【正文】 “完成了多少政府采購”是衡量政府采購工作的唯一標準，考核工作時作為重要指標，總結(jié)成效時大力褒獎。實踐證明，政府采購的公開競爭機制最大限度地降低了在公共資源配置過程中，單純依靠道德和相互監(jiān) ① 政府采購年鑒編委會編：中國政府采購年鑒2013，第310頁。規(guī)范運作必須做到“兩制定、兩公布”。第二要借助專家智慧提升采購質(zhì)量。公開性原則是確保公平、公正競爭的前提，如果政府采購制度不公開，那么公平和公正競爭就無從談起。通過規(guī)范操作制度，確定合理采購方式，縮短采購周期，提高采購效益。增強投標單位、中標單位的“主人翁”意識，風險意識，把政府采購風險降到最低線。對供應商應遵守非岐視性、非排他性原則，充分顧及所有潛在投標人的利益，認真確認供應商的基本資格和專業(yè)資格。第二建立健全監(jiān)督機制。審計部門的監(jiān)督對政府采購預算和計劃編制及批復、采購計劃的組織實施、對政府采購制度規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。四、總結(jié)政府采購涉及多方面的利益，法制性和政策性很強，是一項實施環(huán)節(jié)較多、采購程序嚴謹規(guī)范的系統(tǒng)工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊伍，是提高政府采購監(jiān)督管理水平的重要保證。、改變支出單位的既得利益。（三）設備購置方面（四）房屋修繕方面（五）基礎設施和公共工程建設方面四、政府采購的法定程序（一）行政事業(yè)單位要向財政部門提出專項申請凡申請更新、報廢汽車，以及申請購買專項設備，必須分別提供能基本保證工作所需的詳細的規(guī)格性能要求，以便進行招標（其中對汽車要寫明座位數(shù)、顏色、燃油、金額等），可以注明品牌、型號、產(chǎn)地作政府采購時參考，但不準申請購買超標車及豪華汽車；專用的設備要寫明設備名稱、規(guī)格、型號、配置要求、參考產(chǎn)地及金額等。從管理范圍看，控購針對的是某些具體的商品；政府采購針對的是政府對所有的商品、工程和服務的購買，沒有具體品目的限制。（一）政府采購制度是市場經(jīng)濟國家公共支出管理中普遍采用的一種手段（二）政府采購制度和計劃經(jīng)濟體制下實行的“供給制”和“控購制”的本質(zhì)區(qū)別政府采購制度雖然在國際上普遍實行，在國內(nèi)也有一些省、市正在試行，但對于國內(nèi)多數(shù)地方來說還是一件新生事物。（4）完善政府采購的法律法規(guī)目前，政府采購領域僅僅只限于一個《政府采購管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》和一些地方性政策法規(guī)，尚不很完善。主要是人大監(jiān)督和審計、監(jiān)察監(jiān)督。第一建立健全統(tǒng)計評價制度。招標階段重點把握供應商資格審查、各類招標文件規(guī)范化格式的確定、招標公告的發(fā)布等環(huán)節(jié)；招標、開標階段嚴格規(guī)定出公開投標、開標的步驟和程序，制定標準化的招投標采購操作規(guī)程；評標、決標階段按照規(guī)定的標準和方法嚴格評判，對合同實行規(guī)范化管理。（4）建議保證金制度，強化風險意識。（2）建立操作制度，強化規(guī)范動作。實行政府采購制度，對政府部門來說，重要的是使?jié)撛诘挠麢C會公開化，讓一切有意于得到潛在盈利的交易者了解情況、公平競爭，優(yōu)勝者得到這種盈利機會。第一要造就高素質(zhì)干部隊體。采購行為在受到利益驅(qū)使下，導致政府采購為很規(guī)范運作。政府采購一般采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價以及政府采購管理部門認定的其他采購方式，其中，公開招標是政府采購的主要采購方式。政府采購管理隊伍對政府采購所必備和掌握的有關知識和技能仍有待提高，政策水平、思想理念、理論素養(yǎng)及專業(yè)管理能力整體素質(zhì)還有待進一步提高①。直接影響中標結(jié)果的其實還是評標的過程，但是評標過程是在封閉的環(huán)境中進行的，僅有評標專家和相應的人員才知道具體的過程，投標人既無法知道評標的過程也無法看到其他投標人的投標文件。各單位在批準的預算框架內(nèi)自行支配采購，采購撥款發(fā)出后，財政部門沒有多少精力來進行檢查監(jiān)督，從而各部門各單位“多報少購、報而不購”的現(xiàn)象屢見不鮮，還有一些部門和單位“重復采購、盲目采購”，致使財政資金的運用效率不高。