【正文】 為了塑造**采購團(tuán)隊(duì)的良好形象，參照**采購中心的做法，主持制定了采購人員崗前培訓(xùn)制度，要求采購人員嚴(yán)格堅(jiān)持憑證上崗、文明辦公。面對(duì)政府采購這副沉重的擔(dān)子，他潛心學(xué)習(xí)，虛心討教，用心揣摩，勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人生旅途新的跨越和騰飛。不滿30周歲的他，白發(fā)已悄悄爬上鬢角。聘請(qǐng)了包括20多名人大代表、政協(xié)委員在內(nèi)的社會(huì)各界做為行風(fēng)監(jiān)督員。**市政府采購中心，在***帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)共同努力下，以其出色的成績(jī)贏得了上級(jí)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。4）地域范圍。（二）實(shí)施方式和組織形式（1）實(shí)施方式：集中采購 和 分散采購。隨著2003年1月1日《政府采購法》正式實(shí)施，政府采購在基本制度、管理體制、采購方式、采購程序、資金管理辦法、監(jiān)督檢查機(jī)制等方面形成了一套比較完整的體系，我國的政府采購進(jìn)入全面推進(jìn)和施行階段?！墩胁少從夸洟佟泛驼少徸畹拖揞~標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。這些年來，隨著政府采購在財(cái)政支出工作中的作用逐步突顯，政府采購尚欠規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在政府采購進(jìn)程中，一般情況下招標(biāo)的過程、招標(biāo)文件這些外在表現(xiàn)都是合法的，但是從整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程看來，公開的部門不是最直接影響中標(biāo)結(jié)果的部分。通過政府采購手段分配的財(cái)政資金，流向明晰，風(fēng)險(xiǎn)性小，經(jīng)得起各方面考驗(yàn)。（2）提高效益是關(guān)鍵。各單位根據(jù)工作需要和財(cái)力情況，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申報(bào)采購計(jì)劃，財(cái)政部門根據(jù)資金支付力度，并區(qū)分輕重緩急提出意見，上報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。一是公開招標(biāo)程序。對(duì)政府采購法律法規(guī)和政府的執(zhí)行、政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃的制定、政府采購方式、程序和采購標(biāo)準(zhǔn)的確定；政府采購合同的簽訂、履行；采購機(jī)構(gòu)采購人員的專業(yè)技能和行為的監(jiān)督。其基本原則是：公開、公平、公正和自由競(jìng)爭(zhēng)。（一）會(huì)議費(fèi)管理方面（二）車輛管理方面。各單位仍是采購主體，財(cái)政部門只是制定統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的程序加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)變過程的影響、監(jiān)督和管理。各級(jí)政府職能部門要高度重視政府采購監(jiān)督管理隊(duì)體的建設(shè)，選派自身素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理工作，及時(shí)制訂政府采購工作人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行政府采購人員從業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)政府采購工作人員的法律知識(shí)、管理政策和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷規(guī)范依法行政、依法監(jiān)管的行為，確保政府采購活動(dòng)規(guī)范高效地運(yùn)行，促進(jìn)政府采購監(jiān)督管理工作再上新水平。首先，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，建立和完善有關(guān)政府采購程序和相關(guān)規(guī)章制度。深入研究、積累經(jīng)驗(yàn)（1）逐步完善政府采購管理辦法。目前的政府采購信息也在逐漸公開，但由于行業(yè)分割，這些信息常常只在專業(yè)報(bào)刊上刊登，公開性不夠。第一是各級(jí)政府必須制定并公布《政府采購實(shí)施細(xì)則》，并有專欄、媒體詳細(xì)公布采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價(jià)。上述指標(biāo)僅是政府采購帶來的經(jīng)濟(jì)效益的具體體現(xiàn)，而非根本目的，治理腐敗、規(guī)范管理才是最終目標(biāo)。遇到采購業(yè)務(wù)，擅自簡(jiǎn)化采購程序，縮短采購周期，不按規(guī)定發(fā)布采購信息，或者親自操作，或者由部門操作。但在現(xiàn)實(shí)中，有很多問題有待進(jìn)一步改進(jìn)，出現(xiàn)這種情況的原因：（1）是由于《政府采購法》宣傳力度不夠，而有些制度又缺乏剛性，對(duì)采購人沒有法律約束力。事業(yè)單位是指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織；團(tuán)體組織是指我國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。這次政府采購的試點(diǎn)取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。追求財(cái)政資金使用效益的最大化。3）采購內(nèi)容和限額。他不僅是這樣說，也是這樣做的。因?yàn)楣ぷ魈厥猓H戚朋友請(qǐng)吃飯他都要問問有沒有供應(yīng)商參與，有就堅(jiān)決不去，使采購工作真正做到公開、公平、公正，樹立起了自己剛正不阿的形象。