【正文】 年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。(四)農(nóng)民選擇交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，處于試探階段以本次調(diào)研的數(shù)據(jù)為例，在468名被調(diào)查者中，有325人參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，而從繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，選擇每年繳費(fèi)100元的有248人，%；選擇每年繳費(fèi)200元的有44人，%；選擇每年繳費(fèi)300元的有11人，%；選擇每年繳費(fèi)400元的7人，%；選擇每年繳費(fèi)500元的有4人，%；選擇每年繳費(fèi)500元以上有4人，%。(三)加強(qiáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)新農(nóng)保覆蓋面廣，工作量大，需要長期有效的運(yùn)行管理。(五)重視農(nóng)村獨(dú)生子女父母、殘疾人等特殊群體的養(yǎng)老保障問題我國農(nóng)村自1973年實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，截止到2003年獨(dú)生子女家庭、夫婦年滿60周歲以及以上的父母已達(dá)到115萬人，預(yù)計(jì)2047年將達(dá)到2404萬人。(一)個(gè)人繳費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，省、州、縣財(cái)政對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費(fèi)，多繳多得。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二階段(2009年12月16日—2010年6月30日)：正式啟動(dòng)新農(nóng)保工作。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲符合川府發(fā)〔2009〕35號(hào)第六條規(guī)定的農(nóng)村居民，可以不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但其符合參保條件的子女必須參保繳費(fèi)后方可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。作為全國首批、湖北省13個(gè)試點(diǎn)縣(市)之一，赤壁市于2010年元月啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)，目前正在深人開展“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作。赤壁市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，參保人每年可自行選擇一個(gè)檔次繳費(fèi)，實(shí)行“多繳多得，長繳多得”。湖北省《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》規(guī)定：凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并人新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。但多數(shù)費(fèi)用沒有繳到農(nóng)戶賬戶上，通過我們調(diào)查了解，大致有三種情況：一是被村集體截留抵充其它繳費(fèi)項(xiàng)目；二是集中給一部分年齡大的人先辦理；三是被繳到當(dāng)時(shí)村組干部的戶頭。在前期“新農(nóng)保”摸底登記時(shí)，不少村組干部反映原來是本村本組的人，戶籍未遷出，但長期不回來。一是繼續(xù)加大政策的宣傳。那么，一個(gè)農(nóng)民目前雖沒有到60周歲，無論他個(gè)人現(xiàn)在是否繳費(fèi)，只要到60歲就可以領(lǐng)取每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。因此，到1998年12月赤壁市就沒有再開展新的繳費(fèi)業(yè)務(wù)。在所調(diào)查200戶農(nóng)戶中，有146戶表示全部參加“新農(nóng)?！保?4戶部分參保，20戶全部不參加，分別占被調(diào)查戶的73％、17％和10％。五、其他實(shí)施過程中涉及的問題，按照國家、省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。xxx 2011 殘疾人聯(lián)合會(huì) 年9月14日第四篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案為建立健全覆蓋全縣農(nóng)村居民可銜接轉(zhuǎn)移的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會(huì)保障目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號(hào)）和四川省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（川府發(fā)〔2009〕35號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱老農(nóng)保)有參保人員19844人，已享受待遇人員有702人。距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，對(duì)其在年滿45周歲到新農(nóng)保啟動(dòng)時(shí)之間的未繳費(fèi)年限，可在其年滿59周歲當(dāng)年一次性補(bǔ)繳相應(yīng)年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受政府給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼，但累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年?？h財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年10元。二、任務(wù)目標(biāo)探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。將繳費(fèi)年限與基礎(chǔ)養(yǎng)老金掛鉤，突出政府補(bǔ)貼的激勵(lì)功能。在財(cái)政支出需求龐大以及新農(nóng)保制度啟動(dòng)初期基金支付壓力不大的現(xiàn)實(shí)情況下，縣市區(qū)政府可能將財(cái)政收入優(yōu)先安排用于其它支出，這將影響新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí)。因此，各級(jí)財(cái)政如何整合配置，如何在現(xiàn)實(shí)要求增加新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼的前提下提高補(bǔ)貼力度，需要各級(jí)政府的不懈努力。2009年湖北省有武漢市黃陂區(qū)、南漳縣、赤壁市、團(tuán)風(fēng)縣、安陸市、隨州市曾都區(qū)、竹溪縣、鐘祥市、石首市、宜都市、來鳳縣、黃石市西塞山區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)共13個(gè)縣(市、區(qū))被列入試點(diǎn)名單。與此同時(shí)，不少5560歲的農(nóng)民由于只要等待幾年便可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，往往采取一人參加新農(nóng)保、兩人享受養(yǎng)老金的方式。各試點(diǎn)縣市雖投入了一定的人力物力，突擊完成了第一階段工作，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新農(nóng)保長期、可持續(xù)發(fā)展的需要，機(jī)構(gòu)需要健全，制度需要完善，流程需要進(jìn)一步規(guī)范，設(shè)施設(shè)備等硬件系統(tǒng)需要配備，隊(duì)伍需要充實(shí)，人員需要培訓(xùn)??大量后續(xù)工作需要較大投入。由于子女的唯一性弱化了養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的分散功能，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)獨(dú)生子女父母相對(duì)于非獨(dú)生子女而言，面臨更大的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。未滿60周歲的參保人應(yīng)按年足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年按照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。八、基金管理新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為確保我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利開展，成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長王家林同志任組長，縣人民政府副縣長劉興標(biāo)同志任副組長，成員單位由縣勞動(dòng)保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣國土局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣計(jì)生局、縣廣電局、縣殘聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。做好參保登記、待遇審核等工作。（二）集體補(bǔ)助。2010年5月中旬，赤壁市財(cái)政局、勞動(dòng)局在前期走訪調(diào)研部分鄉(xiāng)村干部和農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，采取抽樣調(diào)查方法展開了專項(xiàng)調(diào)查。在調(diào)查的180戶全部和有意參保農(nóng)戶中，選擇100元最低標(biāo)準(zhǔn)的67戶，占37．2％；選擇500元最高標(biāo)準(zhǔn)的48戶，所占比例為26．7％；其余選擇200元一400元標(biāo)準(zhǔn)的分別有l(wèi)5人、19人、31人，各占8．3％、10．6％、10．6％和17．22％。2