主要表現(xiàn)在：（1）采購把關不嚴。類的采購基本集中在辦公用品等項目上，服務類的采購項目主要是公務用車的定點加油、維修和保險、來賓接待等項目上，采購品種單一，采購規(guī)模小，總體采購量可塑性不大，難以發(fā)揮政府采購整體優(yōu)勢，以致納入政府采購與不納入政府采購差異性不大。《政府集中采購目錄》中的采購內(nèi)容一般是各采購單位通用的貨物、工程和服務，如計算機、打印機、復印機、傳真機、公務車、電梯、取暖鍋爐等貨物，房屋修繕和裝修工程，會議服務、汽車維修、保險、加油等服務。具體的政府采購制度是在長期的政府采購實踐中形成的對政府采購行為進行管理的一系列法律和慣例的總稱。與此同時，目前的政府采購還存在著一些問題，本文作者以一座處于現(xiàn)代社會發(fā)展中的地級城市（湖北省黃岡市）為例，按照筆者工作中直接或間接的事實經(jīng)歷、結(jié)合當?shù)卣少徍蜕鐣陌l(fā)展為主軸，著重的探討政府采購就市級政府單位采購中存在的政府采購的范圍窄、規(guī)模小、采購單位意識不強、政府采購行為不規(guī)范、政府采購隊伍專業(yè)人才相對匱乏等問題進行了分析，并有針對性地提出了相關建議。6）其他采購方式（4）組織采購活動（5）采購合同的簽訂、履約和驗收（6）申請支付采購資金（7）政府采購文件的保存附采購流程表。（2）組織形式：委托招標 和 自行招標。3）政策性。（中國境內(nèi)）（2）政府采購管理178。2）采購資金。2004年，被評為**市先進集體，被授予**市 “青年文明號”。按照財政局打造學習型機關的要求制定了嚴格的學習制度，調(diào)動采購人員學習法律、學習政府采購運作規(guī)則、學習財政專業(yè)知識和政策法規(guī)的主動性、積極性。內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象搞好政府采購工作，人是第一要素，任何工作都必須要以人為本。在采購工作中，他能夠頂住各種親情的壓力，擺脫各種關系的糾纏。然而，他的精神依然飽滿，斗志依然昂揚。他晝夜戰(zhàn)斗在一線，經(jīng)常一個多禮拜都不回家。為了盡快成為采購工作的行家里手，他向老財政學習，找從事多年財政工作的老科長了解情況；為了提高業(yè)務能力，向書本學習?！钡诙赫少徰葜v稿市政府采購中心2004年發(fā)生采購金額7036萬元，實際支付資金5804萬元，節(jié)約資金1232萬元，節(jié)約率17%，居**六縣五區(qū)之首，比第二名多出4300萬元，政府采購演講稿。按照文明辦公的要求，推行服務承諾制度、首問接待制度，提倡文明服務用語，造就了一支社會承認、群眾贊譽的采購團隊。三是爭做廉潔的表率、務實的表率、人格的表率，樹立采購中心的威信。為了防止采購工作中各種違規(guī)現(xiàn)象，對社會公布了舉報電話，設立了舉報箱。他明白，只有這樣，別人才能口服心服。一場場戰(zhàn)役打下來了，大家看到的***——臉黑了、人瘦了，眼凹了、身倦了。務實的工作作風已經(jīng)成為他行為品格的一部分。渾身透露著一種“勇奪紅旗，勇爭標兵”的拼搏精神。它標志著**市政府采購工作又躍上了一個新臺階。他擠出休息時間，鉆進財政專業(yè)書籍中吸取營養(yǎng)，遨游在知識的海洋里。2歲的孩子常常抱著媽媽說“我都快忘記爸爸長什么樣了”。經(jīng)過刻苦學習和艱苦磨練，他已經(jīng)完全能夠肩負起政府采購工作的重任，得心應手地工作著。采購中心對外關系多，接觸范圍廣，出門辦事多，而且接觸的都是供應商。怎樣抓住“人”這個根本？***把握住了問題的關鍵，他認為在一個團隊中：既要讓人想干事，又讓人會干事，還要讓人干成事。他說：當今社會是信息化社會，一名合格的政府采購人員必須掌握一種或幾種處于社會發(fā)展前沿的科學知識。團隊成員奮戰(zhàn)在市重點工程一線，有18人次受**市委通報表彰。在**市財政系統(tǒng)，提到***這個名字——鄉(xiāng)下人說，他具有敦厚樸實的農(nóng)民氣質(zhì)；商家說，他具有精明能干、公正廉潔的高雅風度；同事們說，他具有雷厲風行、服從指揮的軍人作風。他以“書山有路勤為徑、學海無涯苦作舟”的精神，全身心地投入學習，參加了人大網(wǎng)絡學院的會計專業(yè)學習，掌握實際工作技能，經(jīng)常同**及六縣五區(qū)的同志相互交流，參加外地的采購活動，進一步開闊了視野。2004年春季，為了完成土方回填工程突擊任務，他連續(xù)15天堅守