2004年春季，為了完成土方回填工程突擊任務(wù)，他連續(xù)15天堅(jiān)守在工地，餓了就啃包方便面，渴了就喝口礦泉水，困了就蹲在墻根下、樹坑中迷瞪一會(huì)……三月的春風(fēng)合著塵土將***變成了個(gè)“泥人”，演講稿《政府采購演講稿》。在**市財(cái)政系統(tǒng)，提到***這個(gè)名字——鄉(xiāng)下人說，他具有敦厚樸實(shí)的農(nóng)民氣質(zhì)；商家說，他具有精明能干、公正廉潔的高雅風(fēng)度；同事們說，他具有雷厲風(fēng)行、服從指揮的軍人作風(fēng)。他說：當(dāng)今社會(huì)是信息化社會(huì)，一名合格的政府采購人員必須掌握一種或幾種處于社會(huì)發(fā)展前沿的科學(xué)知識(shí)。采購中心對(duì)外關(guān)系多，接觸范圍廣，出門辦事多，而且接觸的都是供應(yīng)商。2歲的孩子常常抱著媽媽說“我都快忘記爸爸長什么樣了”。它標(biāo)志著**市政府采購工作又躍上了一個(gè)新臺(tái)階。務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)已經(jīng)成為他行為品格的一部分。他明白，只有這樣，別人才能口服心服。三是爭(zhēng)做廉潔的表率、務(wù)實(shí)的表率、人格的表率，樹立采購中心的威信?！钡诙赫少徰葜v稿市政府采購中心2004年發(fā)生采購金額7036萬元，實(shí)際支付資金5804萬元，節(jié)約資金1232萬元，節(jié)約率17%，居**六縣五區(qū)之首，比第二名多出4300萬元，政府采購演講稿。他晝夜戰(zhàn)斗在一線，經(jīng)常一個(gè)多禮拜都不回家。在采購工作中，他能夠頂住各種親情的壓力，擺脫各種關(guān)系的糾纏。按照財(cái)政局打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，調(diào)動(dòng)采購人員學(xué)習(xí)法律、學(xué)習(xí)政府采購運(yùn)作規(guī)則、學(xué)習(xí)財(cái)政專業(yè)知識(shí)和政策法規(guī)的主動(dòng)性、積極性。2）采購資金。3）政策性。6）其他采購方式（4）組織采購活動(dòng)（5）采購合同的簽訂、履約和驗(yàn)收（6）申請(qǐng)支付采購資金（7）政府采購文件的保存附采購流程表。具體的政府采購制度是在長期的政府采購實(shí)踐中形成的對(duì)政府采購行為進(jìn)行管理的一系列法律和慣例的總稱。類的采購基本集中在辦公用品等項(xiàng)目上，服務(wù)類的采購項(xiàng)目主要是公務(wù)用車的定點(diǎn)加油、維修和保險(xiǎn)、來賓接待等項(xiàng)目上，采購品種單一，采購規(guī)模小，總體采購量可塑性不大，難以發(fā)揮政府采購整體優(yōu)勢(shì)，以致納入政府采購與不納入政府采購差異性不大。各單位在批準(zhǔn)的預(yù)算框架內(nèi)自行支配采購，采購撥款發(fā)出后，財(cái)政部門沒有多少精力來進(jìn)行檢查監(jiān)督，從而各部門各單位“多報(bào)少購、報(bào)而不購”的現(xiàn)象屢見不鮮，還有一些部門和單位“重復(fù)采購、盲目采購”，致使財(cái)政資金的運(yùn)用效率不高。政府采購管理隊(duì)伍對(duì)政府采購所必備和掌握的有關(guān)知識(shí)和技能仍有待提高，政策水平、思想理念、理論素養(yǎng)及專業(yè)管理能力整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高①。采購行為在受到利益驅(qū)使下，導(dǎo)致政府采購為很規(guī)范運(yùn)作。實(shí)行政府采購制度，對(duì)政府部門來說，重要的是使?jié)撛诘挠麢C(jī)會(huì)公開化，讓一切有意于得到潛在盈利的交易者了解情況、公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝者得到這種盈利機(jī)會(huì)。（4）建議保證金制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第一建立健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。（4）完善政府采購的法律法規(guī)目前，政府采購領(lǐng)域僅僅只限于一個(gè)《政府采購管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》和一些地方性政策法規(guī)，尚不很完善。從管理范圍看，控購針對(duì)的是某些具體的商品；政府采購針對(duì)的是政府對(duì)所有的商品、工程和服務(wù)的購買，沒有具體品目的限制。（三）設(shè)備購置方面（四）房屋修繕方面（五）基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程建設(shè)方面四、政府采購的法定程序（一）行政事業(yè)單位要向財(cái)政部門提出專項(xiàng)申請(qǐng)凡申請(qǐng)更新、報(bào)廢汽車，以及申請(qǐng)購買專項(xiàng)設(shè)備，必須分別提供能基本保證工作所需的詳細(xì)的規(guī)格性能要求，以便進(jìn)行招標(biāo)（其中對(duì)汽車要寫明座位數(shù)、顏色、燃油、金額等），可以注明品牌、型號(hào)、產(chǎn)地作政府采購時(shí)參考，但不準(zhǔn)申請(qǐng)購買超標(biāo)車及豪華汽車；專用的設(shè)備要寫明設(shè)備名稱、規(guī)格、型號(hào)、配置要求、參考產(chǎn)地及金額等。審計(jì)部門的監(jiān)督對(duì)政府采購預(yù)算和計(jì)劃編制及批復(fù)、采購計(jì)劃的組織實(shí)施、對(duì)政府采購制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)供應(yīng)商應(yīng)遵守非岐視性、非排他性原則，充分顧及所有潛在投標(biāo)人的利益，認(rèn)真確認(rèn)供應(yīng)商的基本資格和專業(yè)資格。通過規(guī)范操作制度，確定合理采購方式，縮短采購周期，提高采購效益。第二要借助專家智慧提升采購質(zhì)量。實(shí)踐證明，政府采購的公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制最大限度地降低了在公