(dān);第三是對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行就讀資助。其主要內(nèi)容有:健全被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老制度,減少和消除“種田無地,就業(yè)無崗,低保無份”的“三無”階層的產(chǎn)生,政府應(yīng)從財政和土地出讓金中安排一定比例,通過“以土地換保障”的形式建立農(nóng)村養(yǎng)老保險基金;逐步提高養(yǎng)老保障水平,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)社保向農(nóng)民覆蓋,最終實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保接軌;健全農(nóng)村最低生活保障制度,逐步形成與城鎮(zhèn)低保水平的合理比例關(guān)系;穩(wěn)步建立以大病醫(yī)療統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。如何采取有效措施,加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,是值得研究和關(guān)注的問題。由于基礎(chǔ)教育薄弱、師資隊伍素質(zhì)偏低,農(nóng)村地區(qū)的教育條件普遍比較落后。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不只是修幾條馬路,蓋幾幢房屋,必須注重制度保障工程,加快健全農(nóng)村社會保障體系,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度并軌,讓農(nóng)民享受和城市居民同等的社會保障,加大農(nóng)村教育投入,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,發(fā)展農(nóng)村文化體育和公共衛(wèi)生事業(yè)。第二,要堅持“兩個不改變” 的前提條件,即農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“不改變農(nóng)村土地所有權(quán)、不改變農(nóng)民耕地承包權(quán)”,切實保護好農(nóng)民的權(quán)益,防止農(nóng)民永久失地。實行農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)村教師補貼,擴大“兩免一補”范圍,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的不斷深入,現(xiàn)行法律法規(guī)的一些規(guī)定已經(jīng)成為制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“瓶頸”。一是明確流轉(zhuǎn)方式,二是建立流轉(zhuǎn)平臺,三是建立土地流轉(zhuǎn)激勵機制,四是探索土地流轉(zhuǎn)市場定價辦法。)雖然近年來農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到很多的改善,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正在建立,但由于農(nóng)村衛(wèi)生投資比重不高,醫(yī)療資源配置不合理,醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)跟不上,導(dǎo)致部分農(nóng)民得不到有效地健康保證,農(nóng)民看病難、看不起病的現(xiàn)象普遍存在。2004年中央1號文件確立了公正對待農(nóng)民工,讓進城農(nóng)民融入城市的完整政策框架。世界各國經(jīng)濟發(fā)展的一個最基本特征是:隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在GDP中比重越來越低。三是加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育作為首要工程城鄉(xiāng)差別大、農(nóng)
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